固始縣

固始縣

【概況】固始縣水利局是縣政府主管水行政和漁業工作的職能部門，主要職責：一是宣傳貫徹執行有關水利漁業的法律、法規、方針、政策；擬定全縣水利工作的發展規劃；二是統一管理全縣水資源和水產項目的開發利用，組織、指導全縣水政監察和水行政執法，協調并仲裁各種水事糾紛；三是負責全縣水利項目資金的籌集、運用，并按水利工程規程進行規范、監督和管理；四是管理指導全縣農村水利和農村安全飲水，組織協調農田水利基本建設，以及為全縣提供水利、漁業技術服務；五是負責組織、協調、監督、指導全縣防洪抗旱工作，對縣內重要的河流、水庫、渠道等水工程實施防汛抗旱調度；六是負責全縣的水利設施、水域及其岸線的管理與保護，組織指導全縣河道的治理和開發，以及做好水庫、大壩的安全監管和庫區的移民工作；七是承擔縣政府交辦的其他臨時性中心工作。

2011年，固始縣水利工作在中央一號文件的精神鼓舞下，迎來了歷史上前所未有的改革發展機遇，各項水利工作取得了重要跨越。

【農田水利】2011年10月28日，固始縣在全省率先召開農田水利建設工作會議。全縣農水建設以渠系清淤整修、河道堤防整治、小水庫除險、坑塘改造、水毀修復、農村飲水安全、灌區續建配套與節水改造、小農水重點縣項目等19個項目建設為主要內容，截至12月底，已完成工日774萬個，出動機械班數13萬（臺）班，完成土方1530萬立方米，混凝土15.3萬立方米，修復水毀工程12處，新增灌溉面積1333公頃、恢復和改善灌溉面積1.07萬公頃，新增除澇面積3333公頃，新增旱澇保收面積933公頃，新增節水灌溉面積2000公頃，新增年節水能力1000萬立方米，改造中低產田2000公頃，新增供水受益9.1萬人。

【防汛抗旱】縣防汛抗旱指揮部超前制定全縣防汛預案，調整充實縣防指領導成員，組織專業人員對縣境內所有防洪設施及河道清障等進行徒步“拉網式”排查，積極籌備防汛物資，儲備麻袋2萬條，編織袋50萬條，備置沖鋒舟3艘，救生衣300套，土工布2.5萬平方米，塊石600立方米，碎石600立方米，鉛絲11噸，木樁5000根，建立防汛搶險專業隊伍40個，人員3600人。縣財政投入資金155萬元，用于重點險工段應急處理。確保了防汛安全無事故。

2011年，豫南發生了50年一遇的特大干旱，全縣迅速啟動抗旱應急機制，比常年提前一個月灌溉。同時，積極向梅山、鲇魚山兩大水庫爭取水源，開辟地下水源，調動一切抗旱水利設施，全縣共引水3億立方米，新打灌溉水井2038眼，保證插秧面積10萬公頃，占總面積的95%以上。由于水利的保障作用，固始縣糧食生產連續7年榮獲全國糧食生產先進縣。

【項目建設】2011年，全縣水利建設大事多，社會關注度高，環境營造濃厚，水利投資取得新增長。全年共爭取和完成上級水利項目總投資近1億元，比上年增長40%。先后爭取實施了抗旱應急工程、山洪災害非工程措施項目、小農水重點縣項目、蓮花水電站技改項目、病險水庫除險加固項目、水庫移民后期扶持基金項目、河道險工應急處理項目、農村飲水安全項目、梅山灌區技改項目和小沙河治理項目等。以上水利項目的大量批復實施，解決了全縣人民最關心、最迫切需要解決的水利問題，進一步夯實了全縣水利基礎，促進了縣域經濟發展，使人民群眾從水利發展中切實得到了實惠。

【河道管理】一是集中開展打擊淮河流域非法采砂專項執法行動。按照水利部安排，縣水利局集中利用3個月時間，聯合公安局淮河治安管理大隊和沿河鄉鎮開展了聲勢浩大的打擊非法采砂專項執法行動，全面取締了淮河干流非法采砂行為，規范了采砂秩序，建立了采砂管理長效機制。二是嚴格落實縣政府禁采鐵砂要求，堅決打擊河道內開采鐵砂行為。先后出動執法人員800余人次，開展行動47次，摧毀設備200臺（套），行政拘留31人，有效遏制了瘋狂開采鐵砂勢頭。三是嚴格規范黃砂開采秩序。開展嚴打行動22次，摧毀設備20余臺（套），切割船只12艘，行政拘留12人，確保全縣黃砂開采秩序良好。

【水政水資源管理】一是認真開展河道渠道集中管理工作，清除淮河、史灌河阻水障礙物和堤防違章建筑，打擊河道內非法采砂和亂占渠道、破壞水工建筑物等違法行為，8起水事案件已順利結案。二是認真組織相關單位和人員做好用水總量、用水效率、水功能區限制納污“三條紅線”建立的基礎工作，編制實行最嚴格水資源管理制度建設經費保障方案，做好入河排污口清查整頓，打擊飲用水源保護區內非法采砂、排污行為。三是水利公安聯合開展保護水資源專項執法行動。嚴格控制城關范圍內打機井取地下水行為，封停污染地下水源和未經許可開鑿的機井5眼，進一步規范了取水許可程序。

【水產養殖】大力發展生態甲魚、小龍蝦、青蝦、河蟹、鱔魚等名特優水產品生產，加強水產業合作組織建設，全面推進固始縣由水產大縣向水產強縣轉變。全縣已開發利用養殖水面1.18萬公頃，水產品產量5.1萬噸，產值6億元。既豐富了城鄉居民的菜籃子，又大大增加了漁民收入。

【水利普查】2011年3月18日，水利部召開“第一次全國水利普查清查登記工作啟動視頻會”，全縣水利普查的前期準備和清查登記等各項工作同時展開，縣委、政府成立了由12個成員單位組成的固始縣水利普查領導小組，縣長級干部任組長。清查登記工作于4月1日正式啟動，縣水利普查辦編制出《固始縣水利普查清查及普查工作進度計劃橫道圖》，按照“在地原則”，劃分出32個普查分區，635個普查小區，構成固始縣水利普查單元，同時，印制“水利工程”、“經濟社會用水”、“河湖開發治理”、“水土保持”、“水行業能力”、“灌區”、“地下水取水井”等專項的19種清查登記制式表格，分發到各普查分區、普查小區，要求各普查分區明確清查登記工作內容和各類報表實施范圍。4月30日，全縣普查單元基本完成“地毯式”清查，清查表的填錄和數據錄入也同步進行。

在認真做好填表上報和數據錄入工作的同時，全面啟動普查數據獲取與預處理工作，展開普查表靜態數據的獲取以及空間數據的外業采集與內業標繪。農村供水工程、河湖取水口、排污口、規模以上機電井等外業數據采集基本完成，全面符合整體要求，并及時準確地錄入臺賬數據。

截至2011年底，所有靜態和動態數據均已實現精準錄入。錄入水利工程調查對象5類、1608個（其中：水庫工程61個，水電站工程4個，水閘工程186個，泵站工程69個堤防工程10個）；社會經濟用水調查對象450個；河湖開發治理保護調查對象78個；水土保持調查對象1個；水利行業能力建設調查對象54個；灌區專項調查對象702個；地下水取水井專項調查對象875個。

（王永旭 苗 鋒）