淺析我國電子垃圾的現狀與治理對策

路 陽，王 言

（1．天津市環境衛生工程設計院，天津 300201；2．天津市市容環境工程設計研究所，天津 300201）

淺析我國電子垃圾的現狀與治理對策

路 陽1，王 言2

（1．天津市環境衛生工程設計院，天津 300201；2．天津市市容環境工程設計研究所，天津 300201）

介紹了當前我國電子垃圾的現狀，分析了電子垃圾產生的危害及電子垃圾回收與處理技術，并提出了針對電子垃圾循環利用的相關治理對策。

電子垃圾；處理技術；循環利用

1 電子垃圾及其回收利用

1.1 電子垃圾

當前學術理論界大多認為，凡是采用電流和電磁場進行工作的設備都可以稱之為電子設備。由于多種原因而對電子設備丟棄或廢棄不再使用的都是電子廢物，即電子垃圾。與傳統的垃圾相比，電子垃圾最大特點是：含有大量可回收資源，同時，含有危害環境和人身健康的高危險性的有毒、放射性元素。

1.2 電子垃圾的回收利用

每噸電子垃圾含金量達金礦的17倍，而含銅量更是達到銅礦的40倍。世界范圍內每年都會產生2 000～5 000萬t的電子垃圾，而電子垃圾的預期價值在2009年時就達到110億美元。據統計，1 t廢舊電子電器上的線路板中能夠提取黃金900 g、錫30 kg、銅130 kg，還可以得到塑料 270 kg［1］。芬蘭的諾基亞公司作為全世界最大的手機生產商之一，于2008年7月發表了1個有關手機的調查報告，其中提到全世界的廢舊手機的回收率只有3%。因此，諾基亞公司總部環境事務的負責人泰爾浩聲稱，假如30億手機用戶的舊手機都能得到回收利用，就能夠節約24萬t電子產品的原材料，還可以減少溫室氣體的排放，其數量相當于1 a內400萬輛汽車排放量的總和。

2 我國電子垃圾的現狀

2.1 國內電子垃圾的產生

以手機為例，1991年我國手機用戶只有100萬戶，至2004年3月達2．5億戶，2011年已達7億戶。如果按每部手機平均使用3 a計算，那么我國每年廢棄或者報廢的各類手機達7 000多萬部，再把與手機有關的附件與電池一起計算，手機及其衍生的電子垃圾約40萬t。由此可見，電子垃圾普遍的增長速度約為普通廢品的3倍。

2.2 國外電子垃圾的大量“入侵”

海關總署與國家環保總局曾作出了明確的規定，對進口的報廢計算機、廢電視機及其顯像管、廢復印機、廢顯示器及顯示管、廢家用電話機、廢攝（錄）像機等11類的廢電器進行了禁止。但仍有一部分不法商人夾帶大量廢舊電子零件進入國內。國家環保總局的網站上公布，進口的電子垃圾在我國上岸的區域出現了擴大的態勢，從廣東省一直蔓延到全國其他省市，如上海市、天津市、湖南省、浙江省、福建省、山東省等地。此外，一些發達國家的企業還想方設法把電子垃圾轉運到我國境內，同時國際之間的垃圾轉運業務也呈逐年上升趨勢。作為我國信息產業具有相當發展程度的長江三角洲地區每年就制造了3萬t的電子垃圾，2005年這個地區的電子垃圾達到了新的高峰，之后每年的電子垃圾生產也都超過5萬t［2］。美國制造的電子垃圾有80%以出口的形式通過集裝箱轉運到了發展中國家，如中國、印度與巴基斯坦，這其中，我國占其總數的90%。

3 我國電子垃圾回收及其處理技術

3.1 回收的主要渠道

我國電子垃圾回收產業鏈條以自發形式為主，其中民工就是電子垃圾、廢物回收的主體，而電子垃圾主要的容身之地與最終的消化渠道卻是舊貨市場、家庭作坊和一些特殊的地區，只有少數電子垃圾能夠通過正規渠道集中處理。

當前對電子垃圾的回收主要是通過2個渠道，即收垃圾的小販與拆解電子垃圾的作坊來進行。其主要出口通常有2個，即可利用的經過改裝后再倒賣到相對落后的地區繼續使用，這些回收的舊電器大多存在著安全隱患，同時還對家電市場造成了沖擊；而不可利用的，就把其中的塑料、玻璃等賣掉，剩下的就當作垃圾處理或丟棄。由于人們普遍對電子垃圾危害認知不夠，環保意識淡薄，也使得電子垃圾回收存在瓶頸。

3.2 處理技術

當前我國廢舊電腦、家電的回收率達80%以上，但對它們的處理還只是停留在焚燒與手工拆解等初步階段。電腦、電視機、音響、手機等電子產品中含有大量有害物質，通過簡單的焚燒處理對環境和操作者都會帶來很多的危害，焚燒后的瀝出物還會污染水源以及毒化空氣。電子產品中所含的阻燃劑在低溫（600～800℃） 情況下，能夠產生一些劇毒物質，如呋喃、多溴化二氧芑及PBDDs。而通過掩埋處理的電子垃圾則會向土壤滲漏。即使當前最為先進的垃圾掩埋方法，也很難做到不滲漏。因此，還是有相當數量的化學物與金屬物質通過土壤泄露，而那些標準不高的、原始的垃圾坑就更易發生泄漏。在電子垃圾的機殼塑料中與電路板上都含有阻燃劑，而顯像管、顯示器與印制電路板中一般含有鉛元素，它通過硅酸鹽形式而存在；其中電路板上的焊料大多是鉛錫合金，在SMD電阻、半導體、電池與電路板中則包含著鎘，磁盤驅動器、鐵質機箱當中則含有鉻，在磁盤驅動器、開關與傳感器中則含有汞元素，各種電池中都含有鋰、鎳、鎘及其他金屬，電線及其包裝的塑料套中則含有聚氯乙烯等物質，這些物質都會對人體造成相當的傷害［3］。

在廣東省最大的廢舊電器和電子垃圾集散地——汕頭市貴嶼鎮，每年都處理超過100萬t的日本、美國、韓國等發達國家的電子垃圾。對貴嶼鎮的河岸沉積物進行抽樣化驗顯示，存在對生物體嚴重危害的一些重金屬，如鋇的濃度是土壤污染危險臨界值的10倍，而錫為152倍，鉻為1 300多倍，鉛的數量則是危險污染標準的200多倍，存在于水中的污染物數量則超過飲用水標準的數千倍之多［4］。因為對這些電子垃圾處理的手段只是采用破碎、焚燒、傾倒、廢液直接排放、濃酸提取貴重金屬等原始方法，從而導致環境污染十分嚴重。

3.3 天津市電子垃圾回收及處理

目前，天津市廢舊電子信息產品拆解產業已形成了以濱海新區為依托，以靜海子牙環保產業園為基礎，多點支撐，協調發展的格局。

濱海新區新建的泰鼎（天津）環保科技有限公司占地10 hm2，年處理廢舊家電12萬t。該處理廠還預留了空間，力爭在2015年達到年回收、處理60萬t的目標。另外，天津市社區商業“綠天使”再生資源回收利用有限公司也建成了1家占地2．67 hm2的電子垃圾加工處理中心，每年可處理廢電視機5萬臺、廢洗衣機5萬臺、廢電冰箱3萬臺、廢空調2萬臺、廢電腦2萬臺、其他電子廢物 3 萬臺［5］。

然而，由于電子廢物的回收渠道不暢，以及市民對電子垃圾的回收意識不強等因素，“綠天使”電子垃圾加工處理中心雖然每年處理廢舊家電能力達20萬臺，但現在卻只能處理7萬臺左右，公司大量的產能處于閑置狀態。盡快建立暢通電子廢物的回收渠道，提高人們對于電子垃圾的回收意識，進一步完善電子垃圾回收與處理市場，已經成為天津市電子垃圾回收和處理的重中之重。

4 電子垃圾的治理對策

4.1 對電子垃圾進行專項立法

目前，我國和電子垃圾管理關系密切的法律法規主要有：1996年出臺的《固體廢物污染環境防治法》、2000年頒布實施的《產品質量法》、2003年出臺的《清潔生產促進法》、2007年出臺實施的《再生資源回收管理辦法》和《電子信息產品污染控制管理辦法》、2009年頒布實施的《廢電器電子產品回收利用通用技術要求》、2010年出臺實施的《廢棄電器電子產品處理污染控制技術規范》以及2011年頒布實施的《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》等。與此同時，就電子垃圾進行管理的有關專項立法的工作還在進行當中，有待出臺的可以全方位保障和指導電子電器產品進行清潔生產以及對電子垃圾進行綜合回收、循環利用和無害化處置等各個環節工作綜合治理的1部法律法規正在制定和落實中。由于現行立法的側重點都不盡相同，即出現了立法的沖突與交叉，從而導致電子垃圾管理權責交叉重疊、政出多門、政策重復矛盾。同時，加強管理電子垃圾還需要制定新的技術規范和技術政策，這些規范性文件一般和已有的或頒布的法律法規以及技術性的規范標準也產生了沖突，從而產生了制度方面的缺陷。在這些法律制度方面存在的問題需要政府部門給予重視，需要采用經濟、行政、法律等有關手段，尤其是法律手段進行解決。

4.2 明確電子垃圾治理的責任主體

在對電子垃圾進行治理時，大多數的國家與地區主要是由生產電子產品、電器的生產單位來承擔。比較而言，歐盟制定的“生產者責任”規定最全面且具體。即具體實施責任、經濟責任以及信息責任等方面都是通過生產者來承擔的，而在2005年8月13日以前投放到市場中的對個人或家庭之外的使用者所使用的電子產品而形成的電子垃圾，則作為可選的一種方法，歐盟國家規定對個人或家庭之外的使用者而言要部分或者全部地承擔費用。

在電子垃圾治理方面上，根據現階段電子垃圾的特點并借鑒發達國家的經驗，尤其是銷售者、生產者、消費者、回收企業以及中央和地方各級政府都需要借助有效的機制共同承擔對電子垃圾回收和處理的所有責任。

4.3 引導和扶持電子垃圾回收與處理的企業

除了具有傳統企業以盈利為目的的特點之外，電子垃圾回收與處理企業還因為它對環境保護方面做出的貢獻，所以在相當大的程度上還具有很強的社會公益性質。可是作為新興的產業，由于多種原因而面臨著嚴重不飽和甚至無法生產的尷尬局面。因此，在倡導建設環境友好型社會的同時，需要政府發揮和加強宏觀調控的作用，加強對相關企業及其經營政策的引導，對于一線企業與部門的政策需要切實提升支持的力度，通過減免稅收方式，采取政策引導來加強管理電子垃圾市場以及通過打擊非法的回收渠道等方式提升整個行業的實力，從而引導其走向良性循環發展的道路。

4.4 通過教育來促進電子垃圾獲得綜合治理

根據我國的實際情況，普通民眾對電子垃圾危害的認識還有待提升。可以把電子垃圾回收及其處理的有關知識化繁為簡、融會貫通地寫入中小學，甚至幼兒園的教材中。并通過淺顯易懂的方式使廣大中、小學生理解電子垃圾造成的危害，由此從小培養和樹立起環保意識。與此同時，相關部門還需要對不同年齡段的人群開展經常性的且形式豐富的公益性宣傳活動，提醒廣大公眾注意和警惕環境污染所造成的惡果，以此促進人們端正環保的理念。

4.5 開展合作并有序治理電子垃圾

目前，德國擁有各種電子垃圾回收和處理企業約700多家，它們可對廢舊的電子電器產品進行翻修、分類與簡單拆卸等服務。作為擁有很高專業化水平回收處理電子垃圾技術的發達國家，其業務分工是相當細致的。然而，德國還需要與荷蘭、加拿大、英國等在舊家電拆解技術以及回收處理工藝等電子垃圾處理方式進行大規模的聯合研究與實踐。從2007年開始，聯合國環境規劃署以及聯合國大學正在積極著手和世界各國的電腦有關企業與研究機構開展合作，由此制定出循環利用電子垃圾的國際性統一標準。這是通過資源的有效利用及其安全處理作為目標的，第1次嘗試著推出的世界普遍適用的電子垃圾處理和循環機制。這個稱為“解決電子垃圾問題”的機制采用國際標準來管理電子垃圾處理，從而建立起在電子垃圾中對銦等稀有金屬進行回收而且妥善對這些回收物質進行管理的機制。

因此，各國應在電子垃圾的回收和處理方面進行技術、法律、資金等多層面和多層次的國際合作，而且可以根據“巴塞爾公約”與發達國家一起尋找解決問題之道，從而促進全球電子垃圾得到有序合理的治理。

［1］錢伯章．國內外電子垃圾回收處理利用進展概述［J］．中國環保產業，2010 （8）：18-23．

［2］關兆紅，李玉文，任彩銀，等．廢棄電子計算機的回收與利用［J］．環境科學動態，2002（4）：11-13．

［3］ Bullock J C．Environmentally Sound Management of Electronic Scrap and the Basel Convention on Control of Transboundary Movements of Hazardous Waste and Their Disposal［C］．IEEE，1995：192-197．

［4］王哲．廢舊印刷電子線路板中多金屬的分離提純［D］．天津：天津大學，2009．

［5］ 天津電子垃圾回收模式［EB/OL］．［2008-07-26］．http://www．elewaste．com/htm/38/54．htm．

Status and Management Countermeasures of E-waste in China

Lu Yang1，Wang Yan2
（1．Tianjin Environmental Sanitation Engineering Design Institute,Tianjin 300201;2．Tianjin City Appearance Environmental Engineering Design&Research Institute,Tianjin 300201）

The status of e-waste in China was introduced．Its harm,recycling and treatment technologies were analyzed．And the management countermeasures for e-waste recycling were put forward．

e-waste；treatment technology；recycling

X76

B

1005-8206（2012）04-0034-03

2012-05-09

路陽（1982—），主要從事環境衛生行業技術管理工作。

（責任編輯：蘇媛）