淺析水利工程項目管理對策

□楊洪耀（貴州省盤縣水利局）

科學的管理是保障水利工程項目順利實施的基礎，只有管理上達到了國家規定的要求，水利工程項目才能滿足工程質量標準。同時為了充分發揮水利工程的綜合效益，就需要對水利工程的項目管理進行強化，這樣既能保證水利工程的安全，也能使經濟社會迅速發展。為了使工程建設有序進行，就要防范風險，將水利工程整體管理水平提高，這樣對水利工程建設以及社會的發展具有十分重要的現實意義。

1.水利工程項目管理作用

水利工程項目管理，它的主要任務是把項目管理的各種知識、技能、手段和技術應用于項目實施過程中，在水利工程建設中將項目管理體系和工具引入，這樣可以達到3個目的。第一,可以在水利工程項目管理業務開展過程中，使項目管理更加標準化、規范化的滿足規范要求，使項目建設業務流程、項目管理業務流程能夠滿足國家法律、法規要求，將人的影響降低到最小。第二,當我們在進行水利工程規劃時，要根據項目管理的具體知識，制定工程投資計劃，網絡進度計劃，資源使用計劃，工程質量計劃等，使水利工程項目的建設能夠科學合理地進行。第三,在執行和監控項目的時候，要規劃、評估、優化、規范和固化業務流程，運用新技術來規范要求，例如:利用信息系統科學地執行各類業務流程，監管控制項目的投資進度、實施進度。

2.項目管理概論

2.1 項目管理的概念

在一定時間里項目是一項一次性任務，這需要在預定范圍內達到預定質量水平。換句話來說，那些管理對象就可以作為項目，是一種可以按限定時間、質量標準完成的一次性任務。項目具有6個特點：獨特性、獨特的生命周期、不可逆性、明確的目標和一定的約束條件、項目作為管理對象，具有整體性、項目有一定的不確定性和風險。而水利工程項目管理就是在規定時間、預算和質量目標范圍內，以水利法規、規范及合同要求為依據，將各種相關系統、方法和人員、機械設備密切的結合在一起，順利完成項目建設的各項工作，使項目管理能夠順利進行。

2.2 項目管理的發展

項目管理是任何一個項目建設都要進行的過程，是對項目進行有效地計劃、組織、控制、協調的系統管理活動，這是按照客觀經濟規律要求的。一方面，從內容的角度上看，項目管理是對項目建設全過程的管理，也就是說它涵蓋了項目全過程的管理，具體有項目建議書、可行性研究、工程設計、工程施工到竣工投產等。任何一個項目的建設都需要經歷這個過程。另一方面，從性質的角度上看，項目管理是一種屬于投資管理范疇的微觀基礎，它主要用于固定資產投資管理。一般而言，項目管理往往是指工作量比較繁重、技術上比較復雜、不確定性因素較多的任務或項目。我國工程項目管理的歷史久遠，可以追溯到兩千年前。我國的項目管理擁有自己的科學的思想和組織方法，隨著經濟的迅速發展，也逐漸形成了比較完善的項目管理理論，從古代和現代一些有代表性的建筑上可以反映出我國工程項目管理的發展水平和顯著成就。我國還積極吸取國外先進的項目管理經驗，具體有:工程項目轉變為市場競爭攬取任務，而不再是以前的由行政干預下的任務攬取；責任關系有了明顯的變化，責任關系更側重建設單位 (即項目法人負責制)；企業在經營環境上變化明顯，將跨國界、跨地區、跨部門的經營環境引進，改變了過去封閉于本地區、本企業的閉塞環境。這3點變化補充了我國的項目管理理論，為項目管理更廣泛、更深入地實施創造了良好的條件。

3.水利工程項目管理的對策

3.1 堅持以效益為本，在合同上加強管理

在國際工程施工管理的環境下，挑戰很大，同時競爭也很大，要將合同管理貫穿于整個工程施工成本控制的過程中，要確保工期、質量等目標能夠得到全面實現，同時保證成本能夠最小，最大限度地獲取利潤，而又不超過預算成本。

3.2 積極加強項目管理，實現項目功能最大化

要將水利工程項目管理全面推廣，使水利工程項目管理標準化、規范化。在水利工程建設中，要驅動業務流程，專門在流程運轉過程中進行分配工作任務、待辦事宜，對相關合同信息管理、支付管理、固定資產管理等信息進行關聯，最后根據建設規模，對驗收、概預算、圖紙會審、結算等進行管理，這樣勢必會大大提高水利工程的管理效率，將水利工程的效益充分發揮出來。

3.3 全方位進行管理

對水利工程全程進行嚴格監管，加強資源管理、工作流程規劃管理、預算控制及文件管理等，特別是對微觀層細節的管理進行加強，將管理效益盡可能的提高。在項目團隊的內部，需要設置專門的部門，對工程項目進行管理，將項目外部管理程序與之密切配合起來，確保工程項目能夠安全、有效、及時的推進，保證工程質量滿足要求。同時還要將總體時間表、預算、質量、風險以及面臨的問題等關鍵管理情況處理好，及時發現問題解決問題，按時向有關部門匯報項目計劃批準書中規定的主要業績指標的完成情況。還可以將第三方管理引進來，第三方管理對于提高項目監管水平具有重要作用。在目標管理原則上，要在項目實施之前，設定一個期望值，使每個項目能夠有一個最低標準。設定目標時要切實可行，有具體的要求，使其能夠全面落實，這樣就可以適時檢查目標，發現問題，及時解決，從而將成本控制在一個合理范圍內，如果出現實際成本大于預算成本的狀況，要及時準確查明，以保證水利工程項目管理有效進行。

4.結語

綜上所述，水利工程項目管理在水利工程實施過程中占有重要地位，它與整個水利工程的質量、進度、投資密切相關。要保證水利工程質量能夠達到質量標準，就必須加強對水利工程的質量控制。要樹立一種責任意識，及時發現問題，解決問題，保證項目管理能夠在水利工程中最大化的發揮，最大程度上將水利工程項目管理的作用發揮得淋漓盡致。同時水利工程項目管理還可以加快農村經濟發展，促進新農村建設更加有效的進行，要加強領導，對項目建設進行統籌，改進項目管理方式，在項目管理上進行創新，將管理職能充分發揮出來，科學規劃，這樣就可以保證項目社會效益和經濟效益的充分發揮。