葉縣

葉縣

【貫徹落實中央一號文件】2011年，葉縣積極研究對農田水利建設資金的投入政策，落實從土地出讓受益金的10%用于水利建設，縣財政對水利投入達到2841萬元，超過縣財政收入的7%。同時，根據中央、省委、市委一號文件精神和豫水農〔2011〕84號8廳局聯合下發的文件要求，出臺了《葉縣人民政府涉水項目整合領導小組》和《葉縣人民政府關于加強農田水利項目資金整合工作的意見》。建立健全農田水利建設投資及管理新機制，集中資金辦大事，最大限度發揮資金使用效益。在力爭上級投入的同時，克服等、靠、要思想，發動群眾進行集資。2011年，縣、鄉、村及群眾集資4936萬元用于水利建設。在農村小型水利建設中，按照注重實效，農民自愿的原則，采取“四議兩公開”的工作方法，從調動和保護農民群眾大干水利的積極性出發，本著“取之有度，用之得當”的原則，把握政策界限，用政策來調動和保護農民群眾共辦水利的積極性，組織開展農田水利基本建設，推進了農田水利基本建設健康發展。

【防汛抗旱】汛前組織工程技術人員對全縣29座小水庫及6條行洪河道的險工、涵閘進行拉網式檢查，發現重點險工40多處，按照輕重緩急的原則，分類排隊，及時進行除險加固，不能及時解決的都制訂詳盡的度汛應急措施。嚴格汛期值班帶班制度。各汛期責任單位和鄉（鎮）切實執行24小時防汛值班和領導帶班制度，保持防汛信息暢通，按規范報送有關防汛信息。積極籌備防汛搶險材料。全縣共落實防洪搶險隊伍3.9萬人，落實防汛物資鉛絲14.5噸、袋類47.95萬條、汽（柴）油200噸、編織布5.69萬平方米、鋼材30噸、救生衣1095件、木材365立方米、沖鋒舟1艘，為全縣安全度汛奠定了堅實基礎。

2011年春，全縣氣候異常，降水偏少，土壤失墑較快，旱情蔓延迅速。全縣6.21萬公頃小麥，有5萬公頃不同程度受旱，其中2.4萬公頃旱情嚴重。面對嚴重旱情，縣委、縣政府高度重視，在國務院召開全國抗旱工作動員會及省抗旱視頻動員會后，就及早動員，安排部署。縣水利局超前行動，及時啟動抗旱應急措施，迅速組織水利系統廣大干部職工，組成4個共230人的抗旱綜合服務隊，126個抗旱大戶，以點帶面、示范帶動，迅速掀起了全縣抗旱澆麥高潮。同時，抗旱物資設立專賬，專人管理。一方面組織抗旱澆麥服務隊，另一方面和農戶簽訂出借協議，把機具分發給農戶支援抗旱。縣委、縣政府“兩辦”落實工作責任，加強督查力度，并印發了《關于切實做好抗旱澆麥工作的緊急通知》。縣四大班子領導也分包鄉鎮，靠前指揮，鄉鎮領導分包村、組，做到分工明確，責任到人。平均日啟用機井5800眼，出動人員3.5萬人、機具1.08萬臺（套），保證全縣可澆灌麥田普澆一遍，實現了夏糧豐收，奪取了抗旱澆麥工作的全面勝利。

【飲水安全】投資1246萬元，解決2.25萬農村人口和4000學生飲水安全。涉及遵化店、田莊鄉、任店、馬莊、仙臺、水寨鄉、葉邑、夏李、辛店、常村10個鄉（鎮）19個行政村，建飲水工程14處。其中，建3000噸水廠1處，單村和聯村工程8處，管網延伸5處。

山丘區農村臨時性飲水困難工程，總投資60萬元，實施了涉及10個行政村、4489人的飲水工程。共完成打井5眼，維修大口井1眼，建蓄水池1座，管網延伸2處，安裝水泵9臺，安裝壓力罐7臺，埋設管道7980米。

【農田水利】孤石灘灌區節水續建配套一期工程總投資1440萬元，對南北干渠渠道混凝土防滲護砌10.6千米，支渠防滲9.91千米。維修、改善、加固建筑物141座。完成土方9.59萬立方米，石方5700立方米，混凝土和鋼筋混凝土2.28萬立方米。可新增有效灌溉面積1670公頃，改善灌溉面積1000公頃。二期工程投資663萬元，對北干、支渠渠道襯砌硬化3470米，新建、改建生產橋35座。

高效節水灌溉工程一期投資530萬元，埋設地埋管道總長110千米，灌溉面積233.33公頃。另外建藕池35.33公頃，鋪設土工膜44萬平方米，已完成投資360萬元。

小型農田水利工程，總投資2080萬元，完成大型灌區末級渠系硬化51條斗、農渠，總長33.92千米，建筑物307座；新打機井300眼，配套機井130眼；除澇排水溝整治工程2處，21條，治理長度24.7千米。共完成土方10.62萬立方米，漿砌石3700立方米，混凝土和鋼筋混凝土1.43萬立方米。新增灌溉面積1000公頃，改善灌溉面積3640公頃。

【工程建設】水庫除險加固投資1372萬元，對高莊、苗莊、鴿子樓3座小（Ⅰ）型水庫進行了除險加固。完成土石方11.52萬立方米，混凝土8600立方米。

河庫灌區水毀應急修復工程，總投資40萬元，完成常村鄉、保安鎮、葉邑鎮、辛店鄉、夏李鄉233米的渠道防滲襯砌。共完成土方8100立方米，石方1100立方米，恢復灌溉面積100公頃。

灰河治理工程，共批復資金2485萬元，對老灰河潘寨東北至堰口段、新灰河四機部至堰口段、新老灰河匯合點以下段進行了治理，治理河道總長度14.16千米；新建跨河橋梁5座，維修舊橋2座；新建排澇涵閘28座。

除澇工程，投資220萬元，對鄧李鄉、龔店鄉、仙臺鎮、水寨鄉等4個鄉（鎮）低洼易澇農田進行溝、路、渠綜合治理，完成溝道清淤16條，長31.4千米，產生效益1330公頃。

【水政水資源管理】注重宣傳，利用電視字幕、版面多種形式宣傳新《水法》及各種水利法律、法規，提高干部、群眾依法治水的法律觀念。注重執法隊伍的建設。批準成立了葉縣水政監察大隊。通過對行政執法人員的政治素質、業務素質培訓，全系統行政執法人員都參加了縣政府法制科舉辦的培訓班，換發了行政執法證、執收公務證和執罰公務證，行政執法人員業務水平進一步提高。一年來，辦理水事信訪案件30余次，處理有關人員8人次，挽回經濟損失60多萬元。進一步加大了河道違規采砂的打擊力度。成立了砂石資源管理領導小組，制訂了《葉縣人民政府關于進一步規范砂石資源開采秩序的意見》，編制了《葉縣河道采砂規劃實施方案》報平頂山市水利局和縣政府批準，對河道采砂進行了科學劃分，并通過公開、公正的競拍形式對社會公開公布，對競標業主由縣水利局報請市局辦理《河道采砂許可證》，明確開采區域、時限、深度等，確保實現“禁得住、管得好、不出事”的工作目標。有效遏制了非法開采砂石行為，進一步規范了全縣砂石開采秩序。認真落實用水總量控制、用水效率控制和水功能區限制納污“三條紅線”，全面實施最嚴格水資源管理，促進水資源的可持續利用，保障經濟社會健康快速發展。貫徹執行河南省用水定額指標，遏制用水浪費，強化計量設施的安裝使用管理，用水計量率達到100%。充分發揮水資源費的經濟杠桿作用，認真執行水資源費有償使用制度，實行計量收費，促使用水戶自覺節水，全年共征收水資源費190萬元，南水北調基金77萬元，水資源費征收率97%。強化節水“三同時”管理，對達不到“三同時”的新建、擴建、改建項目不予驗收，不予頒發取水許可證。

【水利改革】管理單位實行量化管理，簽訂責任書，層層分解到人，實行定員、定崗和量化考核，實現工程有人管理、有錢維護、長期發揮效益的目標。各管理服務機構充分發揮自身優勢，開展綜合經營，增收節支，管理經費不足的問題得到了一定緩解，管理隊伍日趨穩定。通過各方面的努力，全縣18個鄉（鎮）也都配置了專人負責水利建設工作，落實了農村工作“六大員”，126人參與水利工程管理，形成以專管為主，專管、群管相結合的管理體系。在全縣建立了鄉鎮水利服務中心，落實人員編制70人。出臺了農村飲水工程維修基金管理辦法，落實維修基金30萬元，服務功能有了新的提高。

（孫光磊 馬光輝）