周口市

周口市

【貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件】2011年，為貫徹落實(shí)中央、省委一號(hào)文件，周口市委、市政府出臺(tái)了《中共周口市委、周口市人民政府關(guān)于加快水利改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，召開(kāi)了全市水利工作會(huì)議，將水利提升到了前所未有的重要戰(zhàn)略地位。全市水利系統(tǒng)緊緊圍繞“打基礎(chǔ)”做文章，以改善民生、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為宗旨，立足市情水情，以工程項(xiàng)目建設(shè)為抓手，加快農(nóng)業(yè)、農(nóng)村及民生水利建設(shè)，超額完成了市委、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。為實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開(kāi)局、全市糧食產(chǎn)量“八連增”奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

【農(nóng)田水利】堅(jiān)持服務(wù)周口農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大局，以“打牢水利工程基礎(chǔ)，保障糧食生產(chǎn)安全”為目標(biāo)，針對(duì)洪澇、旱災(zāi)暴露出的問(wèn)題，突出“打通水系、疏通溝渠、橋涵配套”等面上工程建設(shè)重點(diǎn)，科學(xué)制定年度建設(shè)方案，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，強(qiáng)化措施，精心實(shí)施，積極探索“一事一議”，組織開(kāi)展全市“紅旗渠精神杯”競(jìng)賽活動(dòng)，狠抓了冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)。全市共完成投資3.65億元，新打機(jī)井1.62萬(wàn)眼，新增旱澇保收田3110公頃，新增有效灌溉面積2.12萬(wàn)公頃，新增除澇面積1.08萬(wàn)公頃，新增節(jié)水灌溉面積5220公頃，新挖、清淤溝渠1410條、總長(zhǎng)15440千米，整修和疏通路溝80.2千米，完成土方1386萬(wàn)立方米，新建橋涵2466座。

【飲水安全】提前著手準(zhǔn)備，搞好項(xiàng)目銜接，狠抓項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目涉及9個(gè)縣（市）53個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）404個(gè)行政村和145個(gè)農(nóng)村學(xué)校，完成投資4.54億元，建供水工程50處，解決81.4萬(wàn)農(nóng)村人口和15.6萬(wàn)農(nóng)村師生安全飲水問(wèn)題，是投資規(guī)模最大、解決人數(shù)最多的一年，也是占全省比重最大的一年。

【灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造】2011年開(kāi)工建設(shè)的主要有“2010年度第二批工程”、“2011年度工程”和“灌區(qū)高效節(jié)水灌溉工程”。共完成投資2472萬(wàn)元。其中，2010年度第二批工程，完成投資1000萬(wàn)元；2011年度工程，被列為抗旱應(yīng)急灌溉項(xiàng)目，于3月31日完工，完成投資1250萬(wàn)元，改善灌溉面積6067公頃；灌區(qū)高效節(jié)水灌溉工程，完成投資222萬(wàn)元。

【小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)】2011年度小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目，涉及鹿邑縣、西華縣和項(xiàng)城市，工程于2月18日全面完成。共完成投資5759.53萬(wàn)元，新挖、清淤溝渠273.2千米，新打、洗修機(jī)井1944眼，修建橋涵閘1740座。

【中小河流治理】堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面推進(jìn)，切實(shí)加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。鹿邑白溝河、淮陽(yáng)新蔡河、太康老渦河治理，共完成投資7836萬(wàn)元，疏浚河道77.96千米、維修堤防66.4千米、修建橋涵29座。

【防汛抗旱】及早開(kāi)展了汛前檢查，查出堤身單薄178處、隱患險(xiǎn)段245處，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，制定應(yīng)對(duì)措施，限期整改到位。召開(kāi)全市防汛抗旱工作會(huì)議，市、縣簽訂了防汛責(zé)任書(shū)。認(rèn)真修訂完善和落實(shí)防汛抗旱預(yù)案，切實(shí)做好水情、雨情、旱情的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，果斷決策，科學(xué)調(diào)度，全力組織防汛抗旱救災(zāi)。有效應(yīng)對(duì)了9月上中旬鹿邑、扶溝、淮陽(yáng)局部地區(qū)發(fā)生的秋汛。受降水影響，沙潁河、賈魯河均出現(xiàn)一次洪水過(guò)程，由于應(yīng)對(duì)迅速、處置果斷，未造成大的災(zāi)害損失。

針對(duì)2011年春季干旱，堅(jiān)持工程抗旱和非工程抗旱同步抓，組織3個(gè)督導(dǎo)組對(duì)全市抗旱澆麥進(jìn)行有力的技術(shù)指導(dǎo)和工作督導(dǎo)。投資1.59億元，積極開(kāi)展抗旱應(yīng)急灌溉工程建設(shè)，新增、恢復(fù)、改善灌溉面積1.6萬(wàn)公頃，進(jìn)一步夯實(shí)了農(nóng)村水利基礎(chǔ)。加強(qiáng)全市9支抗旱服務(wù)隊(duì)建設(shè)，下?lián)?800萬(wàn)元抗旱經(jīng)費(fèi)，購(gòu)置抗旱設(shè)備，增強(qiáng)了抗旱組織服務(wù)能力。全年累計(jì)投入抗旱資金3.37億元，動(dòng)用機(jī)電井12.8萬(wàn)眼，機(jī)動(dòng)抗旱設(shè)備22萬(wàn)臺(tái)（套），澆麥89.4萬(wàn)公頃次，為保障糧食生產(chǎn)安全做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

【水政水資源管理】將打擊河道非法采砂納入防汛目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)市、縣聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊河道非法采砂。共立案查處非法采砂案件43起，銷(xiāo)毀非法采砂機(jī)械140余臺(tái)（套），拆除非法采砂筏57個(gè)，暫扣機(jī)動(dòng)車(chē)輛20余輛；加大宣傳力度。發(fā)送短信20多萬(wàn)條，懸掛條幅50余幅，設(shè)立展臺(tái)10余次，廣泛宣傳“新水保法”等法律法規(guī)，提高公眾水利法律意識(shí)、水患意識(shí)和節(jié)水意識(shí)；積極實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，強(qiáng)化水資源費(fèi)征收管理。按照省水利廳、公安廳《聯(lián)合開(kāi)展水資源專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)》要求，重點(diǎn)對(duì)取水許可、水資源保護(hù)、水資源費(fèi)征繳、河道非法采砂等水資源管理方面的水事違法行為，進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)整治工作。全市共征收水資源費(fèi)500萬(wàn)元（不含南水北調(diào)基金），節(jié)約用水計(jì)劃得到貫徹執(zhí)行。

【前期規(guī)劃】編制完成了《周口市大中型水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃》、《周口市大中型水庫(kù)移民基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》。在分析平衡各縣農(nóng)業(yè)灌溉可用水量、土地資源以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的基礎(chǔ)上，充分考慮發(fā)展現(xiàn)狀以及未來(lái)發(fā)展投入能力，依據(jù)省水利廳分配周口市的4.27萬(wàn)公頃總指標(biāo)，編制了“十二五”期間高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目規(guī)劃。

【水利普查】按照“在地原則”及現(xiàn)有管理歸屬全面開(kāi)展水利普查。編制完成了《周口市水利普查方案》及《各縣（市、區(qū)）水利普查方案》。利用新聞媒體，張貼宣傳畫(huà)、刷寫(xiě)墻標(biāo)等多種形式加強(qiáng)宣傳，普查氛圍得到加強(qiáng)，完成了全市水利普查數(shù)據(jù)清查、錄入工作。

【安全生產(chǎn)】及時(shí)調(diào)整安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)；完善《周口市水務(wù)局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》，細(xì)化職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。明確以中小河流治理、大中型灌區(qū)續(xù)建配套、農(nóng)村飲水安全、病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固、職工居住區(qū)等生產(chǎn)安全重點(diǎn)，加大安全事故查處和督導(dǎo)力度。抓好在建工程安全度汛，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人安全度汛工作責(zé)任制，簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)。排查、整改重點(diǎn)隱患14起。各項(xiàng)工作有序開(kāi)展，無(wú)安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

【水利改革】認(rèn)真落實(shí)周發(fā)〔2011〕4號(hào)文件精神，鞏固和擴(kuò)大水管體制改革成果；搶抓機(jī)遇，用足用活政策，采取“縣級(jí)爭(zhēng)取、市級(jí)督促”的辦法，按照“職能明確、布局合理、隊(duì)伍精干、服務(wù)到位”的原則，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單元，推進(jìn)基層水利服務(wù)中心建設(shè)，逐步提升基層服務(wù)能力，公益性職能得到強(qiáng)化。各縣（市、區(qū)）共批復(fù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利服務(wù)中心168個(gè)、工作人員700多名，實(shí)行財(cái)政全額預(yù)算管理。

（李 萍）