建設(shè)與管理

建設(shè)與管理

【省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目】2011年河南省共有10個(gè)水利項(xiàng)目被列為省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其中：鴨河口、宿鴨湖水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程為竣工項(xiàng)目；開(kāi)封黑崗口水庫(kù)調(diào)蓄工程、河口村水庫(kù)工程、小浪底南岸節(jié)水型生態(tài)農(nóng)業(yè)灌區(qū)工程為續(xù)建項(xiàng)目；鄭州引黃灌溉龍湖蓄水工程、小浪底北岸（濟(jì)源）灌區(qū)工程、金堤河干流二期濮陽(yáng)段治理工程為新開(kāi)工項(xiàng)目；淮干出山店水庫(kù)工程、前坪水庫(kù)工程為前期項(xiàng)目。年初與省政府簽訂年度責(zé)任目標(biāo)完成投資計(jì)劃19.85億元，截至年底，共完成投資20.9億元，總體超額完成年度責(zé)任目標(biāo)。

竣工項(xiàng)目。2011年，鴨河口水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程年度計(jì)劃完成投資0.8億元，宿鴨湖水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程計(jì)劃完成投資0.52億元，兩工程截至本年底，全部完成建設(shè)任務(wù)。

續(xù)建項(xiàng)目。開(kāi)封黑崗口水庫(kù)調(diào)蓄工程，本年度計(jì)劃完成投資1.5億元，完成鄭開(kāi)大道以北部分70%工程建設(shè)內(nèi)容，截至本年底完成年度責(zé)任目標(biāo)。河口村水庫(kù)工程，本年度計(jì)劃完成投資3.9億元，完成導(dǎo)流洞、圍堰防滲墻，完成大壩岸坡開(kāi)挖、壩基開(kāi)挖，10月19日成功截流，截至年底，工程建設(shè)內(nèi)容已完成，完成投資4.7億元。小浪底南岸節(jié)水型生態(tài)農(nóng)業(yè)灌區(qū)工程，年度計(jì)劃完成投資1億元，完成自流灌渠總干隧洞進(jìn)尺1.5千米，截至本年底，自流灌渠總干隧洞進(jìn)尺完成約4千米，完成投資1.05億元。

新開(kāi)工項(xiàng)目。鄭州引黃灌溉龍湖蓄水工程，年度計(jì)劃完成投資10億元，完成防滲、池體開(kāi)挖及周邊回填，截至年底，工程建設(shè)內(nèi)容已完成，完成投資10億元。小浪底北岸（濟(jì)源）灌區(qū)工程，年度計(jì)劃完成投資1億元，完成招標(biāo)工作，并按節(jié)點(diǎn)計(jì)劃完成工程量，截至年底，建設(shè)內(nèi)容已完成，完成投資1.04億元。金堤河干流二期濮陽(yáng)段治理工程，年度計(jì)劃完成1.13億元，截至年底，工程建設(shè)內(nèi)容基本完成，完成投資1.13億元。

前期項(xiàng)目。淮干出山店水庫(kù)工程，本年度計(jì)劃開(kāi)展前期工作，爭(zhēng)取前期準(zhǔn)備過(guò)程開(kāi)工建設(shè)，項(xiàng)目建議書(shū)已于7月13日批復(fù)，12月12日在信陽(yáng)市舉行了出山店水庫(kù)前期準(zhǔn)備工程啟動(dòng)儀式，標(biāo)志著出山店水庫(kù)工程建設(shè)進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性階段。截至本年底，前期一期工程施工道路、施工供電已完成招標(biāo)和施工準(zhǔn)備工作并開(kāi)工實(shí)施，已完成投資0.16億元。前坪水庫(kù)工程，年度計(jì)劃開(kāi)展前期工作，爭(zhēng)取在國(guó)家立項(xiàng)，截至年底，項(xiàng)目建議書(shū)已通過(guò)水利部預(yù)審，并按照預(yù)審意見(jiàn)修改完畢，準(zhǔn)備上報(bào)。

【病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程】2011年河南省列入《全國(guó)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固專項(xiàng)規(guī)劃》的359座病險(xiǎn)水庫(kù)（大型11座、中型58座、重點(diǎn)小型水庫(kù)290座）已全部完成了建設(shè)任務(wù)，已完成竣工驗(yàn)收307座，剩余52座進(jìn)行驗(yàn)收準(zhǔn)備。251座重點(diǎn)小（Ⅰ）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目，已下達(dá)投資計(jì)劃249座，共計(jì)11.26億元，截至本年底完成投資9.57億元，主體工程建設(shè)任務(wù)基本完成。7-8月下達(dá)投資計(jì)劃的111座小（Ⅱ）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目，共計(jì)4.49億元，截至本年底，完成投資2.24億元，年度建設(shè)任務(wù)基本完成。

【薄山水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程通過(guò)竣工驗(yàn)收】薄山水庫(kù)位于河南省駐馬店市確山縣境內(nèi)的淮河支流臻頭河上游，控制流域面積580平方公里，是建國(guó)后河南省首批興建的以防洪、灌溉為主，結(jié)合發(fā)電、養(yǎng)殖、旅游、供水等綜合利用的大（Ⅱ）型水庫(kù)。水庫(kù)于1952年開(kāi)工，1954年建成蓄水。經(jīng)過(guò)幾十年的運(yùn)行，水庫(kù)大壩存在上游坡及壩殼局部不穩(wěn)定，右壩肩下游坡較陡、壩肩繞滲，溢洪道橋頭堡兩端沉降變形大，閘墩混凝土炭化嚴(yán)重，尾水渠泄洪能力不足，輸水洞洞身裂縫，大壩安全監(jiān)測(cè)與管理設(shè)施不完善，大壩白蟻危害嚴(yán)重等問(wèn)題。2004年1月，省水利廳在鄭州主持召開(kāi)了“薄山水庫(kù)大壩安全評(píng)價(jià)鑒定會(huì)”，綜合評(píng)定薄山水庫(kù)為“三類壩”。2005年4月，水利部大壩安全管理中心《關(guān)于薄山等六座水庫(kù)三類壩現(xiàn)場(chǎng)核查的意見(jiàn)》，核查薄山水庫(kù)為“三類壩”。2006年7月，水利部淮河水利委員會(huì)對(duì)薄山水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程初步設(shè)計(jì)進(jìn)行了審查，并以《關(guān)于發(fā)送河南省駐馬店市薄山水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程初步設(shè)計(jì)復(fù)核意見(jiàn)的函》進(jìn)行了批復(fù)，批復(fù)概算總投資0.91億元。工程建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容為水庫(kù)按100年一遇洪水設(shè)計(jì)，5000年一遇洪水校核，設(shè)計(jì)洪水位121.1米，校核洪水位125.3米，總庫(kù)容5.10億立方米。主要建設(shè)內(nèi)容為大壩、輸水道、溢洪道等加固。工程批復(fù)建設(shè)總工期為2年。薄山水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程于2008年2月27日開(kāi)工，共分為7個(gè)單位工程：大壩工程、溢洪道工程、供變電工程、輸水洞工程、交通工程、信息自動(dòng)化工程、房屋及附屬設(shè)施工程，全部工程于2010年10月完工。2010年12月，通過(guò)了檔案專項(xiàng)驗(yàn)收。2011年6月10日通過(guò)了竣工驗(yàn)收。

【宋家場(chǎng)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程通過(guò)竣工驗(yàn)收】宋家場(chǎng)水庫(kù)位于泌陽(yáng)縣城東16千米宋家場(chǎng)村附近，是長(zhǎng)江流域漢水水系唐河支流泌陽(yáng)河上游的重要控制工程，水庫(kù)控制流域面積186平方公里，水庫(kù)1959年初建，“75·8”洪水后1978年水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固，是以防洪、灌溉為主，結(jié)合發(fā)電、養(yǎng)殖、旅游、供水等綜合利用的大（Ⅱ）型水庫(kù)。經(jīng)過(guò)幾十年的運(yùn)行，水庫(kù)大壩存在上游坡及壩殼局部不穩(wěn)定，右壩肩下游坡較陡、壩肩繞滲，溢洪道橋頭堡兩端沉降變形大，閘墩混凝土炭化嚴(yán)重，尾水渠泄洪能力不足，輸水洞洞身裂縫，大壩安全監(jiān)測(cè)與管理設(shè)施不完善，大壩白蟻危害嚴(yán)重等問(wèn)題。2005年9月，水利部大壩安全管理中心派專家對(duì)宋家場(chǎng)水庫(kù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，出具核查意見(jiàn)，屬三類壩。2005年1月，宋家場(chǎng)水庫(kù)管理局委托河南省水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院對(duì)水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固初步設(shè)計(jì)。本次除險(xiǎn)加固水庫(kù)工程等級(jí)為Ⅱ等，主要建筑物為二級(jí)，水庫(kù)防洪標(biāo)準(zhǔn)按照100年一遇設(shè)計(jì)，5000年一遇校核，消能防沖標(biāo)準(zhǔn)采用50年一遇洪水設(shè)計(jì)。2006年3月17日，河南省發(fā)改委對(duì)《宋家場(chǎng)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告》進(jìn)行了批復(fù)，總投資8620萬(wàn)元。其主要建設(shè)內(nèi)容為：水庫(kù)除險(xiǎn)加固防洪標(biāo)準(zhǔn)按100年一遇洪水設(shè)計(jì)，5000年一遇洪水校核；主壩上、下游壩坡翻修加固，白蟻治理，觀測(cè)設(shè)備更新、增置、維修，防汛道路改建；原副壩加固處理，新增一座副壩；溢洪道閘室控制段拆除重建，泄槽段加固，尾水渠局部加固處理；左岸輸水涵管進(jìn)口段、洞身段、出口段及一級(jí)消力池拆除重建，二級(jí)消力池和廊道加固等；右岸輸水隧洞噴錨支護(hù)段拆除重建，洞身加固、進(jìn)水渠開(kāi)挖襯砌等；機(jī)電、閘門金屬結(jié)構(gòu)改造更新處理；增置、更新部分管理設(shè)施，完成水庫(kù)信息現(xiàn)代化建設(shè)，提高管理水平；水庫(kù)防汛公路改建等。宋家場(chǎng)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程于2007年10月開(kāi)工。共劃分為5個(gè)單位工程：主副壩加固工程、左岸輸水涵管工程、溢洪道工程、水文、通信、安全檢測(cè)自動(dòng)化工程和管理設(shè)施。2010年6月已基本完成了所有工程項(xiàng)目。2010年12月通過(guò)了檔案專項(xiàng)驗(yàn)收。2011年6月10日通過(guò)了竣工驗(yàn)收。

【石山口水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程通過(guò)竣工驗(yàn)收】石山口水庫(kù)位于信陽(yáng)市羅山縣城南33千米，淮河水系竹竿河支流小潢河的上游。水庫(kù)控制流域面積306平方公里，是一座以防洪、灌溉為主，結(jié)合發(fā)電、養(yǎng)殖及城市供水等綜合利用的大（Ⅱ）型水庫(kù)。2005年4月，淮委對(duì)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程初步設(shè)計(jì)審核批復(fù)，同意進(jìn)行除險(xiǎn)加固。此次水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程洪水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)按100年一遇設(shè)計(jì)，相應(yīng)水位80.91米，庫(kù)容2.16億立方米，校核標(biāo)準(zhǔn)按5000年一遇，相應(yīng)水位82.56米，相應(yīng)庫(kù)容2.81億立方米。批復(fù)工程總投資8660萬(wàn)元。主要工程建設(shè)內(nèi)容為：主壩下游壩腳設(shè)排滲減壓井，上游壩干砌石護(hù)坡改混凝土護(hù)坡，下游護(hù)坡翻修、增設(shè)混凝土網(wǎng)格加固；副壩上游塊石護(hù)坡翻修；重建溢洪道泄洪閘、南干渠首閘、北干渠輸水洞和南干渠、溢洪道下游交通橋；石山口至仙橋10千米防汛公路建設(shè)及管理和監(jiān)測(cè)設(shè)施等。石山口水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程劃分為9個(gè)單位工程，52個(gè)分部工程，466個(gè)單元工程。工程于2006年4月開(kāi)工建設(shè)，2009年12月基本完成建設(shè)任務(wù)。2010年12月4日，通過(guò)了石山口水庫(kù)除險(xiǎn)加固主體工程投入使用。2010年9月14日，通過(guò)了水土保持設(shè)施合同工程完工驗(yàn)收。2011年7月通過(guò)了工程檔案專項(xiàng)驗(yàn)收。2011年7月22日，通過(guò)了信陽(yáng)市石山口水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程竣工驗(yàn)收，并交付運(yùn)行管理單位使用。

【燕山水庫(kù)工程通過(guò)竣工驗(yàn)收】燕山水庫(kù)位于沙潁河支流澧河上游干江河上，壩址在京廣鐵路以西河南省葉縣寶安鄉(xiāng)楊樓村，控制流域面積1169平方公里，多年平均年徑流量3.85億立方米。燕山水庫(kù)是1956年以來(lái)歷次淮河流域規(guī)劃中為了提高沙、澧河防洪標(biāo)準(zhǔn)而選定的一座大型綜合利用水庫(kù)。沙潁河是淮河的最大支流，流域面積近4萬(wàn)平方公里，干流自西向東橫穿河南省，流經(jīng)平頂山、漯河、周口等城市，并與京廣鐵路、107京深國(guó)道相交，漯河以東廣大平原是黃淮海平原的一部分，是我國(guó)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)之一。燕山水庫(kù)建成后，可使澧河的防洪標(biāo)準(zhǔn)由5年一遇提高到20年一遇，與沙河流域防洪工程體系的其他工程聯(lián)合運(yùn)用，可將沙河干流的防洪標(biāo)準(zhǔn)從10年一遇提高到50年一遇，還可向城市生活、工業(yè)供水，對(duì)于保障和促進(jìn)地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。2004年4月國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)批復(fù)項(xiàng)目建議書(shū)，2005年10月國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)批復(fù)工程可研報(bào)告，2006年1月水利部批復(fù)工程初步設(shè)計(jì)，工程批復(fù)投資212313萬(wàn)元。燕山水庫(kù)正常蓄水位106.0米，死水位95.0米，總庫(kù)容9.25億立方米，電站總裝機(jī)容量1890千瓦。樞紐工程為二等工程，主要建筑物土石壩、溢洪道、泄洪洞及輸水建筑物進(jìn)水口為2級(jí)建筑物，次要建筑物為3級(jí)。主要建筑物設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)為500年一遇、校核洪水標(biāo)準(zhǔn)為5000年一遇；泄洪洞及溢洪道消能防沖建筑物設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇；其他輸水建筑物（包括電站）按30年一遇洪水設(shè)計(jì)、100年一遇洪水校核。前期準(zhǔn)備工程于2003年12月9日開(kāi)工，2006年3月主體工程開(kāi)工，2010年底工程完工。完成土方518.0萬(wàn)立方米、石方347.1立方米，混凝土23.3萬(wàn)立方米。2011年10月，治淮骨干工程之一燕山水庫(kù)工程順利通過(guò)了水利部和河南省人民政府共同主持的竣工驗(yàn)收，標(biāo)志著河南省治淮骨干工程項(xiàng)目建設(shè)畫(huà)上了圓滿的句號(hào)。

【重點(diǎn)地區(qū)中小河流治理】2011年河南省列入《全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)中小河流近期治理建設(shè)規(guī)劃》的共計(jì)101條河流，133個(gè)治理項(xiàng)目，其中，試點(diǎn)治理項(xiàng)目46個(gè)，后續(xù)治理項(xiàng)目87個(gè)。截至本年底，國(guó)家已下達(dá)投資計(jì)劃的中小河流治理項(xiàng)目103個(gè)，其中，試點(diǎn)項(xiàng)目46個(gè)，后續(xù)項(xiàng)目57個(gè)，批復(fù)總投資24.31億元，下達(dá)投資計(jì)劃22.78億元，完成投資13.03億元。46個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目已全部開(kāi)工實(shí)施，有3個(gè)項(xiàng)目完成了竣工驗(yàn)收，17個(gè)項(xiàng)目完工待驗(yàn)，26個(gè)項(xiàng)目基本完工，完成投資11.1億元。57個(gè)后續(xù)項(xiàng)目中26個(gè)項(xiàng)目已開(kāi)工實(shí)施，共完成投資1.93億元、占批復(fù)總投資的15.4%。

【中央預(yù)算內(nèi)重大水利建設(shè)項(xiàng)目】上年度下達(dá)投資計(jì)劃的河南省19個(gè)中央預(yù)算內(nèi)重大水利工程建設(shè)項(xiàng)目有楊莊、蛟亭湖、長(zhǎng)虹渠（涉及滑縣、浚縣、衛(wèi)輝市，按3個(gè)項(xiàng)目計(jì)）、崔家橋、良相坡、白寺坡6個(gè)滯洪區(qū)安全建設(shè)工程，息縣淮干灘區(qū)、羅山縣淮干灘區(qū)、正陽(yáng)縣淮干灘區(qū)3個(gè)居民遷建工程，桐柏縣石步河水庫(kù)工程，滑縣金堤河二期工程，汝州市、許昌市襄城縣北汝河治理工程，新蔡縣汝河治理工程，開(kāi)封市尉氏縣、周口市扶溝縣賈魯河治理工程，南陽(yáng)市白河大占頭攔河閘復(fù)建。批復(fù)總投資規(guī)模為9.83億元，累計(jì)下達(dá)投資8.43億元，截至本年底，除楊莊項(xiàng)目滯洪區(qū)安全建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)未批復(fù)外，已開(kāi)工項(xiàng)目累計(jì)完成投資6.22億元，占下達(dá)投資的73.8%。

【建設(shè)管理】一是簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)。2011年初，省水利廳與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位簽訂了《省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，省財(cái)政廳、省水利廳代表省政府與22個(gè)省轄市和省直管試點(diǎn)縣（市）政府簽訂了列入《全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)中小河流近期治理建設(shè)規(guī)劃》內(nèi)河南省133個(gè)中小河流治理項(xiàng)目“目標(biāo)責(zé)任書(shū)”。通過(guò)目標(biāo)責(zé)任書(shū)的簽訂，明確了任務(wù)、落實(shí)了責(zé)任，并把目標(biāo)完成情況作為年度省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目考核主要依據(jù)。

二是開(kāi)展檢查督導(dǎo)。建立省重點(diǎn)項(xiàng)目、中小河流治理、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等各類重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度“月通報(bào)制度”。按照《河南省2011年秋冬加快推進(jìn)水利建設(shè)督導(dǎo)方案》的要求，省水利廳成立了11個(gè)督導(dǎo)組，每月不少于2次到分包市督導(dǎo)工作，督導(dǎo)到每個(gè)項(xiàng)目，督導(dǎo)到每個(gè)環(huán)節(jié)，督導(dǎo)到每個(gè)時(shí)間段，確保各階段任務(wù)、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。全力做好中央加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式檢查組檢查河南省落實(shí)中央1號(hào)文件現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備和河南省貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件督導(dǎo)工作，并在中牟縣召開(kāi)全省加快推進(jìn)水利建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，激勵(lì)、確保各項(xiàng)水利建設(shè)目標(biāo)任務(wù)按計(jì)劃完成。

三是落實(shí)“三項(xiàng)制度”和“合同管理”。“三項(xiàng)制度”即項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制。小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和中小河流治理工程基本實(shí)現(xiàn)了一縣（市）一項(xiàng)目法人，達(dá)到了整合資源的目的。《河南省重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目法人考核辦法》的制定，強(qiáng)化了項(xiàng)目法人考核工作，并對(duì)省重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目法人進(jìn)行了年終考核工作。出臺(tái)《河南省水利廳關(guān)于水利工程評(píng)標(biāo)專家抽取工作有關(guān)事項(xiàng)通知》和《河南省水利水電工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選定暫行辦法》，對(duì)省重點(diǎn)工程和省管項(xiàng)目加強(qiáng)招標(biāo)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo)，確保招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的依法有序進(jìn)行。為充分發(fā)揮監(jiān)理在工程建設(shè)中“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”作用，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員進(jìn)行考勤和監(jiān)理日志抽查，日趨規(guī)范監(jiān)理工作。落實(shí)了合同管理工作制度，要求項(xiàng)目法人必須與通過(guò)招標(biāo)方式擇優(yōu)選擇的勘測(cè)、設(shè)計(jì)、咨詢、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備供應(yīng)等單位簽訂合同，以合同約定保障市場(chǎng)主體各方的權(quán)利義務(wù)，實(shí)行了省管工程合同向監(jiān)察部門備案制度。

四是建章立制。先后制定出臺(tái)了《河南省重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)和資金管理實(shí)施細(xì)則》、《河南省小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程驗(yàn)收辦法》和《河南省中小河流治理項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)施辦法》等規(guī)范性文件，進(jìn)一步完善了建設(shè)管理法規(guī)體系。

五是規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序。全年對(duì)12家水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格等級(jí)申報(bào)材料進(jìn)行了初步審核并轉(zhuǎn)報(bào)水利部，對(duì)3家甲級(jí)水利工程質(zhì)量檢測(cè)單位資質(zhì)等級(jí)申報(bào)資料進(jìn)行了初步審核，受理完成了30家水利施工企業(yè)資質(zhì)申報(bào)材料的初始審核工作，完成了186名監(jiān)理、造價(jià)人員資格注冊(cè)工作。繼續(xù)做好信用檔案及網(wǎng)上信息的運(yùn)行、維護(hù)工作，錄入施工、監(jiān)理和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等企業(yè)信用檔案351家，并及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目從業(yè)單位和項(xiàng)目從業(yè)人員良好行為和不良行為公示等動(dòng)態(tài)管理，通過(guò)河南水利網(wǎng)向社會(huì)公布，使省內(nèi)外水利建設(shè)主管部門對(duì)企業(yè)的業(yè)績(jī)和信用能夠做出科學(xué)、客觀、公正的評(píng)價(jià)。結(jié)合水利建設(shè)市場(chǎng)現(xiàn)狀，開(kāi)發(fā)了“河南省水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息管理平臺(tái)”，通過(guò)信用信息公開(kāi)、輿論監(jiān)督，建立公平、公正、合法競(jìng)爭(zhēng)的水利建設(shè)市場(chǎng)秩序，構(gòu)建良好的水利建設(shè)安全生產(chǎn)環(huán)境。同時(shí)，擬定了《河南省水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)實(shí)施意見(jiàn)（試行）》和《河南省水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息管理實(shí)施細(xì)則》。進(jìn)一步落實(shí)《河南省水利廳關(guān)于建立水利工程建設(shè)社會(huì)監(jiān)督制度的通知》，督促項(xiàng)目法人在建設(shè)工地設(shè)立監(jiān)督標(biāo)志牌，確保社會(huì)監(jiān)督途徑暢通有效。對(duì)突檢中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)重的參建企業(yè)，在河南水利網(wǎng)“水利水電施工監(jiān)理企業(yè)信用系統(tǒng)”中記入不良記錄外，并按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予處罰；對(duì)多次出現(xiàn)管理問(wèn)題和出租、出借資質(zhì)或允許他人以本單位名義承攬工程的企業(yè)，限制在全省境內(nèi)參與水利水電工程投標(biāo)活動(dòng)；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)建議有關(guān)部門吊銷資質(zhì)證書(shū)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。2011年，根據(jù)稽查、審計(jì)、投訴、質(zhì)量巡檢及督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，先后下發(fā)通報(bào)2期，下發(fā)不良行為告知書(shū)7份，對(duì)13家參建單位和5名個(gè)人不良行為進(jìn)行了處罰，并將4家企業(yè)的不良行為上報(bào)水利部。

六是開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。修改完善了《河南省水利系統(tǒng)文明建設(shè)工地評(píng)審方案》，組織在全省范圍內(nèi)開(kāi)展了2011年度水利系統(tǒng)文明建設(shè)工地評(píng)審活動(dòng)，評(píng)選出河南省水利系統(tǒng)文明建設(shè)工地項(xiàng)目10個(gè)。修改完善了《河南省水利優(yōu)質(zhì)工程（優(yōu)秀施工）評(píng)審管理辦法》，在全省水利系統(tǒng)開(kāi)展了優(yōu)質(zhì)工程（優(yōu)秀施工）評(píng)選活動(dòng)，最終評(píng)選河南省水利優(yōu)秀施工項(xiàng)目6個(gè)。

【安全生產(chǎn)】2011年，河南省水利安全生產(chǎn)工作牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展的理念，突出以中小河流重要河段治理、樞紐工程、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、水庫(kù)及大中型水閘運(yùn)行管理、大中型灌區(qū)續(xù)建配套、農(nóng)村飲水安全、淤地壩工程、農(nóng)村水電、學(xué)校、生活區(qū)等生產(chǎn)安全為重點(diǎn)，按照“綜合監(jiān)管、專業(yè)管理”的原則，采取各種措施，堅(jiān)決遏制水庫(kù)潰壩和工程建設(shè)重、特大事故發(fā)生，加大對(duì)學(xué)校、生活區(qū)等人口密集區(qū)的安全監(jiān)管力度，杜絕群死群傷事件的發(fā)生，不斷推進(jìn)全省水利建設(shè)安全管理水平再上新臺(tái)階。對(duì)廳有關(guān)處室和市水行政主管部門安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)行分解落實(shí)，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)水利安全生產(chǎn)工作實(shí)施方案》，對(duì)做好水利安全生產(chǎn)工作建立制度保障。結(jié)合全省水安全生產(chǎn)工作實(shí)際，制定年度全省水利安全工作要點(diǎn)，指導(dǎo)水利行業(yè)安全生產(chǎn)工作。為落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，重新制訂了《河南省水利廳安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》，并調(diào)整了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，對(duì)廳安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)進(jìn)行了明確分工，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)工作機(jī)制。落實(shí)安全生產(chǎn)工作綜合考核辦法，切實(shí)做好水利安全生產(chǎn)工作。省水利廳下發(fā)《全省水利行業(yè)開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，集中開(kāi)展了以“在建水利工程、農(nóng)村水電、河道采砂、水利旅游等為重點(diǎn)，打擊水利行業(yè)具有共性的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為和水利重點(diǎn)領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為為主要工作內(nèi)容”的嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)活動(dòng)，通過(guò)專項(xiàng)整治，共查處和責(zé)令整改的突出問(wèn)題245起，有效防范了安全事故的發(fā)生。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好水利安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督工作的通知》，維護(hù)和保障職工群眾安全健康權(quán)益，同時(shí)采取向社會(huì)上網(wǎng)公布重點(diǎn)水利工程安全責(zé)任人名單等方式，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和具體人員，接受社會(huì)監(jiān)督，支持群眾反映和舉報(bào)各類安全生產(chǎn)違規(guī)違章行為。為確保在建工程安全生產(chǎn)，及時(shí)開(kāi)展了春季在建工程安全檢查、建黨90周年汛前大檢查、工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防施工坍塌專項(xiàng)整治工作大檢查、防汛明查暗訪等工作，并跟蹤檢查安全生產(chǎn)隱患整改情況，做到安全隱患治理整改措施、資金、期限、責(zé)任人和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。在2011年“7·22”京珠高速客車自燃、“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故后，省水利廳迅速安排部署，在全省開(kāi)展了安全隱患檢查排查工作，8月下旬又組織7個(gè)督察組對(duì)全省水利行業(yè)進(jìn)行全面拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)督查，防范和堅(jiān)決遏制水利生產(chǎn)安全事故。貫徹落實(shí)《河南省重大事故強(qiáng)隱患排查治理責(zé)任追究規(guī)定》，強(qiáng)化重大事故強(qiáng)隱患排查治理責(zé)任追究力度，強(qiáng)化隱患排查治理信息報(bào)送。組織開(kāi)展第四季度安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)冬季施工等安全生產(chǎn)檢查進(jìn)行安排部署，對(duì)河口村水庫(kù)、燕山水庫(kù)、趙口灌區(qū)等9個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目和駐馬店、平頂山等11個(gè)市的在建水利工程進(jìn)行檢查和抽查，全省絕大多數(shù)省轄市、廳屬單位開(kāi)展了全面拉網(wǎng)式排查，并將查出的問(wèn)題及時(shí)整改。做好重要時(shí)段和重大活動(dòng)期間水利安全生產(chǎn)工作，及早安排，超前謀劃，以水庫(kù)、在建工程、農(nóng)村水電、學(xué)校和人員密集場(chǎng)所等為重點(diǎn)，開(kāi)展全方位的安全檢查和隱患排查。加強(qiáng)重要時(shí)段和重大活動(dòng)的安全保衛(wèi)、值班巡查和信息報(bào)送工作，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部值（帶）班制度，未發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故。全省水利系統(tǒng)共組織各類安全生產(chǎn)檢查、抽查、督查20余批，檢查組計(jì)200余個(gè)，排查單位或項(xiàng)目2294個(gè)（次），排查出一般安全隱患1872項(xiàng)，已治理、整改1685項(xiàng)，治理、整改比例達(dá)90%。未發(fā)現(xiàn)重大隱患項(xiàng)目。

2011年，省水利廳加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍能力建設(shè)，明確了安全監(jiān)督處與建設(shè)管理處合署辦公，確定了專職人員。通過(guò)積極協(xié)調(diào)各級(jí)水利部門，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，有17個(gè)省轄市水利部門設(shè)立或明確了安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化了安全生產(chǎn)監(jiān)管職能，加強(qiáng)安全監(jiān)管力量。組織全省水利安監(jiān)人員參加水利部、省安委會(huì)舉辦的安監(jiān)人員培訓(xùn)班和流域機(jī)構(gòu)組織的安全生產(chǎn)座談和交流，全省共參加各類培訓(xùn)班4期，培訓(xùn)人員30余人次，提高了安全監(jiān)督人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。督促落實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，通過(guò)檢查、督查，查閱施工單位安全生產(chǎn)臺(tái)賬等形式，督促施工單位按照規(guī)定提取了安全生產(chǎn)費(fèi)用。省重點(diǎn)項(xiàng)目河口村水庫(kù)在招標(biāo)階段就根據(jù)工程特點(diǎn)列入了安全生產(chǎn)措施費(fèi)。省水利廳制定了廳本級(jí)的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件等安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，絕大多數(shù)省轄市水行政主管部門、各重點(diǎn)工程項(xiàng)目法人及參建單位、廳屬企業(yè)制定了安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，并能定期組織開(kāi)展救援演練，切實(shí)強(qiáng)化了應(yīng)急救援工作，確保事故發(fā)生后救援隊(duì)伍能夠及時(shí)到位、迅速有序的開(kāi)展救援工作。根據(jù)水利部和省政府相關(guān)要求，水利廳以《關(guān)于印發(fā)河南省水利行業(yè)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作方案的通知》，從班組和崗位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化這個(gè)基點(diǎn)抓起，全面開(kāi)展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，從而夯實(shí)筑牢企業(yè)安全生產(chǎn)根基。及時(shí)貫徹落實(shí)水利部《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查導(dǎo)則》和淮委《治淮工程施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》，為規(guī)范水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查行為，科學(xué)評(píng)價(jià)水利工程施工安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)檢查評(píng)價(jià)工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。積極開(kāi)展水利系統(tǒng)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，下發(fā)活動(dòng)方案，組織全省水利系統(tǒng)認(rèn)真開(kāi)展以“安全責(zé)任，重在落實(shí)”為主題的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。通過(guò)組織水利系統(tǒng)職工參加河南省第三屆“安全河南杯”安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽和全國(guó)水利安全生產(chǎn)知識(shí)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)賽、隱患排查和“打非治違”活動(dòng)、應(yīng)急演練、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳資料等活動(dòng)，為“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)大造聲勢(shì)，增強(qiáng)了職工安全法制觀念和安全意識(shí)。開(kāi)展水利建設(shè)項(xiàng)目法人、施工、監(jiān)理等人員培訓(xùn)考核，提高工程施工隊(duì)伍人員素質(zhì)，把好安全生產(chǎn)關(guān)口。全年共開(kāi)展項(xiàng)目法人、施工企業(yè)安全生產(chǎn)“三類人員”考核和監(jiān)理單位安全人員考核4期，培訓(xùn)人員1200人左右，保證施工企業(yè)安全生產(chǎn)人員持證上崗，為及時(shí)掌握安全生產(chǎn)知識(shí)提供了保障。推進(jìn)市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)安全監(jiān)管機(jī)制，充分發(fā)揮廳安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的作用，各司其職，各負(fù)其責(zé)，樹(shù)立協(xié)同治理的理念，基本形成了“綜合監(jiān)督、專業(yè)管理”的水利安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理合力基本形成。如省防辦通過(guò)召開(kāi)防汛會(huì)議和目標(biāo)管理考評(píng)和檢查管理單位的安全生產(chǎn)情況，水保處對(duì)淤地壩工程安全度汛進(jìn)行安全隱患排查、整改、落實(shí)預(yù)案工作，農(nóng)水處對(duì)灌溉設(shè)施運(yùn)行和灌區(qū)防汛工作進(jìn)行部署和檢查，省水電中心對(duì)小水電安全檢查進(jìn)行安排布置等。水政監(jiān)察總隊(duì)與省公安廳聯(lián)合進(jìn)行了河道采砂專項(xiàng)治理工作的順利開(kāi)展，為加強(qiáng)與省直相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通和合作，積極探索構(gòu)建市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)的安全監(jiān)管機(jī)制起到了示范作用。

（陳文舟）