睢陽區

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【概況】2011年，睢陽區水利建設共完成投資1.16億元，全區共開挖溝渠87條，長219.29千米，新建水閘5座，維修水閘1座，新建橋梁395座，完成土石方561.63萬立方米；新打機井895眼，建護井工程895眼，鋪設各類管道662.04千米，架設低壓線路85千米；新增有效灌溉面積3713公頃，新增旱澇保收田1667公頃，改善灌溉面積1.74萬公頃畝，改善除澇面積6667公頃，新增節水灌溉面積833公頃。睢陽區水利投入和建設規模再創歷史新高，為國家的糧食安全做出了應有貢獻。第15次奪取全省“紅旗渠精神杯”競賽活動獎杯杯牌，榮獲河南省農村飲水安全工程示范縣（市、區）、第八批河南省水利風景區。

【飲水安全】睢陽區2011年第一批農村飲水安全項目主要安排在路河鄉，建水廠1處，并在路河、臨河店、勒馬、閆集4個鄉建21處學校飲水房。工程總投資1440萬元，路河水廠涉及 12個行政村；共新打深井2眼；鋪設干支供水管道315.33千米；建管理房1200多平方米；架設變壓器1套，解決2.28萬人的飲水不安全問題。年底工程基本完工。

【農田水利】冬季農田水利基本建設區辦工程，蘆河、小洪河清淤治理工程總投資280萬元，治理長度12千米。工程于10月20日開工，共出動機械22臺，完成土方55萬立方米，改善有效灌溉面積5333公頃。鄉辦工程，根據區政府下達的《2011-2012年度農田水利基本建設實施意見》，全區13個農業鄉鎮因地制宜對阻水路壩、溝渠進行了清淤，對水毀工程進行了修復，塢墻鎮閆家溝清淤治理工程，投資50萬元，治理長度3千米，完成土方12萬立方米；閆集鄉萬河清淤治理工程，投資35萬元，治理長度4.1千米，完成土方8萬立方米。

包公廟灌區節水配套改造項目主要是對灌區內骨干渠道宋集干渠、丘塢干渠和進水溝進行疏浚，總長24.8千米，維修水閘1座，新建水閘5座；重建橋梁22座。共完成土方開挖50.34萬立方米，土方回填1.13萬立方米，混凝土及鋼筋混凝土0.55萬立方米，砌體0.22萬立方米。項目總投資1999.68萬元，年底工程已基本完工。

三義寨引黃灌區清淤及水毀工程應急修復工程，于2月21日正式開工，3月21日順利完工并于近日順利通過市級驗收。工程總投資300萬元，治理長度7.2千米，共伐樹1萬棵，出動排水設備28臺（套），排水75萬立方米，出動挖掘機16臺，清淤土方40萬立方米，工程實施后，將改善灌溉面積2133公頃，大幅提高沿河兩岸防汛抗旱能力，穩步提升單產產量。

【小農水重點縣建設】2010年度小型農田水利重點縣建設項目區位于睢陽區路河鄉境內，工程總投資2400萬元，共涉及路河鄉12個行政村，項目區建設規模2000公頃，共新打機井60眼、維修舊井100眼，機井配套375眼，管道鋪設229.88千米；清淤溝渠22條，總長92.4千米，新建斗農橋116座，井房255座，井亭120座。工程全部完工。2011年度小型農田水利重點縣建設建設總投資2000萬元，項目共涉及勒馬鄉14個行政村。共新打機井239眼、維修舊井200眼，機井配套370眼，建井房370座，鋪設各類管道101.71千米，地埋低壓線路48千米；清淤溝渠53.86千米，鋪設涵管59處，新建橋梁126座。新增有效灌溉面積1120公頃，改善灌溉面積1420公頃，新增節水灌溉面積800公頃，改善除澇面積1000公頃。

【新增千億斤糧食項目】項目區位于睢陽區的古宋鄉和宋集鎮境內，共涉及13個行政村。工程總投資1250萬元，共疏浚斗農溝25條，長31.63千米，新建橋梁141座，新打機井165眼，修復機井93眼，機井配套258套，鋪設低壓節水管道15.75千米，新建水泥路3.1千米，新建瀝青混凝土路9.96千米，植樹2.23萬棵。土方開挖31.16萬立方米，土方回填1.66萬立方米，混凝土0.73萬立方米。改善除澇面積933公頃，新增灌溉面積660公頃，改善灌溉面積407公頃，年均可節約用水152.69萬立方米，糧食增產288萬公斤，公頃平均增產1725公斤。

【工程管理】一是對各項水利工程設施進行了檢修維護，并對各項水利工程設施運行狀況、破損程度進行統計建檔，及時對存在問題的水利工程設施進行更新維護。二是嚴厲打擊河道非法采砂。為做好此項工作，水務局專門成立了治理河道非法采砂活動執法隊，并對執法隊員進行了業務培訓，購置了裝備，購買了人身保險。針對近期河道非法采砂活動有反彈勢頭，與公安部門密切配合，從12月23日開始進行聯合執法已消毀非法采砂船10余艘，2011年，共出動執法車輛400余輛次，執法人員2000余人次，銷毀違法采砂船30余艘，確保了河道工程安全，有效的凈化了水事環境。三是抓好三支隊伍，促使水利工程長期發揮效益。首先，打造了一支區級專業隊伍。成立了睢陽區水利工程管理局。按照“兩定”標準，完成了定崗定編工作，核定編制人員140人，納入財政全額供給預算。通過改革，充實了管理技術人才，實現了管養分離。其次，建立和完善了鄉級水利服務隊伍。區政府出臺了《睢陽區關于建立健全鄉鎮水利服務體系的實施意見》，全區19個涉農鄉鎮、辦事處都成立了水利服務中心，人員和經費由鄉鎮政府全額預算管理。第三，大力發展和培養村級用水管水隊伍。協助鄉級水利服務中心管理和使用好財政投資建設的田間井灌工程和溝渠排灌工程。如睢陽區臨河店鄉楊樓村灌溉協會，自2010年12月成立以來，入會自愿，退會自由，不強求，不設門檻，只要是本村村民就可以申請入會，協會堅持保本經營，每公頃每年只收300元的澆地款，為全村247公頃耕地提供了灌溉保障。

睢陽區還出臺《睢陽區農村飲水安全工程管理工作的實施意見》和《睢陽區小型農田水利管理體制改革的實施意見》，對已建水利工程采取直管、拍賣、承包租賃等方式進行管理，收到了很好的效果。例如：閆集鄉三關水廠和郭村水廠，采取了對外承包的方式進行管理，在水行政主管部門的指導和監督下，允許承包人有一定的利潤，用于日常維修和開支，從而做到水廠自我積累，滾動發展。同時區政府建立了農村飲水安全工程大修基金，保證了工程設備長期有效運行。

【防汛抗旱】睢陽區修定了2011年防汛預案，制定了2010—2020年抗旱規劃，調整了防汛抗旱指揮部領導成員，出資8萬余元，對應急抗旱指揮中心指揮調度系統進行了全部更新，進一步完善了防汛抗旱運作機制，同時，嚴明工作紀律，堅持24小時值班制度，保證汛情、雨情及時上通下達。一是加大防汛搶險物資儲備。以“防大汛、搶大險、救大災”的標準，緊急增加儲備防汛物資的采購，保證了防汛搶險需要。二是加大河道巡邏力度，發現河道阻水物及時清除，發現險情及時上報，及早采取科學措施，果斷處置。三是成立了16支抗旱服務隊。2011年春，睢陽區遭遇嚴重旱災，睢陽區專門成立了16支抗旱服務隊分赴各鄉鎮指導和幫扶抗旱澆麥，經抗旱服務隊精心指導和全力幫扶，睢陽區小麥及時澆灌一遍，保障了糧食豐產豐收。四是組建了防汛應急搶險民兵隊伍，汛期多次演練應急搶險，使民兵隊伍具備較強的應急處理能力，奪取了防汛抗旱的全面勝利。

【水資源管理】一是深入開展水法規宣傳活動。利用“世界水日”、“中國水周”，大力宣傳《水法》和《河南省節水管理條例》、《水土保持法》等法律、法規，在世界水日當天，睢陽區在城區設立宣傳臺，懸掛宣傳條幅，散發宣傳單，張貼宣傳畫，解答群眾咨詢，共開展大規模水宣傳活動2起，開展水法規宣傳培訓2000余人次，協調水事糾紛3起，接受群眾咨詢5000余人次，印發水法規宣傳單5000余份，懸掛節水橫幅20條，出動宣傳車10輛次。二是落實行政執法責任制，規范水行政執法行為。首先規范辦案程序，對水規費征收和水事案件的查處整個流程進行分解，使每一環節都清楚、透明；其次，明確執法責任和建立責任追究制度，2011年共辦理水行政許可10起，全部做到公開、公正、透明。三是加強案件各個環節文書管理，對每個案件分類歸檔、形成完整的卷宗。年終，接受區政府行政執法案卷評查，取得了較好成績。全年沒有發生一起行政復議和行政訴訟案件，水務局水政執法大隊榮獲“全省水利系統水政監察工作先進集體”和“全省水利系統水政監察隊伍文明執法示范窗口單位”等榮譽。四是打擊水事違法案件，維護水事秩序。今年，睢陽區共查處水事案件26起，挽回經濟損失200余萬元。五是開展了“兩費”征收和關閉自備井集中整治活動。按照《睢陽區“兩費”征收及關閉自備井集中整治工作實施細則》，制定了《睢陽區關閉自備井實施方案》。由市政府督導組、市城管局、市財政局、市水利局、睢陽公安分局、水務公司、節水辦等部門組成聯合執法隊伍，出動執法車輛180輛次，執法人員460人次，累計關閉自備井68眼，連接自來水單位13家，自行關閉自備井4眼。

（劉連廣）