小型水庫除險加固工程施工要素的組織和管理

□孔 蕓（河南天禹水利工程建設有限責任公司）

1.工程基本情況

小型水庫除險加固工程一般分為主壩工程、溢洪道工程、金屬結構制作及安裝工程、臨時工程、管理設施及改造等4個部分。4個部分構成中有土石方工程、混凝土工程、鋼筋混凝土工程、模板、金屬結構制作及安裝、水泥土攪拌樁（或粘土、高分子聚合物灌漿、垂直鋪塑等）防滲墻等，大部分溢洪道還有交通橋工程，交通橋部分涉及混凝土灌注樁工程、現澆橋面板及預應力鋼筋混凝土橋面板工程。管理設施及改造則涵蓋房屋建筑工程的地基與基礎，磚砌體、混凝土及預制混凝土、門窗、樓地面、裝飾、屋面及水電安裝等全部分部工程，可謂是“麻雀雖小、五臟俱全”。

2.存在問題

工程量小、投資不大。以信陽市為例，單個小水庫土石方量在5萬m3以下，混凝土及鋼筋混凝土在4000m3以下，截滲墻面積在5000m2以內，管理設施建筑面積100m2以內，金屬結構制安在5t以內、單位工程投資大部分在500萬以內。

2.1 施工環境較差

2.1.1 進場道路現狀條件不好

小水庫壩址多在淺山區，大部分為五六十年代修建,標準較低，沒有通行良好的防汛道路。

2.1.2 臨時工程場地現狀條件不好

自從農村20世紀80年代實行聯產承包責任制以來，農村已是寸土有主，沒有合適的閑置地布置料場及工作區。

2.1.3 水庫放水難

目前，幾乎所有水庫都有養殖戶與水庫所在鄉、村簽定了承包協議，對水庫進行水產養殖或旅游開發，工程施工需降低庫水位至死水位以下，這勢必會影響養殖戶的經濟效益，有些養殖戶提出高價索賠，阻礙工程施工。

2.1.4 征地難

由于水法、防洪法等專業法規宣傳不夠深入，基層群眾并不能完全了解這些法律、法規。在水庫護堤地、溢洪道出口通道進行農業種植是普遍現象，施工區被占用，工程取土、棄土無場地，向農民征地的補償標準難以達到農民期望值，直接影響工程進場和開工。

2.1.5 電力供應不能保證施工需要

《雜文月刊》文摘版2018年8月下中的《別讓“檢查”成為“無法承受之重”》一文，批評了對學校過多過濫的各種檢查，完全正確，我給一百個點贊。

因水庫都在農村，網電變壓器容量小，導致拌和站混凝土輸送泵、鉆機等大負荷工程機械無法正常使用，只能采用成本高的柴油發電機。

2.2 施工組織難

簽于此類工程單位工程量小,建設單位往往將幾個單位工程打捆發包，一個項目經理需要管理幾個單位工程，而單位工程之間距離少則十幾公里，多則幾十公里，管理難度相應增大。除此之外，還存在管理所需人力資源需用量大，施工所需勞動力資源用量大難點等問題。

3.建議

以上是對小型水庫除險加固工程特點的認識,總結近幾年施工過程中積累的一些經驗,下面談一談如何從保證工程質量的角度對施工5個要素進行組織和管理，這些方法在一定程度上也同時考慮了節約成本，提高效率的可能性。

3.1 人員

3.1.1 管理人員

每個工程都需要健全的組織機構，但根據工作量和工作性質，條件允許時部分崗位可以兼職。一般來說，單位工程應至少配有一名生產經理、一名專職質檢員、一名專職安全員。工程科長（工程師）、財務科長、安保科長、材料供應科長可以兼職，但必須在工作需要時及時到現場，或提前安排好各自職責內工作并加強巡視和督促。

3.1.2 施工作業人員

3.2 機械

土方機械建議以當地租賃為主，原因一是用時短，二是方便靈活、隨叫隨到。自帶設備運輸費用高，且閑置時間往往大于工作時間。

混凝土設備應以3種方式為主：當施工現場道路通暢和混凝土使用部位適合使用商品混凝土時，應使用商品混凝土。當不能使用商品混凝土時，應采用小型混凝土拌和機械（常規為350L強制拌和機）配以人工上料，磅稱計量。原則上不可以采用小拌和機輔以小鏟車上料，多次實踐表明，該方法因無法對原材料用量精確計量而易導致配比失控，引發質量事故。

其它小型機械設備根據需要配置，所有設備都需狀態良好，保養及時。當有需要使用起重設備時，無論使用時間長短，均要檢查合格證是否齊全，設備是否經過了安監部門的驗證后方可使用。

3.3 材料

能夠就地取材的地方性材料應優先就地取用，如粘土、石料，有檢驗要求的地方性材料應送檢合格后方可使用。回填粘土應作最大干密度試驗，用于反濾的材料應作粒徑試驗，塊石根據使用部位不同應作不同參數的試驗。

所有工業品均須材料出廠合格證，檢驗報告及現場取樣檢測報告三證齊全后方可使用。各單位工程現場應對原材料進行標識和可靠的防護。在施工過程中應按用量和規定檢驗批及時對原材料進行見證取樣和送檢。

3.4 方法

施工企業針對工程具體特點，采用具體的施工方法應當在投標方件中有詳盡的表述，這里需要討論的是如何使這些施工方法能得到比較完整的執行，并達到設計和外觀要求，在此推薦的方法是樣板管理法施工。

樣板是一種標準模式，水利工程的樣板在施工中能起到指導施工的作用。樣板要體現設計要求，達到指定的質量等級，把設計要求和繁復的質量標準、規范、規程等具體化、實物化，使全體施工人員，尤其是操作工人看得見、摸得著，便于對照。因此，推行樣板管理是保證和促進工程質量不斷提高的有力措施，是現場質量管理的重要環節之一。采用該方法的主要原因是：各單位工程相同的分部工程分布較分散，施工人員來源不同，作業水平參差不齊，開工時間不盡相同;各分部工程量小，工期短。如果質檢不到位，不合格品一旦形成，就會導致返工或給工程造成永久性缺陷。其具體思路和步驟是：體現設計意圖,選擇合適的技術工人進行施工,在施工前向操作者進行技術、質量交底,組織質量專檢人員評定質量等級。

3.5 環境

施工環境分為施工內環境和施工外環境。

施工內環境的改善,首先,體現在現場文明施工方面，已在投標文件中得以體現，關鍵在具體執行;其次,要注意維護臨時設施，保證其功能的完整性（如圍堰、施工道路等）;最后,要針對不同水庫所在流域匯流特性制定防洪預案，保護施工人員生命和企業財產安全。

施工外環境涉及法律、法規有明確規定的問題，如占用護堤地、溢洪通道占地問題、水庫放水問題等。應屬合同中“甲方責任”部分，理論上應依靠當地政府解快，項目部也應積極配合政府部門作普法宣傳工作，對個別純粹以謀利為目的的，不聽勸解，野蠻阻撓施工，甚至聚眾圍毆工人的不法行為項目部應申請公安機關介入解決。措施中臨時征用農民耕地，占壓田邊、地角、水溝等其它不可避免的對群眾正常生產和生活有改變或損害的施工活動導致的問題，一般情況下，應以補償對受損方傾斜為原則，速斷速決加以解決，否則久拖不決，導致工期延誤，損失更大。

4.結論

小型水庫除險加固工程是國家加大水利工程建設投資的重要組成部分，建設好小型水庫除險加固工程也是保障各小流域下游人民群眾長治久安的重大政治任務，必須從大處著眼，小處著手，認真解決施工中具體問題，把好事辦好，讓人民群眾滿意。文章總結了從項目部組成、人員配備、施工要素組織和管理的經驗，提出了原則性和靈活性相結合的總體思路，供從事同類工程施工的同行們交流和指正。