建筑工程施工單位工程造價管理與控制

馬新萍

鄭州市第一建筑工程集團有限公司（450007）

在建筑施工中，加強施工單位在施工階段的造價控制，加強事前管理，是施工單位獲得良好經濟效益的重要手段。所謂建設工程造價的管理與控制，就是在投資決策階段、設計階段、建設項目承包階段和建設實施階段把建設工程造價的發生控制在批準的造價限額以內,隨時糾正發生的偏差，以保證項目管理目標的實現，以求在各個建設項目中能合使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。

1 投標報價控制階段

首先要詳細閱讀招標文件，特別是對招標文件中投標范圍的描述，一定要看清。有些招標單位的招標文件，寫的很簡單，還有的是很模糊，這些都要記下來，在答疑的時候提出來。施工組織設計也是投標報價的重要依據，因此施工單位在施工組織設計上要下功夫，盡量把方案寫的詳細。參與工程投標，必須重點把握以下幾個過程:

1.1 答疑過程控制

在標前答疑會中，一定要仔細研讀招標文件招標圖紙及其他資料。從中找出問題及疑問，向招標方征詢。但是，向招標方征詢問題應有選擇性，對于確實有影響造價或較模糊的及概念有歧義的，可向招標方提出。

1.2 編標過程控制

企業應對標書的編制成立專門的編標小組，且各人員應分工明確。編標時應一絲不茍，充分滿足招標文件中的各項要求。尤其應注意工程量的計算，按圖紙計算的工程量應準確，以確保工程報價的準確性。對于有些圖紙不全的，需憑經驗估算的，應征詢有豐富現場施工經驗的人員，實事求是，不準高估冒估，也不許低于成本價。同時應準確、合理應用報價依據和定額，編標程序一定要根據招標文件要求，不得擅自改動。

1.3 定標和確定最終報價

根據工程量清單和圖紙等招標文件，編標小組得出預算結果后，根據企業的實際情況最后的確定標價。

目前過程承包價一般是固定價加變更、簽證，固定價就是投標價，它幾乎涵蓋了建設單位對外發包的全部內容，所以就要求施工單位造價人員對工程圖紙要吃透，計算時不漏算、不漏項。

2 合同管理階段

建設工程合同是承包人進行工程建設，發包人支付價款的合同。施工合同的內容包括工程范圍、建設工期、中間交工工程的開工和竣工時間、工程質量、工程造價、技術資料交付時間、材料和設備供應責任、撥款和結算、竣工驗收、質量保修范圍和質量保修期、雙方相互協作等條款。

在簽訂工程施工合同時，應全面而充分地考慮可能發生的分歧和費用索賠問題，對每項合同條款要透徹理解，避免以后在結算時，因對合同條款不明確而產生糾紛和不應有的賠償。另外，在簽訂合同時，要明確規定執行計費的標準、文件及日期等，內容要明確，不夾帶模棱兩可的條款，以免給結算工作帶來不必要的矛盾沖突。

3 施工過程中造價管理階段

控制工程項目成本，提高經濟效益是施工企業經營最終的追求目標，也是企業生存與發展的根本保證。成本控制就是運用各種方法預定成本限額，按限額開支，以實際與限額比較，衡量經營活動的成績與效果。其根本目的在于通過造價管理的各種手段，達到可能實現最低的目標成本的要求。

建筑施工中，加強施工單位在施工階段的造價控制，加強事前管理，是施工單位獲得良好經濟效益的重要手段。對施工階段的造價控制可從以下幾方面加強管理。

3.1 增強施工技術管理人員的經濟意識

在施工過程中，一些施工技術人員，只重視技術管理，忽視工程實施階段的造價控制，因而常常造成不應有的經濟支出。所以必須加強對施工技術管理人員的經濟意識教育和經濟理論學習,樹立“從技術人手，以經濟結束”的管理思想。

3.2 加強施工過程控制

1）施工組織設計與經濟效益相統一

在施工過程中，認真審查和分析合同中的工程量清單、基本單價和其他有關文件，組織技術人員和預算人員針對該施工項目的施工組織設計進行合理優化，選擇技術上可行、經濟上合理的施工方案，達到施工組織設計與經濟效益相統一。

2）加強施工現場造價的控制管理

在工程開工前，現場管理的施工人員必須全面了解施工現場的情況，對施工、技術、經濟要全面了解，并且要加強如下幾個方面的控制:

①加強工程進度管理。制定合理的資金使用計劃，使造價控制與進度控制相協調；

②加強質量管理，實行施工現場責任制，搞好整個項目的各單位工程、分部工程及隱蔽工程的檢查監督和質量驗收，做到及時發現問題，少留和不留隱患；

③做好現場施工記錄及現場簽證控制；

④加強施工材料和機械的合理利用及管理。

3.3 索賠的控制

1）提高索賠意識

作為施工管理人員要充分掌握有關索賠工作的程序及內容，做好索賠資料的收集、整理與保存工作。并且對進度問題和其他重大問題的會議應當做好文字記錄，并讓會議參加者簽字，作為正式文檔資料。同時對業務往來文件應進行編號、記錄、做好文件管理工作，為以后索賠工作提供充足的事實和依據。

2）分清索賠類型

施工過程中常見的索賠類型有:

①設計圖紙發生變更；

②不利的自然與人為障礙引起的索賠；

③工期延長和延誤的索賠；

④因甲方的原因致使施工中斷和工效降低，可提出索賠；

⑤因甲方原因工程終止或放棄，可提出索賠。

3）索賠問題的處理

施工中由于發包人原因或非自然不可抗力原因造成承包人經濟損失、工期延長的，在有正當理由和有效證據,并符合合同相關約定的情況下，施工單位要在合同約定的時間內向發包人遞交費用索賠意向通知書，并在合同約定的時間內向發包人遞交費用索賠申請表。辦理索賠手續時要做好現場第一手資料，為日后的竣工決算工作提供充足的證據資料。

4 竣工結算控制階段

建設工程竣工結算是施工企業所承包的工程按照建設工程施工合同所規定的施工內容全部完工交付使用后，向發包單位辦理工程竣工后工程價款結算的文件。工程竣工后，除發包人與承包人有合同約定外,承包人應當于竣工驗收之日起28天內，向發包人提交完整的竣工結算文件。工程竣工結算依據主要有:現行定額、計價規范；施工合同；工程竣工圖紙及資料;雙方共同確認的工程量；雙方共同確認追加（減少）的工程價款；雙方確認的索賠；現場簽證事項及價款；投標文件；招標文件和其他依據等。根據合同、預算及費用定額、竣工資料，國家或地方的有關法規，認真編制竣工決算。

此階段的造價控制屬于事后控制，竣工結算是工程造價管理與控制的最后一個環節,一定要準確、合理、真實地反映工程造價。

基本建設項目的重點造價控制過程,就是在項目實施的過程中，建設各方對工程造價具有決定性影響的環節進行控制。只有重視造價管理，才能實現降低成本，提高投資效益的目的。有效控制工程造價，對進一步提高建設項目的投資效益，降低工程成本,更好地適應我國市場經濟體制的需要，并與國際建筑市場接軌具有重大的意義。

[1]中國建設工程追加管理協會.建設工程造價管理理論與事務(二)[M].中國計劃出版社,2010,第一版,48.

[2]河南省建筑工程標準定額站河南省注冊造價工程師協會.河南省工程造價文件匯編[M].53.

[3]河南省建筑工程標準定額站河南省注冊造價工程師協會.河南省工程造價文件匯編[M].58.

[4]中華人民共和國住房和城鄉建設部.建設工程工程量清單計價規范[M].中國計劃出版社,2008,第一版,7.

[5]建設部標準定額研究所.《建設工程工程量清單計價規范》宣貫輔導教材[M].中國計劃出版社,2003,第一版,548.

[6]全國一級建造師執業資格考試用書編寫委員會.建設工程法規及相關知識[M].中國建筑工業出版社,2007,第二版,150.