河南省水利廳廳長王仕堯在全省抗旱應急灌溉工程建設動員會上的講話（摘要）

河南省水利廳廳長王仕堯在全省抗旱應急灌溉工程建設動員會上的講話（摘要）

（2011年2月12日）

一、明確目標任務，抓好貫徹落實

自去年9月底以來，我省大部地區無有效降水，創1951年以來同期降水最少的記錄。目前全省冬麥受旱面積已達223.33萬公頃，旱情已經嚴重威脅今年的夏糧生產。省委、省政府高度重視糧食生產，高度重視抗旱工作，明確提出了抗旱奪豐收、保證夏糧產量600億斤的目標任務，對抗旱澆麥提出四項具體要求：一是對水源有保證、灌溉設施齊全、灌溉周期較短的338.67萬公頃麥田，進行適時灌溉，做到有旱必澆，確保小麥豐收并增產。二是對有水源、無灌溉設施或是灌溉設施不完善的90.07萬公頃麥田，迅速開展應急工程建設，采取打井、修渠、提水等措施，擴大澆灌面積，保證麥田灌溉。三是對無水源、無灌溉設施的106.67萬公頃麥田，通過抓好雨后保墑和趁墑追肥等措施力爭少減產。四是采取措施，解決山丘區農村居民因干旱造成的飲用水困難。這是省委、省政府為應對旱情作出的重大決策部署，非常及時，非常必要，全省水利系統一定要認真抓好貫徹落實。

落實省委、省政府的決策部署，當前最主要、最關鍵、最緊迫的任務，就是抓緊開展抗旱應急灌溉工程建設。按照建設規劃和實施方案，這次工程建設要完成投資77.25億元，新增、改善、恢復灌溉面積90.07萬公頃。根據我省水利實際和當前旱情，具體建設任務是：一是在地下水埋藏淺且較為豐富的黃淮海平原區、南陽盆地、傍河灘地等區域，新打機井64930眼，更新、維修機井37252眼，新增、改善、恢復灌溉面積47.43萬公頃。二是在沿黃灌溉補源地區，實施樞紐工程、引水渠、輸水渠清淤和整修，疏挖引水渠76.8公里，清淤渠溝1280公里，延伸渠道2072公里，恢復渠道696公里，建移動泵站1930座，加大引水、輸水和儲水能力，新增、改善、恢復灌溉面積23.12萬公頃。三是在水源可靠、有灌排設施但不完善、短期內能夠修復的灌區，清淤整修渠溝710公里，延伸渠道1539公里，恢復渠道358公里，建設移動泵站830座，新增、改善、恢復灌溉面積19.52萬公頃。

按照省委、省政府的要求和小麥生長用水需要，這些建設項目要在3月底前完成主體工程，時間緊、任務重、要求高，全省各級水利部門一定要充分認識擔負的責任，狠抓“四個落實”，抓緊啟動工程建設，確保任務如期完成。

一是盡快把任務落實到地點。抗旱應急灌溉工程項目已經分解到縣，會后，各省轄市及縣（市、區）要對照任務，逐項逐處把任務分解落實到縣、鄉、村，做到“工程到地塊，任務到田間”，切實把工程項目落實到位。

二是盡快把任務落實到圖到表。各地要詳細列出各自的工程項目清單，并將項目名稱、地點標在縣、鄉地圖上，報省廳備案。與此同時，根據項目建設情況，制定出形象圖表，倒排工期，一日一調度，確保工程如期完工。

三是盡快把任務落實到施工企業。全省同時鋪開這么多工程，施工周期又這么短，對我們的施工組織能力又是一次嚴峻的考驗。要采取切實措施克服困難，在充分發揮本地施工企業作用的基礎上，迅速聯系外地施工企業，把那些資質合格、信譽好的施工企業引入本地，以解決本地施工力量不足的問題。

四是盡快落實建設資金。這次的建設資金是從財政、發改、農業、水利、農開、國土等部門涉農項目資金當中統籌安排的，涉及在建、擬建和新建工程資金。在建工程資金已經下到各省轄市和縣，新建和擬建資金很快也會下到省轄市，希望各省轄市及縣（市、區）在資金下達后，以最快的速度下撥到工程上。現在明確強調，這次所有項目全部為應急工程，必須用于投下去后很快就能完成、就能灌溉、就能見效的項目。凡是短期內難以見效的，或是投資較大，當前灌溉效果不佳的一律不在此列。

二、嚴格各項管理，抓好工程建設

這次抗旱應急灌溉工程建設對保障夏糧豐收意義非常重大，全省水利系統要樹立強烈的責任感和使命感，強化措施，加快建設進度，加強建設管理，確保抗旱應急灌溉工程在小麥拔節、灌漿時發揮作用。

一是加快工程建設。今天的大會就是動員令，各級水利部門要采取切實措施，盡快開工建設。要克服“等、靠、要”思想，尤其是不要等資金。資金是邊干邊撥，先干后撥。早一天開工早一天主動，晚開工一天就被動一天。各級水利部門要積極主動地向黨委、政府匯報工程建設情況、資金協調情況，爭取黨委、政府的全力支持。要積極主動與財政、發改、農業、農開辦等部門溝通，相互配合，密切合作。要建立信息通報機制，及時準確報送信息。自下周開始，全省水利系統實行雙日匯報制，每兩天將項目開工、進度、資金到位情況向省廳報告。

二是加強建設管理。建設管理要實行“五個統一”，把好“四個關口”。“五個統一”是：項目統一規劃、資金統一管理、材料統一采購、工程統一管理、完工統一驗收。“四個關口”是：一要嚴把材料“采購關”。堅持科學、合理、經濟、效益原則，選購質優價廉的材料，從源頭上強化質量控制。二要嚴把技術“標準關”。每個項目都要制訂相應的工作程序和建設標準，嚴格按規定程序和規范要求推進項目建設。三要嚴把工程“質量關”，健全全方位的工程質量控制體系，強化工程質量檢測。在確保工程進度的同時，確保工程質量和安全。四要嚴把隊伍“準入關”。嚴格資質審查，杜絕資質條件不符合項目建設要求的隊伍參與項目建設，以確保工程建設的高質量完成。

三是強化資金管理。這次建設資金規模大、投入時間集中、涉及項目多。各級水利部門一定要采取措施，加強建設資金的管理，管好用好建設資金，任何單位和個人不得以任何理由、任何形式截留、擠占、挪用建設資金，確保工程建設資金專款專用、及時到位。

四是做好項目驗收。項目建成后，縣級水利部門作為項目單位要及時進行總結和自驗，并及時向省轄市水利部門提出驗收申請。由省轄市水利部門按有關要求對項目進行全面驗收。項目驗收后，各省轄市水利部門應及時向省水利廳報送驗收總結報告及相關資料。省水利廳牽頭對通過市級驗收的新建項目進行省級抽驗。項目竣工驗收后，要及時辦理移交，明確產權歸屬，落實管護主體，制定管理措施，建立健全各項運行管護規章制度。

五是搞好監督檢查。縣（市、區）水利部門作為項目管理單位，要實行領導責任制和“誰建設、誰設計、誰施工、誰負責”相結合的責任制，確保責任落實。要加強對項目的檢查監督。省水利廳將組織有關專家巡回檢查項目進度、工程質量、資金管理使用情況等，對違反規定和存在的問題限期改正，逾期不改的將追究當事人和有關單位責任人的責任。

今天強調提出，對由于工程前期準備不力，導致工程不能按時開工建設或影響工程建設進度的；對違反國家有關規定，降低工程質量標準或擅自變更工程建設內容，致使應急工程不能及時發揮效益的；對挪用、擠占工程建設資金的，虛報工程量騙取工程建設資金的；對不合格的應急工程按照合格工程驗收的，要嚴格按有關規定，依法依紀追究責任。