河南省水利廳關于印發《河南省水利基本建設項目勘察設計審查審批管理暫行辦法（試行）》的通知

河南省水利廳關于印發《河南省水利基本建設項目勘察設計審查審批管理暫行辦法（試行）》的通知

豫水計〔2011〕96號

各省轄市、省直管試點縣（市）水利（水務）局：

為加強水利基本建設項目勘察、設計、審查審批管理，提高前期工作質量，確保工程安全，根據國家有關法律法規，結合我省實際，我廳制定了《河南省水利基本建設項目勘察設計審查審批管理暫行辦法（試行）》，現予以印發，請遵照執行。在執行過程中若有意見或建議，請及時反饋。

附件：河南省水利基本建設項目勘察設計審查審批管理暫行辦法（試行）

二○一一年九月八日

附件：

河南省水利基本建設項目勘察設計審查審批管理暫行辦法（試行）

第一章 總 則

第一條為加強水利基本建設項目勘察、設計、審查審批管理，保證前期工作質量，確保工程安全，根據《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》、《水利工程質量管理規定》等有關法律、法規和我省有關規定，制定本辦法。

第二條水利基本建設項目是指通過固定資產投資形成水利固定資產并發揮社會和經濟效益的水利項目。水利基本建設項目按其功能和作用分為公益性、準公益性和經營性三類。

第三條水利基本建設項目勘察、設計應按照國家及省有關規定積極推行招標和投標。

第四條在本省行政區域內從事水利基本建設項目工程勘察、設計、審查審批活動，應遵守本辦法。

第二章 資質資格管理

第五條工程勘察、設計市場實行從業單位資質、個人執業資格準入制和登記備案制。

第六條勘察、設計單位應當在其資質等級許可的范圍內承攬工程勘察、設計業務。禁止工程勘察、設計單位超越其資質等級許可的范圍或者以其他工程勘察、設計單位的名義承攬工程勘察、設計業務。禁止工程勘察、設計單位允許其他單位或個人以本單位的名義承攬工程勘察、設計業務。

第七條從事工程勘察、設計活動的專業技術人員，實行執業資格注冊管理制度。未經注冊的工程勘察、設計人員，不得以注冊執業人員的名義從事工程勘察、設計活動。

第八條工程勘察、設計注冊執業人員和其他專業技術人員只能受聘于一個工程勘察、設計單位；未受聘于工程勘察、設計單位的，不得從事工程的勘察、設計活動。

第九條縣級以上水行政主管部門應當依照有關法律、法規和本規定，加強對資質的監督管理，對違反資質管理規定的單位和個人，按照國家有關規定進行處理。

第十條加強對勘察設計單位動態管理，建立勘察設計單位登記備案制，對勘察設計單位資質、業務范圍、從業人員、業績等基本資料進行登記，并定期向省級建設行政主管部門反饋，向社會公開。

第十一條在本省行政區域內從事水利基本建設工程勘察、設計的單位必須向省水利廳申請登記備案，未經省水利廳登記備案的勘察、設計單位提交的成果，省水利廳不予受理。

第三章 勘察設計招標投標

第十二條水利基本建設項目勘察設計符合相關法律法規規定的范圍和標準的，必須依法進行招標。

任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標。

第十三條招投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用等原則。勘察設計招標工作由招標人負責。任何單位和個人不得以任何方式干涉招標投標活動。

第十四條建設項目勘察設計招投標工作應按照有關規定執行。對于違反法律法規的，依法進行查處。

第四章 勘察設計審查審批

第十五條工程勘察是指根據建設工程的要求，查明、分析、評價建設場地的地質地理環境特征和巖土工程條件，編制工程勘察文件的活動。工程設計是根據工程的要求，對工程所需的技術、經濟、資源、環境等條件進行綜合分析、論證，編制工程設計文件的活動。審查審批是指按照國家有關政策要求，對工程勘察、設計成果進行審查和批復的活動。

第十六條工程勘察、設計、審查審批必須堅持科學發展觀和為經濟社會全面協調可持續發展服務的指導思想，必須與社會、經濟發展水平相適應，與水利發展目標相適應，做到經濟效益、社會效益和環境資源效益相統一。

第十七條勘察、設計、審查審批必須貫徹執行國家有關法律法規、規章制度和規程規范，嚴格執行工程建設強制性標準，執行國家有關保密規定。

第十八條從事工程勘察、設計活動，應當堅持先勘察、后設計、再施工的原則。

第十九條縣級以上水行政主管部門應當依照國家有關規定，加強對工程勘察、設計活動的監督管理。各有關單位必須依法進行工程勘察、設計和咨詢，并對成果質量負責。

第二十條鼓勵在工程勘察、設計活動中采用先進技術、先進工藝、先進設備、新型材料和現代管理方法。

第五章 工程勘察

第二十一條勘察工作是設計工作的依據，是保證建設質量的基礎，各級水行政主管部門必須重視勘察工作，按照國家有關規定開展勘察工作。

第二十二條工程地質勘察一般分為項目建議書、可行性研究、初步設計、招標設計、施工圖設計等階段。各勘察階段工作應與相應階段設計工作深度相適應。

第二十三條各階段工程地質勘察的任務應依據勘察任務書或勘察合同以及有關規程規范的要求確定。勘察任務書或勘察合同應明確設計階段、設計意圖、工程技術指標和勘察要求，并應附有工程布置示意圖。

第二十四條項目勘察實行現場勘察的原則，勘察單位在開展野外工作之前，應收集和分析工程地區已有的地質資料，進行野外踏勘，了解場地的自然條件和工作條件，結合設計方案，按規范要求編制工程地質勘察大綱。勘察大綱在執行過程中可以根據地質情況變化適當調整。

第二十五條勘察工作應綜合利用坑、孔、洞、井等勘探工程，巖土試驗應采用室內試驗和原位測試相結合的方法進行。

第二十六條勘察工作的各項原始資料應真實、準確、完整，并應及時整理和綜合分析，編制和提交工程地質勘察報告，滿足工程設計需要，符合國家規范要求。

第六章 工程設計

第二十七條工程設計是保證工程質量的關鍵，設計質量的好壞直接影響著工程項目、社會效益和投資效益的發揮，關系人民生命和財產安全。各級水行政主管部門必須重視設計工作，按照國家有關規定開展設計工作。

第二十八條工程設計一般分為項目建議書、可行性研究、初步設計、招標設計、施工圖設計等階段。各設計階段工作應與相應階段設計工作深度相適應。

第二十九條設計應貫徹國家有關法律、法規和政策，遵循有關規程和規范。

第三十條設計應在調查、勘察、研究的基礎上，依據可靠資料，從技術、經濟、社會、環境等方面進行分析認證，經方案比較，提出設計成果。

第三十一條設計計算成果應安全可靠，成果報告章節完整，文字說明清楚，圖紙清晰，附件、附圖齊全，滿足工程質量、安全需要。

第三十二條設計單位在設計文件中選用的建筑材料、建筑構配件和設備，應當注明規格、型號、性能等技術指標，其質量要求必須符合國家規定的標準。

除有特殊要求建筑材料、專用設備、工藝生產線等外，設計單位不得指定生產廠、供應商。

第七章 審查審批

第三十三條專家審查制度是水利基本建設項目技術審查的基本制度。

第三十四條審查可采用水行政主管部門組織審查或水行政主管部門委托有相應資質的勘察、設計、咨詢單位組織審查的方式。

第三十五條審查專家應遵照國家有關法律法規，按照國家政策方針、各項規劃和現行規范、規程、規定的要求，以滿足經濟社會的可持續發展為基礎，從項目的建設必要性、經濟合理性、技術可行性、方案安全性等方面，對項目進行科學嚴謹的審查，給出客觀公正和準確的審查意見。專家審查應堅持現場審查和科學、民主決策的原則。

第三十六條根據項目規模、技術復雜程度和專業要求，審查專家應從《河南省水利基本建設項目勘察設計專家庫》中選取。審查專家采取回避制度，參與設計文件編制工作的以及其他有利害關系需要回避的專家不得參加審查活動。

第三十七條審查專家應提交書面審查意見，由專家組組長簽名。專家對審查意見負終身技術責任。

第三十八條委托承擔審查的勘察、設計、咨詢單位實行單位負責制，應在審查結束后，向水行政主管部門提交加蓋單位公章的《專家審查報告》，并對審查報告的成果負終身技術責任。

第三十九條水行政主管部門要加強專家審查全程政策指導和監督，遵循“誰審批，誰負責”的原則，嚴格落實責任追究制。

第四十條專家審查意見是行政審批的重要依據。行政審批應在專家審查意見的基礎上，以國家法律、法規、規章、規定為基礎，遵循公開、公平、公正的原則進行審批。對不滿足行政審批要求的專家審查意見，水行政主管部門可要求重新出具專家審查意見。

第四十一條審查專家、審查單位及相關人員不得利用審查工作為本單位或個人謀取不正當利益，不得泄露應當保密的內容。

第八章 質量管理

第四十二條以勘察設計單位信用管理、勘察設計單位內部質量管理和勘察設計成果質量評價管理為基礎，構建質量管理體系，加強勘察設計成果質量管理。

第四十三條加強勘察設計單位信用信息管理，對勘察設計單位基本信息、良好行為記錄信息和不良行為記錄信息等信用信息進行及時有效采集和發布，建立勘察設計單位信用信息體系，逐步構建誠實守信的良好環境。

第四十四條嚴格按照《質量管理和質量保證》體系標準，建立健全勘察設計單位質量保證體系，完善成果校核、審查制度，落實質量責任制度，加強成果質量過程控制。

第四十五條全面開展勘察設計成果質量評價，審查單位要結合項目審查，對勘察設計單位提交審查的成果進行質量評價，對成果評價結論為不合格的單位將依據相關規定予以處理。

第四十六條任何單位和個人都有對勘察設計質量事故、質量缺陷進行檢舉、控告、投訴的權利。

第九章 附 則

第四十七條本辦法由河南省水利廳負責解釋。

第四十八條本辦法自印發日起施行。

2011年9月8日印發