新鄉市

新鄉市

【概況】2011年，是新中國成立以來新鄉市水利史上具有里程碑意義的一年，是新鄉市水利建設大事最多、社會關注度最高、環境營造最為濃厚、各方面力量最為凝聚的一年，也是全市水利工作思路取得新共識，水利投資取得新增長、局面取得新突破的一年。市委、市政府出臺了新中國成立以來新鄉市第一個全面部署水利工作的4號文件，召開了新中國成立以來規格最高、規模最大的全市水利工作會議，將水利提升到了前所未有的重要戰略地位，列入了市委、市政府的重要議事議程，得到全社會的高度重視、廣泛關注，實現了“十二五”開局之年水利工作開門紅，為水利工作大發展奠定了堅實的基礎。

【水庫除險加固】2011年，新鄉市病險水庫除險加固任務重、難度大、要求高。塔崗、石包頭、長嶺、后莊、柿園5座病險水庫除險加固工程，已全部完工并完成竣工驗收，共完成投資10288萬元。石峪溝、拍石頭、龍門、紅色娘子水庫除險加固工程正在緊張施工，石門水庫除險加固工程已做好開工前的準備工作，即將開工。由于病險水庫除險加固工作進度快、質量好，省水利廳對病險水庫除險加固工作給予了高度評價，認為新鄉市按照水利部、水利廳要求的目標，高質量如期完成了年度建設任務，完成的質量和進度均位于全省前列。

【飲水安全】2011年新鄉市安排解決兩批、32.41萬人的飲水安全建設任務，總投資1.499億元。項目涉及輝縣市、衛輝、新鄉、獲嘉、原陽、延津、封丘、長垣、鳳泉、牧野、紅旗11個縣（市、區）216個村莊，是實施農村安全飲水工程建設以來解決人數較多的一年，兩批工程共新建擴建小型水廠19處、聯村集中工程、管網延伸工程41處。共完成土方165萬立方米，混凝土7241立方米，累計鋪設管道2543千米。由于工程時間緊，任務重。在項目建設中，一是做好項目前期工作，抓好實施方案編制和工程設計；二是加強項目建設管理，確保工程質量；三是落實各項責任，做好進度督促協調；四是落實工程運行管理制度，保障工程長期運行。項目已全部完成并實現通水，32.41萬農村居民吃上了干凈水、放心水。

【灌區建設】2011年度大型灌區續建配套和節水改造項目工程涉及大功、群庫、祥符朱、韓董莊灌區，共安排投資8103萬元，工程已全部完成，恢復改善灌溉面積7540公頃。由于新鄉市灌區建設工作的規模、質量、進度、效益在全省均處于領先地位，成績突出，經驗典型，在2011年全省水利工作會議上，新鄉市作為全省灌區的唯一代表，在大會上做了題為《加快大型灌區節水續建配套步伐 服務糧食增產農民增收大局》的典型發言，受到了與會代表的好評。

【前期規劃】2011年加強了水利規劃前期工作及專題研究，堅持規劃先行，科學、合理地實施水利建設。完成了一系列水利規劃和重大專題研究，形成了較為完善的水利規劃體系，促使一大批水利重點項目開工建設或納入國家水利發展規劃盤子，為爭取更多的項目和資金支持創造了條件。其中，新鄉市34座引黃調蓄工程全部列入國家規劃，全省最多。大型灌區工程改造“十二五”計劃總投資7.2億元，占全省1/10，高效節水灌溉項目計劃總投資4.08億元，全省第五，同類市第一。山丘區22座10萬立方米以上的塘堰壩全部列入國家小（Ⅱ）型病險水庫除險加固計劃，輝縣市西坪水庫已列入國家計劃。

【引黃調蓄工程】在國家和省沒有引黃調蓄類工程建設投資計劃的情況下，2011年，經過新鄉市水利局積極爭取，省水利廳決定利用灌區水源工程建設資金在全省試點建設7個引黃調蓄工程，新鄉市的衛輝城湖、長垣三善園2個引黃調蓄工程被列為試點建設工程，先行投資3334萬元用于工程建設，爭取到的工程數量和資金總量在全省引黃市中名列第一。

【防汛抗旱】全面落實了以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制，按照“橫向到邊，縱向到底”的要求，層層分解落實了防汛責任。積極開展汛前檢查，及時發現問題，解決問題，將隱患排除在萌芽狀態。組建了應急搶險隊伍，儲備了應急搶險物資，保障應急所需。組織了防汛搶險應急演練，開展了水毀工程修復工作，積極應對局部暴雨洪水，確保安全度汛。啟動了山洪災害非工程措施項目建設，完成了山洪災害易發區基礎數據普查工作。

2010年冬至2011年春，新鄉市遭受了新中國成立以來最為嚴重的干旱，為抗旱奪豐收，市防指及時啟動了抗旱應急三級響應，實施了抗旱應急灌溉水源工程，協調駐新部隊開挖疏通大功引水渠，確保了抗旱引水急需。加強縣級抗旱服務組織建設，購置抗旱設備，拓寬服務功能，為困難群眾澆地送水。全市共計投入抗旱資金12618萬元，累計澆灌面積52.4萬公頃次。戰勝了建國以來最為嚴重的干旱，為全市夏糧和秋糧大旱之年再創歷史新高打下了堅實的基礎。

【中小河流治理】2011年新鄉市搶抓機遇，積極爭取，全市規劃治理的13條中小河流已全部列入國家近期治理規劃。已下達投資計劃的項目7個。其中民生渠、柳青河治理工程已基本完成，天然文巖渠、文巖十支渠和滄河治理工程正在緊張施工，龍潭排、丁欒溝治理工程正在進行招投標。

【水政水資源管理】一是繼續開展“節水型單位”創建活動。認真落實國家節能減排政策，繼續開展節水型企業、節水型灌區、節水型社區創建活動；二是加強水政監察隊伍建設。在全市繼續開展“三加強、一創建”活動，建立健全水行政執法隊伍的各項管理制度，強化執法監督，不斷提高執法人員自身的業務素質和執法能力；三是積極開展水政監察服務文明窗口創建工作。提高行政審批的透明度及辦事效率，樹立良好的水政監察形象；四是進一步加大水行政執法力度，嚴肅查處水事違法行為。與公安部門聯合下發了保護水資源專項治理工作方案，制定了有針對性的工作措施，為及時解決本地存在的突出問題、保護水資源專項整治工作創造了良好的治安環境。在城市規劃區內組織開展了集中封閉自備井活動，打擊違章鑿井非法取水行為，全年共查處水事違法案件72余起，現場處理68起，申請法院執行案件11件，維護了良好的水事秩序；五是推動實行最嚴格的水資源管理制度。市政府印發了《關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》，為進一步落實“三條控制紅線”，強化和規范水資源管理提供了更具體的政策依據。

【水土保持】水土保持工作按照山、水、田、林、路統一規劃，綜合治理，工程措施、生物措施、保土耕作措施合理配置原則，全年共完成治理水土流失面積47平方公里，坡改梯20公頃，水保造林723公頃，封禁治理2043公頃，修建塘壩13座，完成土石方12萬立方米，完成投資508萬元。同時進一步加強水保預防監督，做好水土流失防治區內生產建設項目水土保持方案的審批及監督檢查工作，依法查處水土保持違法案件4起，征收水土保持規費50.5萬元，有效遏制新增人為水土流失的產生。

【工程管理】一是嚴格貫徹落實《招投標法》、《合同法》、《建設工程質量管理條例》、《水利工程質量管理規定》等法律法規；二是充實了建設管理人員和水利工程質量監督站的技術力量；三是嚴格落實招投標制、建設監理制、法人責任制和合同管理制，強化了政府監督，法人負責，監理控制，施工單位保障的質量管理體制，所有水利項目的招投標工作均交由公共資源交易中心負責，做到了公平、公開、公正；四是加強對水利工程的質量監督，完善了水利工程施工質量抽檢體系，堅持抽檢和現場監督檢查相結合，確保了全市在建水利工程均達到優良及合格以上標準。

（張 璐）