安陽市

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【概況】2011年是水利事業發展極不平凡的一年，新中國成立以來第一個以水利為主題的中央和省委一號文件先后出臺，規模最大、規格最高的中央和省、市水利工作會議相繼召開，水利行業迎來歷史性戰略機遇和大發展的春天，具有里程碑意義；水利建設深受社會各界關注，水利戰線搶抓機遇，凝聚各方力量，取得重大勝利。一年來，全市水利工作牢牢把握落實中央和省委一號文件、水利工作會議精神這個中心，打基礎、建制度、謀創新、求特色，市水利局榮獲市（廳）級以上榮譽40多項，安陽市連續第18年奪得全省“紅旗渠精神”杯。

【貫徹落實中央和省委一號文件】中央和省委一號文件發布之后，市委、市政府和全市水利系統全力抓好中央和省委一號文件精神的貫徹落實。一是制訂出臺了《中共安陽市委、安陽市人民政府關于加快水利改革發展的實施意見》，明確了安陽市加快水利改革發展的工作機制、目標任務以及要求、措施等。二是根據新的投資政策，調整完善了《安陽水利十二五發展規劃》，安排重大水利建設項目5大類77項，總投資規模達45.34億元。三是在全省率先建立完善了3個層面、覆蓋全部鄉鎮的基層水利服務體系。安陽市5個縣（市）共成立了隸屬于縣水務局管理、財政全供、股級規格的鄉鎮水利服務中心（站）87個，核算人員編制345人。四是圍繞建立穩定的投入增長機制，認真落實地方配套資金和土地出讓收益政策，地方匹配資金100%到位，全年共提取1100萬元土地出讓金用于水利工程建設。五是召開了全市水利工作會議，部署了今后一個時期全市水利改革發展和冬春修水利建設任務。六是建立完善了考核獎懲制度，首次將水利工作納入政府目標考核體系，納入整個經濟社會發展綜合評價體系，市政府與各縣（市、區）及市直單位簽訂了《水利工作目標責任書》，印發了《關于明確重點工作責任單位的通知》和《水利工作目標考核辦法》。12月14日，省委督查組到安陽市現場督查后，給予了高度評價，認為安陽市在貫徹落實一號文件工作中，有亮點、有特色，多項工作走在了全省前列。

【防汛工作】2011年安陽市防汛工作緊緊圍繞“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，本著“抗大洪、搶大險、救大災”的指導思想，按照“早、嚴、細、實”的工作要求，堅持以人為本，科學防控，創新機制，大膽探索，細化責任，嚴格各項工作制度，認真制定各項防洪預案，全面落實各項防汛責任制，確保了全市安全度汛。

雨情：2011年6-9月，安陽市平均降雨411.7毫米，與歷年同期均值434.2毫米基本持平。6月份，全市平均降雨量比歷年同期均值偏少3成多；7月份，全市平均降雨量比歷年同期均值偏少近5成；8月份，全市平均降雨量比歷年同期均值偏少1成；9月份，全市平均降雨量是歷年同期均值的2.71倍。其中，林州市平均降雨494.1毫米，是歷年同期均值515.5毫米的0.96倍；市區和安陽縣平均降雨402.5毫米，是歷年同期均值422.3毫米的0.95倍；湯陰縣平均降雨393.2毫米，是歷年同期均值428.6毫米的0.92倍；內黃縣平均降雨349.1毫米，是歷年同期均值391.7毫米的0.89倍；滑縣平均降雨419.5毫米，是歷年同期均值409.5毫米的1.02倍。

水情：受9月份連續降雨影響，9月18日淅河弓上水庫水位從497.11米起漲，19日8時達到峰值498.22米，超汛限水位0.22米，最大出庫流量為23.8立方米每秒。至10月1日8時，小南海水庫水位155.21米，彰武水庫水位127.78米，雙泉水庫水位212.50米，湯河水庫114.09米，琵琶寺水庫水位115.33米，南谷洞水庫水位516.93米，弓上水庫水位497.99米，石門水庫水位368.46米。6月1日，安陽市8座大中型水庫共蓄水6212萬立方米，10月1日共蓄水11639萬立方米，汛期蓄水5427萬立方米。10月1日蓄水量比上年同期多1804萬立方米。

做法：一是積極開展汛前檢查。市防指于3月2日下發了《關于進行汛前檢查的通知》，制定全面細致的檢查提綱，督促各縣（市、區）和水利工程管理單位，組織力量對水庫、河道、蓄滯洪區、涵閘、泵站等防洪除澇工程以及機電、水文、通信、道路等設施進行一次拉網式檢查。市防指辦對重點防洪工程進行了復查。6月9日，市防指針對排查出的問題，下發了《2011年安陽市防汛工作督察事項》，要求分類排隊，登記造冊，逐項落實措施，責任到人，限期解決；對險情大，汛前來不及解決的問題，要求制定應急度汛措施，落實責任人，備足防汛物料，做到主動防范。分工負責防汛責任區段的市領導和市防指領導分別帶領有關責任部門到責任區段檢查防汛工作。二是健全防汛責任制。及時調整充實了市防汛指揮部及各分指揮部領導及成員，市防汛指揮部重新劃分了市領導防汛責任分工，明確了市直44個成員單位的防汛責任，完善了各項防汛責任制。5月31日，市政府召開了全市防汛抗旱工作會議，全面部署了全市2011年防汛抗旱工作，張笑東市長、葛愛美副市長分別作了重要講話，各縣（市）遞交了防汛抗旱責任書。各縣（市、區）防指、各分防指也相繼召開了防汛抗旱工作會議：6月8日，召開了城市防汛工作會議；6月20日，召開了彰武南海水庫防汛工作會議；對城市、水庫防汛工作又專項作了具體安排：5月17日，對主要防洪河道、蓄滯洪區、大中型水庫和橡膠壩防汛責任人在《河南日報》予以通報；121座小型水庫全部建立了防汛責任卡，市防汛抗旱指揮部、市監察局聯合發文并在《安陽日報》公示了小水庫行政責任人名單，接受社會監督。三是進一步修訂完善防洪預案。市防指組織人員進一步修訂完善了《安陽市2011年防汛抗旱工作方案》、《安陽市大中型及重點小型水庫2011年汛期運用調度計劃》和《安陽市主要河道2011年防洪任務書》、《蓄滯洪區運用預案》等各類防洪預案，有關縣（市、區）制定完善了中小河道防洪預案，掌握防汛工作主動權。對在建和除險加固的水庫，組織專家對度汛方案進行了審查。按照“誰調度、誰審批”的原則，每座水庫都制定了施工度汛方案和應急搶險方案，經論證、審核后，報省、市防汛抗旱指揮機構審批；跨汛期施工的都落實了施工度汛預案和應急搶險方案，確保施工安全。四是加強防汛信息化建設和防汛值班工作。完成防汛指揮三維GIS地理信息系統，通過該系統可查詢15類防洪工程的地理信息和圖表資料，并實現全局聯網查詢功能，為領導科學決策提供依據；強化防汛值班工作責任制，進一步細化、完善了值班制度等各項防汛工作制度，對防汛值班人員進行了專題培訓，明確各項值班崗位責任。市防辦、各分指防辦、各縣（市、區）防辦以及各有關責任單位于5月15日至9月30日實行24小時防汛值班，確保了防汛信息指令及時準確傳遞。五是加強防汛搶險隊伍建設，備足備好防汛物資。市防指成立專家組，建立了防汛抗旱技術服務隊。軍分區、武警總隊制訂了部隊、武警參加抗洪搶險方案。各縣（市、區）、重點工程管理單位組建了以民兵為骨干的不同形式的防汛搶險隊伍，結合實戰進行了培訓和演練。市級防汛物資達到230萬元的儲備標準，制訂了《安陽市防汛物資儲備管理辦法》，儲備麻袋3.5萬條，編織袋21萬條，鉛絲37噸，砂石料1500立方米，救生衣（圈）1289件，搶險舟6艘，發電機5臺，打樁機4臺等。在安陽河河岸和彰武水庫建2處石料儲備場，儲備石料1500余立方米。六是加強重點工程項目建設。狠抓水庫工程建設，提高了水庫防洪標準；強力推進洪河綜合治理工程和安陽河河道治理工程，提高市區的防洪能力。完成中小河流茶店河、黃莊河治理主體工程。組織群眾疏浚排澇溝河，清除溝河內的路埂、堵壩及其他阻水建筑物，大幅度提高了抗旱除澇能力；進一步做好病險水庫、水閘安全鑒定、蓄滯洪區安全建設等前期工作。

【抗旱工作】2011年1－3月底，降雨是歷年同期的0.5倍，造成安陽市旱情嚴重。安陽市旱情分為兩個階段。第一階段1月1日至3月3日，共降水17.2毫米，比同期減少50%，造成全市26.8萬公頃受旱，其中重旱5.47萬公頃。主要分布于西部山區和中部崗丘地區。同時還造成安陽市西部山丘區林州市、安陽縣、湯陰縣不同程度出現飲水困難。2月26－28日，在自然降水和人工增雨（雪）的共同作用下，全市平均降水17.2毫米，旱情得到有效緩解，抗旱工作取得了階段性勝利。第二階段5月1日至6月29日。入汛以來，全市雷陣雨天氣較多，降水時空分布極不均勻。6月1日至7月28日，全市平均降雨量109.3毫米，比歷年同期均值233.5毫米偏少5成多。因降雨偏少，氣溫持續偏高，土壤失墑加快，造成安陽市東部、西部山丘區出現不同程度的旱情。嚴重影響到秋作物的正常生長。7月29日，全市普降中到大雨，全市平均降雨23毫米，旱情得到緩解。

面對旱情，安陽市采取了一系列有力措施。一是早安排、早部署。市委、市政府高度重視，及早行動，強化與氣象部門溝通，時刻緊盯天氣變化。要求全市做好抗大旱、抗長旱的各項準備。市防辦多次下發做好抗旱工作通知，督促各縣（市、區）做好抗旱工作，根據旱情的逐步發展，市委、市政府連續召開多次專題會議，2011年2月8日（正月初六）上午，在滑縣召開了全市抗旱促春管工作動員大會，縣（市、區）迅速行動，在全市掀起了抗旱澆麥高潮。二是啟動預案，積極應對。安陽市防汛抗旱指揮部于2月14日8時宣布啟動全市Ⅲ級抗旱應急響應，組織全社會力量共同做好抗旱工作。三是廣開抗旱水源，及時科學調度。自春灌始，林州市紅旗渠灌區積極協調，加大引漳河水流量到10立方米每秒；滑縣大功灌區引黃河水300萬立方米；科學調度水庫蓄水方案，全市大、中、小型水庫共放水3000萬立方米。四是多措并舉，抗旱保苗。省財政廳、省水利廳以豫財農〔2011〕4號文件精神，下達特大抗旱經費1000萬元，用于縣級抗旱服務隊購置抗旱設備。采購打井機18套、洗井機4套、拉水車18輛、深水泵33臺、淺水泵114臺等抗旱物資，各級抗旱服務組織發揮了應有的抗旱效益。針對22個旱情嚴重且澆地困難的鄉鎮和西部山區13個人畜飲水困難鄉鎮，市財政補貼資金212萬元，確保了抗旱澆麥和飲水安全。省國土資源廳支持安陽市抗旱打井70眼，投資約2500萬元，有效解決了安陽市西部部分群眾吃水和抗旱澆麥困難問題。市防辦每天在信息平臺上發布抗旱信息2～3條，傳遞經驗做法，達到互相促進。2011年，全市共投入抗旱資金1.08億元，開動機電井3.5萬眼，日最高出動勞力28萬人，累計抗旱澆地50萬公頃次，確保了夏糧豐收。

【農田水利】2011年，安陽市農田水利基本建設工作以省“紅旗渠精神杯”競賽為動力，以改善農業生產條件、提高人民群眾生產生活水平為目的，堅持科學規劃、綜合治理，截至年底，全市新打機電井2180眼，為目標1000眼的2.18倍；延伸疏浚渠道630千米，為目標500千米的1.26倍；治理水土流失117.9平方公里，為目標80平方公里的1.47倍；新增和改善有效灌溉面積2.53萬公頃，為目標2000公頃的12.6倍；新發展節水灌溉面積1.23萬公頃，為目標6667公頃的185%；新增旱澇保收田面積2000公頃，為目標1333公頃的150%。工程建設規模、質量和效益較往年都有新的發展，實現了省“紅旗渠精神”杯十八連貫。

【抗旱應急灌溉工程】按照全省抗旱應急建設實施方案，納入安陽市水利部門實施的項目工程計劃總投資2.38億元，恢復、改善、擴大灌溉面積2.65萬公頃。

（1）第一批大型灌區續建配套與節水改造工程，項目涉及安陽縣躍進渠灌區、林州紅旗渠灌區、內黃縣大功灌區、滑縣（渠村灌區、大功灌區）、湯陰縣（琵琶寺、漳南灌區湯河分灌區），2011年3月31日完工，完成投資4435萬元。共計開挖襯砌渠道61.302千米，維修新建橋涵閘等建筑物29座，累計完成工程量：土方46.5萬立方米，石方3.19萬立方米，混凝土及鋼筋混凝土3.76萬立方米，新增改善灌溉面積8353公頃。其中，安陽縣完成投資2444萬元，開挖襯砌渠道21.77千米，維修新建橋涵閘等建筑物9座，新增改善灌溉面積4187公頃；林州市完成投資778萬元，開挖襯砌渠道32千米，新增改善灌溉面積1593公頃；內黃縣完成投資162萬元，開挖襯砌渠道1千米，新增改善灌溉面積293公頃；滑縣完成投資520萬元，開挖襯砌渠道3.74千米，維修新建橋涵閘等建筑物14座，改善灌溉面積1600公頃；湯陰縣完成投資531萬元，開挖襯砌渠道2.8千米，維修新建橋涵閘等建筑物6座，新增改善灌溉面積680公頃。

（2）第二批大型灌區續建配套與節水改造工程，項目涉及安陽市漳南灌區、躍進渠灌區和大功引黃灌區（內黃、滑縣部分），3月31日完成建設任務，完成投資5674萬元，其中：安陽縣3306萬元、內黃縣1650萬元、滑縣完成投資718萬元。共計開挖襯砌渠道668千米，維修新建橋涵閘等建筑物94座，累計完成工程量：土方192萬立方米，石方7.18萬立方米，混凝土及鋼筋混凝土1.11萬立方米，改善灌溉面積5073公頃。

（3）第一批小型農田水利重點縣、專項縣涉及安陽市3個重點縣和1個專項縣（內黃縣），總投資5600萬元，已完工，完成投資5600萬元，完成率100%。第二批小型農田水利重點縣、專項縣項目涉及安陽市滑縣、安陽縣和湯陰縣，計劃投資6041萬元，3月31日完工，完成投資6041萬元，完成率100%。

（4）安陽市引黃灌區清淤、水毀應急修復工程，3月31日完成建設任務，完成投資1224萬元，其中內黃縣312萬元、滑縣912萬元，共計開挖襯砌渠道98千米，累計完成土方150萬立方米，改善灌溉面積8140公頃。

（5）安陽市河庫灌區清淤、水毀應急修復工程3月31日完成建設任務，完成投資743萬元，其中安陽縣454萬元、林州市60萬元、內黃縣89萬元、湯陰縣140萬元。共計開挖襯砌渠道102.44千米，維修新建橋涵閘等建筑物2座，累計完成土方18.2萬立方米、石方1.48萬立方米、混凝土及鋼筋混凝土0.19萬立方米，改善灌溉面積4853公頃。

（6）抗旱應急臨時性飲水困難工程涉及林州市、安陽縣西部15個鄉（鎮）42個村，完成投資120萬元，配套深井潛水泵18臺，購置運水車輛11輛，鋪設管道8.16千米，解決了6534人的臨時飲水困難問題。

【灌區工作】2011年，全市灌區年引水2.4億立方米，其中農業用水1.26億立方米，灌溉面積6.01萬公頃，灌溉8.09萬公頃次。灌區在搞好農業灌溉的同時，還保證了安鋼、電廠、城市生活及部分鄉鎮企業生產、生活用水，為安陽市經濟的可持續發展發揮了重要作用。截至年底，總投資2016萬元的漳南灌區2010年度第二批續建配套及節水改造工程按計劃完成投資680萬元；總投資1667萬元的躍進渠灌區2011年度第二批續建配套及節水改造工程按計劃完成投資683萬元。完成了投資222萬元的紅旗渠灌區田間高效節水項目和223萬元漳南灌區灌區田間高效節水項目建設任務。

【飲水安全】2011年，上級下達安陽市飲水安全工程投資1.4947億元，其中中央補助10731萬元、省配套2250萬元、市配套795萬元、群眾自籌1171萬元。解決了27.67萬人和90所學校3.72萬人共計31.39萬人飲水不安全問題，項目涉及林州市、安陽縣、滑縣、內黃縣、湯陰縣、龍安區、文峰區、北關區、殷都區等9個縣（市、區）67個鄉（鎮、辦）244個行政村。飲水安全工程2011年9月份開工，12月底全部完工，共完成土方134.98萬立方米，石方47萬立方米，混凝土3.53萬立方米，鋼材473.57噸，投入勞動力96.31萬工日，完成投資14947萬元。

【城市水系建設】根據“一年打基礎，兩年見成效，三年新變化”的總體目標要求，按照“一渠、三河、六湖”的城市水系規劃藍圖，全市水系建設取得顯著成效。截至2011年底，城市水系共建設實施項目23個，已全部完成或完成主體21個，完成率91.3%，累計完成投資131706.6萬元，其中市財政投資9833.3萬元，爭取上級投資和自籌121873.3萬元。城建三年計劃水系規劃建設的實施，強化了城市水系網絡功能，形成了互為連通、調度靈活、保障有力的城市水系網絡，大大改善了城市環境，提升了城市品位。在市區初步形成了東西南北中五大水系景觀：即東部中軸線市民文化活動中心水系景觀，西部南水北調綠色生態走廊，南部中州路至長江大道5.3千米長的洪河水系景觀，北部殷墟至高速公路長12千米的洹河水系景觀，中部護城河與坑塘相互貫通的水系景觀。五大水系在市區形成356公頃的水面景觀，城市水系景觀的總體框架基本形成。

一是洹河水系景觀建設項目：洹河中華橋建設工程2010年11月開工以來，建設單位全力服務協調，施工單位克服各種困難，堅持24小時施工，抓質量保安全，搶時間趕進度。至年底，橋梁下部結構全部完成，累計完成混凝土及鋼筋混凝土0.95萬立方米、鋼筋2000噸，完成投資3500萬元。洹河于曹閘工程2011年3月于曹建閘初設批復，批復總投資7379.82萬元，9月份工程正式開工建設，年內完成了施工導流開挖等工程。二是洪河綜合治理項目：2009年5月，安陽市啟動了洪河綜合治理工程，主要建設內容為洪河中州路口至長江大道段5.3千米的河道開挖筑堤、護砌及橡膠壩建設和兩岸的綠化亮化等。一期工程2011年元月建成通水，二期3座橡膠壩建設2011年10月建成蓄水，基本形成了洪河水系景觀。同時實施了萬金灌區六六渠穿洪河倒虹改造工程、洪河引清工程，并對部分排污口進行截流改造，累計完成總投資6795.89萬元。城區段洪河3年水系規劃建設，使洪河防洪標準由原來的不足5年一遇提高到了50年一遇，解決了市區南部城區的防洪排澇問題，使昔日的臭水溝變成了現在的景觀河，已成為安陽市南部一條亮麗的風景線，大大提升了城市形象。三是東區中軸線水系景觀建設項目：中軸線水系景觀工程位于市黨政綜合樓和博物館圖書館之間的中軸線上，主要建設內容包括：大型集會廣場（太極廣場）、中央水體、水上舞臺、水幕電影、音樂噴泉、文化主題雕塑、燈光雕塑（司母戊鼎）等。工程于2010年11月開工，2011年7月正式投入運行，完成投資5000萬元。四是茶店河治理項目：主要建設內容為土方疏浚和高速公路處鋼壩閘建設，該工程由市水利局負責規劃設計，文峰區政府負責組織建設，2011年3月完成土方工程，10月完成鋼壩閘工程建設，完成投資180萬元。

【水土保持】2011年共爭取水保資金1397萬元（其中，中央投資1160萬元，省投資138萬元，市投資99萬元），較2010年增加了35%。全市完成水土流失治理117.9平方公里。完成的主要措施：整修梯田1250公頃，造水保林3550公頃，封育治理1050公頃，其他5990公頃，整修道路16.2千米，建小型蓄水工程364座（谷坊24座，蓄水池170座，沉砂池170口）。保泰盈和塔山水保科技示范園分別被評定為豫北唯一的國家級示范園和全省為數不多的省級示范園。

水保監督執法方面：一是加大宣傳力度，為貫徹落實新《水土保持法》提供良好氛圍。2011年3月1日，新水土保持法正式施行，通過電視、報紙，版面宣傳、懸掛條幅、印制宣傳單，布設咨詢臺，刷寫固定標語、出動廣播車，召開培訓會和貫徹座談會等開展多種形式宣傳活動；同時積極與市發改委、國土局、環保局、工信局等相關部門溝通協調，將水土保持審批有關內容列入相關部門項目審批工作中。二是加大監督執法力度，進一步貫徹落實水保法律法規。構建“廣泛宣傳、企業主動申報，相關部門把關、聯審聯批要求，聯合水政執法、強力查處”的三層結構網，進一步提高全社會的生態環境意識和水土保持觀念，提高了建設項目水土保持方案編報率。2011年，審批了鑫龍集團龍山煤礦、泉門西溝鐵礦、省道219永定線改建、國道107至曹操高陵道路工程等各類水土保持方案近30個，超額完成了市級財政下達的2011年度水土保持補償費征收預算目標，安陽縣、內黃縣順利通過全國首批水土保持監督管理能力建設試點縣驗收，在全省水土保持會議上被省水利廳表彰為河南省水土保持工作先進單位。

【水政水資源管理】全年征收3060萬元，征收率達到92%以上，市本級征收水資源費在全省繼續名列前茅。為確保水資源費足額征收，一是在全市范圍內聯合開展了水資源費（南水北調基金）專項檢查。采用聽匯報、查資料、看現場、走訪用水單位的方式集中對5縣（市）、龍安區2008-2010年的水資源費征收、管理和使用情況進行了全面檢查，及時發現管理漏洞，積極進行整改，切實完善管理；二是首次開展了全市重點地下水取水單位的水管人員法律法規和業務知識培訓，加強了溝通和協調，促進了管理水平的提高；三是對所有用水單位的計量設施進行了專項檢查，確保計量設施安裝到位，運行正常。并隨機抽取20家用水單位進行了計量設施督查校驗，對校驗不合格的單位，及時下達整改通知書，限期更換，有效規范了計量設施的運行管理；四是對全市地下水管理單位開展了地下水資源保護專項活動。本著找漏洞、查不足、促管理的原則，對全市217家單位317眼自備井進行了全方位檢查，對有效保護全市地下水資源起到了推動作用；五是制定了《安陽市高耗水服務業用水專項檢查行動方案》，扎實做好高耗水行業專項整治工作；六是持續加大欠費催繳工作。對于逾期未能繳納水資源費的用水單位，依法下達了限期繳納決定書，在多次協調、催繳無果后，移交法院申請強制執行，確保規費征收應征不漏。

水資源管理方面：扎實推進安陽市城市水資源實時監控與管理系統建設，項目的實施將逐步實現城市水資源信息的“采集自動化、傳輸網絡化、存儲數字化”和城市水資源管理業務的“辦公自動化、決策科學化、政務公開化”。開展紅旗渠退水入洹河可行性研究，不斷創新水資源技術管理工作，編制《安陽市洹河補源-紅旗渠退水入洹河》項目可行性研究報告、《安陽市城市供水安全預警技術及應用》報告、《安陽市城市污水利用規劃》、《安陽市引境外水工程調研報告》等，積極開展水資源優化配置、緩解城市水資源供需矛盾探索。堅持不懈開展水資源統計工作，編印了《2010年安陽市水資源公報》，完成了2010年度地下水資料整編、安陽市年地下水開采量調查、水資源管理年報統計和地下水動態簡報編制等工作。

圍繞水資源管理“三條紅線”控制目標積極開展工作，起草完成了《安陽市2012年水資源管理及依法治水管理目標分解和評分標準》及《各縣（市）區水利工作目標責任書》細化、量化了考核目標，奠定了“三條紅線”的實施基礎。積極配合省水利廳開展全省水資源管理指標編制工作，并按照要求開展前期工作，搜集資料，為下一步編制實施做好準備；開展了《安陽河、洪河、茶店河市區段納污能力計算》報告的編制，為納污總量控制提供技術依據。同時，連續3年開展了安陽市水資源質量監測，對水功能區、入河排污口的水質和水量進行了連續監測，掌握了第一手資料，為強化水功能區和入河排污口的管理奠定基礎。

水利綜合執法方面：繼續以開展重點、特殊行業取用水專項整治行動為著力點，全年水事違法案件結案率達到95%以上，欠費追繳率達到90%以上，全年共進行水行政執法活動1014車次，2857人次；立案查處水事違法案件64起；封井15眼；共追繳水資源費及罰款141.85萬元；協助林州市和龍安區共追繳水資源費14.2萬元，協助5縣（市）區及局屬二級單位查處水事違法案件30余起。以水利與公安聯合開展保護水資源專項整治行動為抓手，打造水利綜合執法新亮點，10月26日，組織了由公安和水政聯合執法隊伍60余人，對六六渠違法建筑開展了強制拆除。拓寬水利綜合執法范圍，實現水利工程建設領域執法新突破。

水行政處罰、行政許可、行政復議和行政訴訟工作進一步規范。細化取水許可法人變更、許可水量變更等流程，出臺《水資源論證報告表》，規范水資源論證制度的工作程序；制訂《安陽市水利局自備井封井工作流程》，對自備井的封井流程提出了具體要求；重新制作《安陽市區辦理取水許可證單位一覽表》，匯總《2003年—2011年度自備井封井情況一覽表》，取水許可和水資源費征收工作更具操作性。2011年，市區共辦證24套（其中新辦證4套，變更取水許可證20套）。全年通過司法專線備案23起；向法院移交強制執行水事違法案件19起；共接群眾舉報的各類水事案件24起，答復率100%。全年無行政復議案件，未發生違法設定和違法實施行政許可行為，行政處罰無敗訴案件。加強隊伍建設與保障，分2期舉辦了200余名水行政執法人員參加的換證暨執法能力建設培訓班。

利用“世界水日”和“中國水周”，搞好水法規宣傳，增強全社會的水危機意識和節水觀念。一是成立了宣傳活動領導小組，印發了宣傳活動方案，指導各縣（市）區、市直水管單位圍繞主題并結合工作實際，開展了形式多樣、內容豐富的集中宣傳活動；二是以安陽市紀念第十九屆“世界水日”、第二十四屆“中國水周”宣傳暨有獎猜謎游園為載體，在市人民公園廣場隆重舉行了由市領導、相關單位負責人、取用水戶代表、市直水利干部職工及社會各界群眾共300余人參加的宣傳活動，市委人大副主任史東林、市政協副主席黃平出席儀式并做講話；三是邀請市長在《安陽日報》發表署名文章；組織水政執法標志車輛在市區進行流動宣傳；手機群發短信2萬余條；印制和發放水利宣傳一次性紙杯和水利風光宣傳撲克等宣傳紀念活動。認真開展治理優化經濟發展環境和依法治市工作，市水利局被市委市政府表彰為2006-2010年全市普法依法治市工作先進單位；被省水利廳授予2006-2010年全省水利系統“五五”普法依法治理工作先進集體；被水利部表彰為全國水利系統“五五”普法先進集體；市水政監察支隊被市委市政府授予2010年度優化經濟發展環境工作先進集體；被省水利廳授予2009-2010年全省水利系統水政監察執法工作先進集體。

【地溫地熱水資源管理保護與開發利用】一是堅持“在保護中開發，在開發中保護”的原則，搞好地溫地熱水資源開發利用的論證審批、施工監理、驗收運行、防污監測、監督管理等各項工作。印發了《安陽市水利局關于加強地溫地熱水資源開發利用監督管理的通知》（安水〔2011〕91號）文件進一步明確細化水資源論證、取水許可、建設施工、取用水運行監督、防污監測、開發建設市場監督等管理內容。二是繼續開展全市地溫地熱水資源調查評價工作，組織開展中深層地下水的抽水試驗工作，完成《安陽市地溫地熱水資源地球物理勘探報告（草稿）》、《安陽市地熱水及地溫空調系統用水綜合地質調查報告（草稿）》。三是加大地溫地熱水資源費征收管理力度，進一步加強地溫地熱水資源日常管理，強化水井管理，保證了水資源費征收率達到90%以上。加強地下水的防污管理工作，落實地溫地熱水質長期監測制度，保證市區地溫地熱水資源每年兩次的水質監測正常進行，四是加強地溫地熱水資源管理保護與開發利用的政策理論、發展方向、監測管理等的調查研究，努力爭取優惠政策；積極與相關部門聯系，調整地熱水水資源費征收標準，從7月份開始安陽市地熱水已按照省豫發改價管〔2005〕543號文件規定價格標準征收水資源費。

【工程管理】2011年安陽市在建水利工程主要有4大類共33項，其中：水庫除險加固27項、中小河流治理3項、滯洪區應急工程建設2項、水閘工程1項。在工程建設方面嚴格堅持招投標等建設程序管理和建設實體管理，嚴格堅持工程建設項目“四制”，嚴格進行監督檢查，保證了工程的順利進展。

水庫除險加固工程。完成全市專項規劃內14座病險水庫的除險加固工作，其中大、中型6座，小（Ⅰ）型8座。新一輪病險水庫除險加固項目下達安陽市小（Ⅰ）型水庫5座（大峪、小墳、張北河、中張賈、水浴）總投資2097萬元，全部開工建設，完成投資1678萬元。新一輪病險水庫除險加固項目下達安陽市小（Ⅱ）型水庫8座（上營、西龍山、官莊西、城北、東崗南坡、馬家山、白龍廟、徐家河），總投資1794.84萬元，完成投資664萬元。

中小河道治理。茶店坡溝治理工程項目總投資2338萬元，2011年3月開工，已完成工程建設任務。黃莊河治理工程總投資2539萬元，2011年3月開工，已完成工程建設任務。硝河治理工程項目總投資2515萬元，第一批下達資金計劃1761萬元，年內完成河道疏汛土方工程任務，完成投資1232萬元。完成了總投資977萬元的安陽縣崔家橋蓄滯洪區安全建設應急工程項目。滑縣長虹渠滯洪區安全建設應急工程（滑縣段），工程投資1178萬元，截至年底工程基本結束。

【南水北調】按照“全員參與、全面服務、全力以赴”的要求高效推動征遷工作的順利進行。對每一項征遷任務迅速細化并進行分解立項，明確責任主體、責任人、完成時限、工作標準，做到了工作安排到位、督促到位、落實到位。截至年底，全市共移交工程建設用地1788.40公頃，其中永久用地948.33公頃，臨時用地840.07公頃；電力、通信、管道等專項遷建245條；房屋、企副業拆遷全部完成，清理樹木136萬棵，墳墓12095冢，全部完成了8個居民安置點的建設任務，搬遷居民336戶1436人；復墾返還臨時用地111.81公頃；連接道路建設批復43條。

資金管理工作，一是嚴格按照省政府批復的《用地拆遷實施規劃報告》和省移民辦的相關文件下撥各項資金，加強對各縣區征地移民資金管理的檢查，同時要求各縣（區）南水北調主管部門加強對鄉（村）等報賬單位的監督檢查力度，定期對賬，確保專款專用。二是嚴格按照要求進行資金兌付，從前期調查、補償、安置到資金兌付等環節，均按要求進行公示接受群眾監督，陽光操作，將政策交給群眾。同時，市南水北調辦和各縣區主管部門均設立群眾舉報電話，受理群眾咨詢和舉報。三是接受監督檢查，不斷改進和完善管理辦法。2011年4月6-7日，國務院南水北調辦公室委托北京大信會計師事務所對安陽市南水北調工程2010年度征地移民資金使用管理情況進行的專項審計。經過審計，審計組認為安陽市對征地移民資金使用領導重視、管理嚴格，措施到位，確保了資金的安全和有效運行。四是根據省監察廳、省移民辦的統一安排，市南水北調辦與市監察局在3-6月分別對市、縣（區）南水北調征遷資金進行了效能監察自查，組成檢查組對鄭州市的南水北調移民征遷資金進行了效能監察，接受了焦作市檢查組對安陽市的效能監察。

積極配合省設計單位做好南水北調配套工程前期工作。一是輸水管線初步設計工作。共收集上報基礎資料65項，現已完成了總干渠37、38、39號小營分水口門的規劃選線工作。二是調蓄池規劃選址工作。調蓄池選址已確定在，現調蓄池、景觀湖、配套水廠、管理設施和周邊開發地塊占地控規圖紙已經完成。三是搞好了配套工程建設相關鋪墊工作。

認真做好南水北調總干渠水源保護區項目建設審查工作，確保水質安全。一是認真宣傳貫徹落實國家四部委《關于開展南水北調中線干線工程兩側生態帶建設規劃編制工作的函》、省政府頒布實施的《南水北調中線一期工程總干渠（河南段）兩側水源保護區劃定方案》，二是嚴格按照程序開展項目審查工作，先后對河南康立醫療科技設備有限公司、申家崗加油站、靜脈產業園項目選址、三豐銅業有限公司天然氣管道穿越總干渠的項目進行了審查，提出了意見，并按照程序將有關項目上報省辦審核。

【水庫移民后期扶持】做好大中型水庫農村移民后期扶持資金發放和人口年審工作，全年累計發放大中型水庫移民后期扶持資金1849.815萬元，全市2011年度大中型水庫農村移民人口35122人，通過移民人口年度復查審核，核減移民156人，調整后全市共有大中型水庫移民后期扶持人口34966人。水庫移民后期扶持工程項目2011年度共下達資金1179萬元，其中下達大中型水庫移民后期扶持結余資金864萬元、下達小型水庫移民后期扶持基金315萬元。組織完成了2009年度移民工程項目，2009年下達大中型水庫移民后期扶持結余資金884萬元，43個移民工程項目，已全部驗收。完成了《安陽市大中型水庫移民后期扶持規劃》、《大中型水庫庫區和移民安置區基礎設施建設和經濟社會發展規劃（2011-2015）規劃》、《安陽市解決小型水庫移民生產生活困難項目規劃（2011-2015）》的編制工作，為進一步落實水庫移民后期扶持政策奠定了良好基礎。

（宋軍峰）