像管分局一樣管農電
——訪開封供電公司總經理鄭盾

／_翟芳芳 張玉芹 鄧 潔

七朝古都開封擁有引以為榮、中國歷史上保存最完整的宋代文化資源，也擁有與歷史聲名不太相稱的經濟發展水平。一個有力的佐證是，2011年，該市所轄開封縣、杞縣、蘭考、尉氏、通許5縣的供電量，最多的只有6.35億千瓦時，最少的4.09億千瓦時。

不僅僅是電量規模小，受工業電量比重小、農業排灌和居民生活電量比重大等因素影響，開封5縣供電企業的售電均價低于全省平均水平。同時，網架結構薄弱，人員總量多但具有中專以上學歷的人員僅占三成，管理水平也參差不齊。所有這些，給開封供電公司及各縣供電企業帶來巨大的經營與發展壓力，農電整體素質提升任重道遠。

作為開封供電公司這家“百年老店”的掌門人，自2011年3月上任以來，鄭盾帶領干部員工不斷探索并實踐著農電管理之道，在強化農電管控、深化農電人財物集約化管理、提升農電整體素質方面開創了嶄新的局面。8月14日，本刊就此采訪了開封供電公司總經理鄭盾。

《河南電業》：鄭總，您好。開封供電公司農電整體素質提升工程推進的整體情況如何？

鄭盾：去年10月底，省公司啟動農電整體素質三年提升工程后，開封供電公司迅速貫徹落實，于去年11月初研究制定了《開封供電公司農電整體素質三年提升工程方案》，緊接著又出臺了各專項工程詳細的推進方案。同時，建立健全了組織機構和工作機制，統籌、協調推進農電整體素質三年提升工程。

今年，開封公司對農電整體素質三年提升工程實施項目化管理，將其納入公司13項協同攻堅課題管理序列，以“建章立制、規范管控”為主題，側重“深化鞏固、有效提升”，高效推進537個子項，從“指標”、“進度”、“能效”、“發展”4個維度建立目標管控體系，確保順利實現核心目標。

目前，農網改造升級、經營管理增效、安全生產提升、集約規范創新、依法治企聚力等五大專項工程穩步推進。同時，開封公司堅持以“綜合管理與專業管理相結合”為導向，在已改制撤銷農電部的基礎上，建立健全專業管理機制，將專業化管理直接滲透到了縣級供電企業。各縣級供電企業在規劃、管控、考核、服務等方面正在逐步與市公司接軌。

《河南電業》：在推進農電整體素質提升工程過程中，從市公司本身出發，您認為最為關鍵的工作是什么？

鄭盾：提升農電整體素質，要求自上而下的專業化管理和規范管控必須落實到位。市公司必須像管理分局一樣管理縣級供電企業，在縣級供電企業管理中逐步導入集約化、專業化、扁平化、標準化、信息化管理模式。

在對縣級供電企業實施專業化管理方面，以前，存在農電工作部和其他專業部室責任界定模糊、部分工作互相推諉扯皮的現象。今年7月，開封公司撤銷了農電工作部，建立健全專業管理機制，不僅是人資、財務、物資等專業，營銷、生產、安監等其他專業也全部與縣級供電企業實現了雙向對接。目前，開封公司建立健全了農電應急管理體系，提升農電應急專業管理水平；推進地、縣兩級備調建設和“調控一體化”建設，提升縣級調度安全管控水平和技術裝備水平；加強農村電網設備管理，提升縣供電企業生產管理水平；構建公司信息網絡，推動一體化信息平臺向縣供電企業覆蓋延伸，農電專業化管理真正落到了實處。

在規范管控方面，開封公司著力深化縣級供電企業人財物集約化管理，深入推進依法治企。“人”的方面，加強農電人力資源管控，創新推行“日清”績效管理模式，實現全員績效管理；深入落實干部管理“四看三促”要求，加強縣級供電企業領導班子建設。“財”的方面，成立農電財務管理中心，依托市縣會計集中核算系統平臺，統一會計政策、科目、管理制度和業務流程，實施農電財務在線稽核、大額資金在線審批、預算和風險在線監控，推行“收支兩條線”管理；強化農電財務的會計機構和財務人員管理，建立以“總會計師統一委派、財務負責人統一考核、財務人員統一管理”為主要核心的財務管理體系，全面提升財務人員素質和執行力。“物”的方面，深化運用物資采購管控統一平臺，強化物資全過程管控；制定物資供應“里程碑”計劃，開展輸變電廢舊設備有效利用專項行動，節約成本，物資處置效率得以提升。同時，落實“八個融入”，對縣供電企業實施健康“體檢”，完成經營管理狀況現場審計；穩步推進“兩全管控”，將5家縣供電企業納入公司年度綜合計劃管理。

《河南電業》：在縣級供電企業層面，您認為提升整體素質的關鍵點又在哪里？

鄭盾：農電素質提升工程是提升農電整體管理水平和業務水平的平臺，涉及縣級供電企業方方面面。工程推進過程中，找準抓手和突破點非常關鍵。根據省公司部署以及開封供電區內各縣供電企業的實際情況，我們確立了農電整體素質提升的“三個關鍵”，即農電臺區治理、供電所管理和農電工管理。臺區、供電所和農電工，這三個要素的管理水平與綜合素質，直接決定一個縣級供電企業的整體素質。這三個要素抓好了，縣級供電企業的管理水平就能提水平、上臺階。

《河南電業》：圍繞“臺區、供電所和農電工”這三個要素，開封公司及所轄各縣供電企業具體采取了哪些措施？

鄭盾：臺區方面：鑒于5家縣供電企業臺區改造資金緊張的實際情況，遵循“管理先進、改建結合、規范建設、示范引領、強化運行、綜合管理”的原則，強力推進臺區綜合治理，盡量花最少的錢辦最多的事，最大限度地提升臺區管理水平。對暫無資金來源的臺區，采取先軟件達標（主要包括標識、工藝、安全、資料、運維和服務六個方面的內容）后完善硬件的治理方法，通過細化分臺區管理、低壓下線調整等措施，實現運行維護、線損、電價電費、開放容量的標準化管理；對有建設資金來源的臺區，采取軟、硬件同步的治理方法，結合新一輪農網改造升級工程逐步完善硬件，通過分臺區、更換老化線路、推廣調容調壓變壓器等措施，解決過載、輕載、線路老化、電壓低、三相不平衡等問題，同時實現軟件達標。此外，開封公司還出臺了臺區規范化管理規劃、建設、運維“三大標準”，建立“四級驗收”機制，確保臺區綜合治理工作保質保量推進。今年上半年，共建成示范臺區30個，軟件達標臺區465個，解決農網低電壓臺區485個、52931戶；新建遠抄終端2120臺，實現遠抄系統在5縣10千伏線路全覆蓋。實施線損“五分”動態管理，全面推廣應用線損決策輔助系統，實現抄、核、收、配徹底分離，預計年度農網綜合線損率將同比下降0.3個百分點。

供電所方面：在開封供電區全面推廣“一體化”供電所管理模式，推行專業垂直管理，逐步消除管理差異。實施供電所人員異地交流輪換制，即對在同一鄉所任期滿2屆（4年）的所長、工作滿7年的員工實行異地崗位交流，對農村電工推行跨行政村異地服務和工作滿2年輪換，從源頭上防范違規行為。全面推廣“一折通”營業廳集中繳費模式，蘭考縣、尉氏縣“一卡通”低壓用戶繳費模式應用率100%，實現了縣域內跨區繳費和電費預存功能。

農電工方面：開展農電用工勞動用工規范化管理，核對完善人資管控系統農電用工信息，實行縣級供電企業農電用工勞務派遣制。同時，采取依法合規的方式，精簡農電工隊伍。

《河南電業》：感謝您翔實的介紹。下一步，開封公司在提升農電整體素質方面有何打算？

鄭盾：下一步，開封公司將繼續按照省公司要求扎實推進農電整體素質三年提升工程，同時，將重點在人才培養方面狠下工夫，鞭打快牛，重點培養專業人才和高技能人才，逐步解決縣供電企業總量超員與結構性缺員的突出矛盾，為企業發展構筑較為堅強的人才支撐。