工程竣工結算審核淺析

馬敬讓 邵 帥

1西安美術學院（710065） 2新時代（西安）設計研究院有限公司（710054）

1 工程竣工結算審核的概念

工程竣工結算是指由承包人或授其委托的具有相應工程造價咨詢資質的代理人，對已完成的工程經有關單位驗收后，根據施工圖預算造價、合同、工程簽證、認質認價單等相關資料，編制竣工結算書，向建設單位辦理工程價款清算的工作［1］。

工程竣工結算審核是竣工結算階段的一項重要工作,也就是通常所說的工程結算審計是指建設單位或其授權的造價咨詢單位對承包單位提交的工程結算資料進行詳細核對。經審查核定的工程竣工結算是核定建設工程造價的依據,也是建設項目驗收后編制竣工決算和核定固定資產價值的依據［2］。

2 工程竣工結算審核的依據

工程竣工結算需要一套完整、有效的資料,這也是做好工程竣工結算審核的基礎。一套完整的審核資料主要包括:1）承包單位提供的工程竣工結算書。2）如果是招標項目，還應提供原招標文件和中標文件。3）雙方簽訂的承包合同。4）工程竣工圖、工程竣工驗收單。5）施工組織方案。6）設計變更、現場施工變更記錄、隱蔽工程驗收記錄。7）各類簽證、認質認價單。8）各類契稅交納證明。9）審核過程中需要的其他相關文件。

3 工程竣工結算審核的實施

由于工程的復雜難易程度不同，工程竣工結算也存在難易不同，但通常來講，一般應從以下幾個方面入手:

3.1 對承包單位所送審的資料審核

審核承包單位送審資料的完整性、真實性、有效性是整個結算審核工作的基礎，直接決定了竣工結算審核工作的效率。要認真、仔細逐條對各項資料按照規范要求嚴格審查。

3.2 對工程合同的審核

首先應仔細查閱相關文件資料鑒定合同條款是否齊全、合法合規。其次，按照合同的條款核對竣工工程的內容，審核是否完成全部工程內容，并核查是否驗收合格。最后認真研究合同約定的結算方法、計價依據、取費標準、優惠措施、對主材的約定等，并檢查工程結算書是否遵循合同約定。

3.3 對施工企業資質審核

對承包單位的資質等級進行復查，看是否存在無取費證書，若存在該情況，應降低綜合單價或審計確定綜合單價及造價。

3.4 對工程量與單價的審核

對工程量及單價的的審核是工程竣工結算審核的關鍵，應依據工程竣工圖、設計變更、各類簽證進行核算，并按照國家和當地的統一的工程量計算規則進行計算。如果是招標項目，對于結算單價，原則上應按照原中標單價，存在差價和調價的，按照相關文件進行調整。如不是招標項目應按照現行的計價方法和計價規范進行確定。

3.5 對設計變更、各類簽證、隱蔽工程的審核

對于設計變更應審核看是否有設計單位出具變更通知單，是否經建設單位及監理單位同意并簽證，如果手續不齊，不應列入結算內容。

對工程簽證的審核，應核查該簽證的手續是否齊全以及簽證內容是否包括在原預算范圍內，如包括在內，不進行計算該簽證費用。

由于隱蔽工程的特殊性，對隱蔽工程的審核一定要嚴格審查驗收記錄手續的完整性、合法性。驗收記錄上除了監理工程師及有關人員確認外，還要加蓋建設單位公章并注明記錄日期，防止事后補辦記錄或虛假記錄的發生［3］。

4 工程竣工結算審核的方法

4.1 根據圖紙審核的方法

根據工程竣工圖紙和予以認可的設計變更核實工程量,首先要認真仔細地研究所有的竣工圖紙，保證全面、準確無誤地核定該工程實際完成工程量。這就要求審核人員應當掌握建筑識圖，既要研究透徹建筑施工圖,還要結合結構施工圖和竣工圖，應當將每一張圖紙看懂吃透,而且圖紙之間要相互聯系、相互參考。根據圖紙審核的方法工程結算審核中最基本、最普遍、最常用的方法。

4.2 與相關人員進行交流的方法

審核人員在實施審核過程中，通過與參與項目建設的負責人、現場管理人員或承包單位的施工員、預算員進行交流，來確認建設項目工程量與工程價款的真實性、合理性的一種方法。這是建設項目結算審核過程中最直接、最常用的一種實用方法。

4.3 行業、市場調查法

審核人員在工程結算審核過程中，深入市場、實際進行調查研究或參考其他類似建設項目的相應單價、平均價格等以查證建設項目工程價款的真實性、合理性。行業、市場調查法是建設項目結算審核一種切實可行的有效方法。

4.4 實地觀察法

實地觀察法是指審核人員到項目現場對照竣工圖紙，對需要審核的項目進行實地觀察、從項目的實際情況出發，測量有關工程量，計算有關材料的數量，核實實際工程量。實地觀察法是確定核實建設項目結算工程量與造價真實性、合理性的一種方法。

4.5 綜合分析法

綜合分析法是指審核人員在工程結算審核過程中，對建設項目的具體內容按照分部工程進行分類匯總，然后綜合分析的方法。通過分析來驗證各種資料所反映的基建工程項目的真實情況，計算出各指標之間的相互聯系和關系，進而核實實際工程量與審核工程造價［4］。

5 對工程竣工結算審核人員的要求

5.1 職業道德要求

工程結算審核人員對工程結算的審核起決定作用，審核人員在旅行職責時，應當做到廉潔自律、不謀私利、恪盡職守、依法辦事、實事求是、客觀公正。應當依照法律規定的職責、權限和程序，進行審計工作，遵守國家審計準則。

5.2 專業水平

工程結算審核人員應當取得相應專業資質，應當具有較高的專業業務素質和技能，而且注重技能水平的不斷必更新和擴展,不但要具備工程技術、經濟、統計、法律和計算機方面的知識，還要具備審計、財會知識，應當通過大量實踐鍛煉，提高審核人員的實踐技能。

6 結語

工程竣工結算審核是建設項目造價控制中的最后環節，對控制工程造價起著重要的作用。同時它也是一項龐大的系統工程，涉及建設單位與承包單位的的切身利益,決定工程項目的最終盈利水平，需要各方的協調配合才能完成。因此，在工程結算審核的過程中,參與各方人員應該高度負責、積極配合審核人員，以便客觀公正的完成工程竣工結算審核，為工程決算提供科學的依據。

[1]方芳.如何做好建筑工程竣工結算的編制[J].福建建設科技,2010(02).

[2]黃靜.審核工程決算的體會[J].山西建筑,2007,33.

[3]支鳳生.對工程竣工結算審計方法的研究[J].經濟研究導刊2008(12).

[4]郝艷麗,劉春麗,萬瑞偉.淺析建筑工程竣工結算的審核與控制[J].2010(03).