新密市

新密市

【防汛】2011年，由于天氣異常，全新密市汛期不斷延后，尤其是入秋以后，汛情持續發展。為扎實做好防汛工作，全市水務系統高度重視，未雨綢繆，多措并舉，狠抓落實，確保了全市安全度汛目標的順利實現。3月23日，新密市水務局組織各鄉鎮、街道辦事處，對全市水庫、河道、城區、煤礦沉陷區、高崖頭等五大防汛重點進行了全面細致的排查，摸清了全市險情隱患的具體情況，上報市防指和鄭州市防辦，責成有關單位及時整改，為全市安全度汛打下堅實基礎。建立了以行政首長為核心的防汛責任制。明確了市主要領導防汛工作職責和分工防守的防汛重點工程以及市防指成員單位聯系防守的重點部位。在全市防汛工作會議上，18個鄉（鎮）、街道辦事處、29個委（局）的行政正職向市委、市政府遞交了防汛責任書，進一步細化了責任，明確了任務。審批上報了各類防洪預案等。李灣、五星2座中型水庫，雙洎河、賈魯河及城市防洪預案和山洪災害防御預案，上報至鄭州市防汛辦審查備案。各鄉鎮、各部門、各工程管理單位，也認真修訂完善了防洪預案，增強了預案的針對性和可操作性。全面普及防汛避災知識。5月底，按照全市實有人口戶數，發放水庫、河道、山洪、坑塘、煤礦沉陷區、高崖頭居住戶、涵洞、防汛避災常識等8類防汛避災明白卡22.94萬份，使防汛避災知識入戶率、知曉率達到了100%。加強防汛物資儲備和防汛隊伍建設工作。全市各鄉鎮、市直各委局防汛物資備足、備實，95支5890人的防汛搶險隊伍，86支5740人的防汛搶險預備隊，人員到位，定期演練，為防大汛、抗大洪、搶大險做足了準備工作。同時，由水務局班子成員帶領10個工作組深入到各鄉鎮、街道辦事處、市直各委局，對防汛工作進行再安排、再部署、再檢查，確保了全市防汛工作圓滿完成。

【抗旱】2011年春，新密市經歷了自2010年9月下旬到2011年2月26日持續159天的秋冬春連續干旱。肆虐的旱情一度導致全市2.3萬公頃小麥受旱，占全市總播種面積的82%。西北部山丘區的尖山、袁莊等7個鄉（鎮）29個行政村近1.5萬人出現臨時飲水困難。面對50年一遇的特大旱情，新密市水務系統高度重視，全面開展抗旱工作，組織全市上下累計投入抗旱資金1362萬元，抗旱澆麥1.23萬公頃次，收到了顯著成效。一是制定了《新密市抗旱澆麥暨人畜飲水解困方案》，統籌安排全市抗旱工作。《方案》明確了全市抗旱工作重點、工作要求、責任分工和推進機制，為凝聚全市力量、奪取抗旱澆麥保豐收提供了組織保障，并被省水利廳全文轉載，向全省推廣新密市抗旱工作做法。二是組織42個市直單位向缺水山區緊急送水。累計籌集資金42.2萬元，解決了7個鄉（鎮）29個行政村1.5萬人缺水問題。三是做好抗旱物資籌備工作。投資480萬元購置了抗旱送水車4輛、潛水泵197臺、汽油機泵206臺、各類輸水管道10萬米、電纜6300米等一批抗旱物資，及時投入到抗旱救災第一線，為打贏抗旱澆麥攻堅戰奠定了物質基礎。四是充分發揮抗旱服務隊抗旱主力軍的作用。及時啟動了“抗旱110”，累計出動、維修抗旱設備396臺（套），提供抗旱技術指導服務2000多人次，抗旱澆麥1467公頃。2月19日，由財政部農業司副司長張巖松和國家防汛抗旱督察專員田以堂率隊的國家防總、財政部抗旱調研組在新密市調研抗旱服務工作時，對新密市所取得的成績給予了高度評價。張巖松稱贊說，“看了新密抗旱服務隊，我對全國的800個抗旱服務隊就放心了”。3月15日，省防汛抗旱指揮部辦公室主任、省水利廳副廳長王國棟蒞臨新密市，充分肯定了全市在抗旱澆麥和抗旱服務工作方面所取得的成績。

【集雨節灌工程】2011年度新密市計劃建設集雨水窖2000個，發展集雨節灌面積267公頃。一年來，水務系統結合實際，因地制宜，投資480萬元，建設了米村、平陌2個集雨節灌項目區。整個工程由3部分組成，第一部分為集流工程，建集流工程4處；第二部分為水源工程，整修塘壩2座，新建坑塘3座，50立方米集雨水窖50處，蓄水10萬立方米；第三部分為管網工程，鋪設管網3萬米，發展集雨節灌面積267公頃。平陌白龍廟塘壩、米村蓮花臺塘壩、朱家庵蓄水池、金井溝水窖、馬寨坑塘均已建成，并已蓄滿水，開始發揮效益。特別是在米村鎮金井溝村，通過實施打井、建設集雨水窖，不僅解決了群眾的安全飲水問題，而且為全村發展蘑菇種植提供了充足水源。全村僅蘑菇種植大棚就有近20個，每年蘑菇種植增收20萬元以上，深受群眾歡迎。

【農用機井升級改造】2011年度計劃完成機井升級改造500眼，改善有效節灌面積1867公頃。實際完成機井升級改造1000眼，完成投資1281萬元，改善有效灌溉面積3200公頃。其中，第一批500眼機井升級改造工程總投資701萬元，涉及全市16個鄉（鎮）、辦事處的103個行政村。第二批500眼機井升級改造工程主要分布在曲梁、劉寨、大隗3個鄉（鎮），工程總投資580萬元。工程于10月20日開工，已完成全部建設任務，實際改善有效灌溉面積1333公頃。隨著這兩批1000眼機井升級改造工程的完工，全市農業灌溉水平得到新的提高，特別是在抗擊2011年初特大干旱中，升級改造后的500眼機井在全市抗旱澆麥保豐收中發揮了顯著作用。

【飲水安全】2011年，新密市水務局以“農村供水城市化，城鄉供水一體化”為目標，按照“統籌兼顧，突出重點，先重后輕，先急后緩，集中連片，整村推進”的原則，全面開展農村飲水安全工程建設。全年共爭取到中央、省、市投資3776萬元，建設農村飲水安全工程26處。其中，中央投資農村飲水安全工程2210萬元，建設曲梁蔣坡、超化崔莊、牛店古角、白寨史溝、茍堂關口等7處工程，解決5個鄉（鎮）23個行政村飲水不安全人口4.66萬人；鄭州市村村通自來水工程投資1566萬元，建設供水工程19處，解決飲水不安全人口2.9萬人。全部工程于9月中旬開工建設，截至2011年底已全部完成，累計打井14眼，建成萬人集中供水水廠2處、蓄水池9個，鋪設直徑32～160毫米管道83.4萬米，7.56萬群眾吃上了放心水。在省水利廳組織的河南省農村飲水安全工程檢查驗收和鄭州市水務局組織的秋冬水利建設現場會上，全市農村飲水安全工程以組織得力、進度超前、質量一流、形象突出，受到了省水利廳、鄭州市水務局領導和與會人員的充分肯定。

【水庫除險加固】2011年2月20日，新密在全省率先開工建設了河西、曲梁、樓上莊、南紅石峽等4座小型水庫除險加固工程，并在8月初完成建設任務。10月28日，新密市水務系統發揮連續作戰精神，又開工建設了廟朱、古角、龍潭、云蒙山等4座小（Ⅰ）型水庫除險加固工程。12月23日，王臣溝、紅石崖、磨洞王、鹿窩、青河、白河等6座小（Ⅱ）型水庫除險加固工程開工建設。一年的時間，投資4994萬元，開工建設14座水庫除險加固工程，并完成其中4座水庫除險加固任務。這在新密市的水庫除險加固歷史上是前所未有的。2011年4月16日、4月24日、5月19日、9月6日，水利部先后4次蒞臨新密市檢查工作，無不對新密市水庫除險加固工程“市委市政府高度重視、經費撥付及時到位、前期工作有效推進、工程管理措施明確、質量進度保障有力、水庫治理成效顯著”予以高度評價。

【水土保持】一是加大了水土流失綜合治理工程建設工作力度。全年累計完成水土流失治理面積15平方公里，完成了茍堂大潭嘴一期和岳村土門二期水土保持綜合治理工程，完成投資248萬元。二是自覺履行職責，切實做好水土保持監督工作。按照全國第一批水土保持監督管理能力建設試點縣要求，制定了《新密市水土保持監督管理能力建設實施方案》，并于2011年9月通過了省水利廳組織的全國水土保持監督管理能力建設試點縣驗收。三是不斷加強建設項目水土保持監督檢查工作。全年累計監督檢查60家企業，督促宋大鐵路馬良溝段改建工程、裕中電廠等27家企業限期編報了水土保持方案，立案查處了9家水土保持違法企業，征收水土保持補償費150萬元，有力地促進了全市水土保持監督工作的順利開展。

【雙洎河河道治理】雙洎河是新密市的主要泄洪河流，控制全市流域面積86%以上。長期以來，由于投入較少，河道淤積嚴重，每逢汛期，經常危害沿岸群眾。2011年，全市水務系統在完成了雙洎河城關段河道治理工程竣工驗收的基礎上，積極爭取中央、省、市投資2665萬元，開工建設了雙洎河超化西段河道治理工程。工程治理范圍從雙洎河支流青河入河口處至雙洎河支流洧水河入河口處，主要建設內容為：河道疏挖6.08千米，堤防填筑8.31千米，險工險段護砌1.87千米，修筑防汛道路5.6千米；防洪標準為20年一遇，除澇標準為5年一遇。工程于2011年8月底完成招投標工作，10月底完成了附屬物清查、占地拆遷、施工控制網、縱橫斷面復測、施工臨時工程等開工前各項準備工作，11月8日正式開工建設。已完成投資1500萬元，主體工程基本完工。在河道日常管理上，水務局堅持每周河道巡查制度，積極做好河道維修養護及歲修工程建設，并開展了為期2個月的“整治違法排污企業、保障群眾健康環保專項行動”，查處各類入河排污口200余個，確保了河道防洪、除澇、排污等各項功能的正常發揮。

【城市供水】城市供水涉及面廣，與廣大人民群眾息息相關，歷來是居民群眾關注的焦點、熱點問題。同時，全市供水條件十分特殊，城區地勢南北高差大，供水模式4級提升，正常供水難度不小。2011年以來，為全面滿足居民群眾用水需求，市水務局從加大管網改造力度、提高供水生產效率著手，一是投資550萬元，改造了青屏大街東段、開陽南路、平安路中段、雪花街、青山巷、青峰西路、府西街等供水管網5599米，提高了城市高區供水壓力。二是投入資金45.78萬元，在西關水廠、高區調節站安裝了自動化控制系統和無負壓供水設備，提高了生產效率。三是完成城區自來水一戶一表1651戶，占年度計劃的110%，方便了群眾，實惠了群眾。一年來，居民群眾關于停水、斷水的投訴幾乎消失，滿意度不斷提升。

【水政水資源管理】一是最嚴格的水資源管理制度正式確立。新密市出臺了《新密市人民政府關于實施最嚴格水資源管理制度的意見》。《意見》以水資源配置、節約和保護為重點，以用水總量、用水效率、水功能區限制納污“三條紅線”控制管理為抓手，把水資源管理作為加快轉變新密經濟社會發展方式的戰略舉措，為不斷強化水資源管理約束力、有效解決新密水資源不足問題、以水資源的可持續利用支撐全市經濟社會又好又快發展提供了政策支持。二是編制水資源中長期開發利用規劃。根據中共中央一號文件要求，為摸清全市水資源開發利用現狀，分析和評價水資源承載能力，促進新密市經濟發展與人口、資源、環境相協調，2011年4月，新密市水務局委托鄭州大學水科學研究中心，啟動了《新密市水資源中長期開發利用規劃（2011—2030）》編制工作。規劃已通過專家評審，將成為新密市在水資源合理開發、高效利用、全面節約、優化配置、有效保護和綜合治理等方面的指導性文件。三是節水型社會建設工作不斷向前推進。2011年，水務局按照節水型社會建設要求，嚴格控制取水許可，采用經濟杠桿調節取水行為，最大限度保護有限的水資源。一年來，共受理取水許可申請16起，辦結16起，核定用水指標216.5萬立方米；換發取水許可證38本，新核定用水招標1395立方米，核減用水指標335萬立方米；征收水資源費400萬元。同時，積極開展礦坑排水再利用工作。采取上門服務，主動與各個煤礦企業對接等措施，指導、督促高耗水企業加大資金和技術投入，提高礦坑排水利用效率。鄭煤集團裴溝煤礦、超化煤礦二期礦坑排水再利用工程均已建成運行，完成投資2000萬元，安裝水處理設備6套，年處理水量1600萬立方米，實現了水資源的循環利用和節約保護。四是加大了涉水違章違法行為查處力度。通過增加執法巡查密度，日常巡查與突擊巡查、重點巡查與全面巡查、部門巡查與聯合巡查相結合，集中進行了防汛專項執法檢查、無證取水專項執法檢查、河道治理專項執法檢查、房地產開發項目專項執法檢查、水資源及水保規費專項執法檢查活動。共受理群眾舉報、局屬轉交、執法巡查信息共計186件，立案35件，有效維護了全市水事秩序。五是做好水法律法規宣傳工作。以“世界水日”和“中國水周”宣傳活動為依托，以《水法》、新《水土保持法》為重點，制作宣傳版面24塊、宣傳條幅20余條、宣傳材料2萬份、宣傳畫100余張，組織干部職工300多人次，出動宣傳車輛12臺，并利用電視、廣播、報紙、手機短信等媒體，廣泛宣傳涉水法律法規，有效地提高了全社會的水法制觀念，收到了良好的效果。

（呂齊友）