淺談監(jiān)理工程師在施工階段的投資控制措施

程志雄

黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院（438099）

投資控制是監(jiān)理工程師在施工階段的主要任務(wù)之一，如果監(jiān)理工程師在施工階段對(duì)投資控制不重視,其結(jié)果可能會(huì)造成工程造價(jià)的大幅上升，從而影響建設(shè)工程項(xiàng)目的投資效益。認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，監(jiān)理工程師就應(yīng)該在施工階段重視投資控制工作，通過自己的努力，實(shí)現(xiàn)投資控制目標(biāo)。監(jiān)理工程師在施工階段投資控制中必須注重以下幾個(gè)措施。

1 協(xié)助業(yè)主簽訂好施工合同，加強(qiáng)合同管理

施工合同是監(jiān)理工程師進(jìn)行投資控制的主要依據(jù)之一，一般而言，建設(shè)單位往往缺乏工程建設(shè)合同管理方面的人才，對(duì)合同條款不熟悉。監(jiān)理工程師應(yīng)深入的逐條研究、分析和審核合同條款,特別是工程價(jià)款的支付、結(jié)算方式和調(diào)整方法，工程變更及變更價(jià)款的確定,索賠與索賠費(fèi)用的確定，承包商的承諾及優(yōu)惠條款等。合同實(shí)施過程中要對(duì)合同實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤、檢查與監(jiān)督，收集合同實(shí)施的各種信息資料，將合同實(shí)施情況與合同分析資料進(jìn)行對(duì)比，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，避免損失，保證合同的順利履行。對(duì)合同進(jìn)行嚴(yán)格審查和管理，是實(shí)現(xiàn)施工階段投資控制目標(biāo)的最基本保證。

2 嚴(yán)格審核施工方案及重要施工技術(shù)措施

施工組織設(shè)計(jì)的核心內(nèi)容是施工方案及重要施工技術(shù)措施，工程施工采用不同的施工方案和施工技術(shù)措施，將會(huì)直接影響工程的施工質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，一個(gè)好的施工方案或技術(shù)措施能有效地降低工程投資。監(jiān)理工程師在施工組織設(shè)計(jì)的審核中，應(yīng)有意識(shí)地采用經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行綜合分析評(píng)價(jià)，優(yōu)化施工方案及重要施工技術(shù)措施，以期初步達(dá)到資源的最佳配置和組織，從而降低工程投資。

3 嚴(yán)格審核工程進(jìn)度款

工程進(jìn)度款支付之前，監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)合同文件的要求對(duì)已完工程量及其計(jì)劃投資額進(jìn)行比較審核，只有核算出滿足施工合同條款要求的合乎實(shí)際的工程進(jìn)度款,工程投資才能有效得到控制，資金投入才能最大程度地發(fā)揮效益。監(jiān)理工程師在審核工程進(jìn)度款時(shí)，應(yīng)按照合同條款并結(jié)合工程實(shí)際進(jìn)度對(duì)施工單位申報(bào)的工程量及工程款進(jìn)行核實(shí)；并根據(jù)已完工程的實(shí)際投資額和計(jì)劃投資額及時(shí)分析對(duì)比投資偏差，將分析結(jié)果反饋給施工單位和建設(shè)單位，使之能夠及時(shí)調(diào)整施工進(jìn)度計(jì)劃和投資計(jì)劃，從而避免工程進(jìn)度滯后造成工期延誤和工程進(jìn)度款的超付。

4 嚴(yán)格控制工程變更

監(jiān)理工程師應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，盡量減少變更，密切注意其對(duì)工程投資的影響。如果必須進(jìn)行變更，則要嚴(yán)格按照國家規(guī)定和合同約定的程序進(jìn)行，由設(shè)計(jì)單位提出變更方案及圖紙并經(jīng)審核和會(huì)簽，同時(shí)要求承包商就變更設(shè)計(jì)進(jìn)行報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)須經(jīng)確認(rèn)達(dá)成共識(shí)后才能就變更部分進(jìn)行施工。這里需要特別強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)工程變更及時(shí)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算是必不可少的，要堅(jiān)持“先算帳，后變更”的原則，通過對(duì)工程變更的經(jīng)濟(jì)核算，一方面可以掌握由于變更而增加的資金投入，提高投資方對(duì)因工程變更而增加投資的控制主動(dòng)性，及時(shí)調(diào)整工程項(xiàng)目的投資計(jì)劃；另一方面可以為投資方在選擇工程變更方案時(shí)提供可供參考的有效經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，為工程項(xiàng)目投資計(jì)劃的可行性提供科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)技術(shù)依據(jù)。

5 減少、控制施工過程中的索賠

監(jiān)理工程師首先應(yīng)主動(dòng)的采取一些預(yù)防措施，盡量減少索賠事件的發(fā)生。由于索賠不僅影響投資和進(jìn)度，甚至?xí)斐杉滓译p方的對(duì)立，不利于工程的建設(shè)。但我們也要看到，在施工過程中索賠是不可避免的，監(jiān)理工程師作為公正、獨(dú)立的“第三方”，應(yīng)該堅(jiān)持合情、合理、合法的原則處理工程索賠，維護(hù)合同甲乙雙方的合法權(quán)益，不偏袒任何一方。在索賠事件中，發(fā)包方處于主導(dǎo)地位，但不能違背合同原則，采取壓、拖等方法進(jìn)行處理；承包方應(yīng)以實(shí)際損失來計(jì)算索賠額，而不能將因?yàn)樽约旱呢?zé)任所造成的損失也計(jì)算在索賠額之中；同時(shí)，事件發(fā)生后應(yīng)及時(shí)索賠，不能拖到結(jié)算階段，這樣既不符合程序，也不利于發(fā)包方的處理。因?yàn)槿绻系浇Y(jié)算階段，可能索賠額度較大，發(fā)包方難以接受而使承包方造成不必要的損失。

6 參與工程竣工結(jié)算

竣工結(jié)算是投資控制的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)投資控制的效果影響也很大,所以監(jiān)理工程師應(yīng)全面、全過程參與。以審核工程量和合同的符合性為重點(diǎn)，審核材料單價(jià)是否合理和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否合法，各項(xiàng)取費(fèi)費(fèi)率是否符合有關(guān)規(guī)定等；同時(shí)，對(duì)變更簽證、索賠及不可抗力所引起的造價(jià)增減進(jìn)行審核，做到公正、公平、合理，保證工程結(jié)算的真實(shí)性、可靠性和正確性。

總之，監(jiān)理工程師要圓滿完成施工階段投資控制目標(biāo)，必須堅(jiān)持公平、公正、獨(dú)立的立場，認(rèn)真、細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)毓ぷ鳎訌?qiáng)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累,才能在新的環(huán)境下提高投資控制的水平，圓滿完成監(jiān)理任務(wù)。

[1] 建設(shè)工程監(jiān)理概論[M].2007.

[2] 黃如寶,等.建設(shè)項(xiàng)目投資控制原理、方法與信息系統(tǒng)[M].2005.

[3] 美國項(xiàng)目管理學(xué)會(huì)項(xiàng)目管理知識(shí)體系指南[M].2000.