蘭考縣農田水利建設的基本做法與建議

蘭考縣水利局 蔡普江 高黨志

蘭考縣農田水利建設的基本做法與建議

蘭考縣水利局 蔡普江 高黨志

一、蘭考縣農田水利建設基本情況

蘭考縣非常重視灌區農田水利基本建設，組織工程技術人員對全縣跨鄉跨境重點工程進行了實地勘測，在《蘭考縣2006—2008年農田水利基本建設實施方案》的基礎上，又制定了《蘭考縣2009—2011年農田水利基本建設規劃》，明確了全縣農田水利基本建設的工作重點和主攻方向。

2009年冬，全縣清挖干、支、斗、農溝渠677條，長1 050 km，動土方1 120萬m3，新打機井500眼，新建、重建、修復水利工程建筑物158座。工程完成后，新增有效灌溉面積23 km2，改善灌溉面積30 km2，新增除澇面積20 km2，新增旱澇保收田10 km2。

2010年，全縣灌區以蘭考干渠、蘭東干渠、魏東干渠、杜莊河東支、黃蔡河上游及末端、四明河為重點治理河道，治理長度約113 km，需動土方430.81萬m3，工程投資1 292萬元。其中，蘭考干渠、蘭東干渠、魏東干渠為縣重點引黃工程，黃蔡河上游及末端、杜莊河東支、四明河為縣重點除澇工程。全部治理工程縣級財政投資195萬元。

2011年，蘭考縣相繼完成了新三義寨引黃灌區的節水改造和續建工程的配套設施以及賀李河治理等重點工程，開挖干渠、支渠、斗渠316條，總長長420.8 km，新打機井1 258眼，新建、維修各類水利工程建筑物557座，新建供水廠3處，完成土方562.14萬m3，改善灌溉農田面積9.8萬畝，新增有效灌溉農田面積約37 km2，新增旱澇保收田10 km2，改善除澇田面積10 km2，改造中低產田10 km2，全縣農田水利基礎建設取得了顯著的成效。

二、推進蘭考縣農田水利建設的有效措施

1.縣領導率先垂范，逐級落實責任制。縣政府成立會戰指揮部，要求縣委、縣政府四大班子主要領導下基層實行分包鄉（鎮）、分包水利工程標段制度。要求各鄉（鎮）長親自抓，水管負責人具體落實，從組織上為農田水利建設工程整體順利施工提供保障。

2.廣泛調研，提前籌劃，因地制宜，及早開工。縣政府抽調工作組對全縣灌區基礎設施進行了全面排查，認真研究存在的問題，科學編制施工方案，使各級政府明確當年農田水利建設的工作目標和施工任務。

3.嚴密組織，做好宣傳，落實制度，現場辦公。蘭考縣委、縣政府把每年11月確定為農田水利建設宣傳月，在全縣廣泛宣傳，通過各種會議等形式加大對農田水利建設的宣傳力度，在做好群眾思想工作的基礎上，引導群眾籌資出工，并對出工群眾利用村級經費予以補助。縣水利局還積極引導農民搞好田間配套設施工程，印制“一事一議”明白信發放到各鄉（鎮）、村，讓農民知道政府嚴格按照程序辦理“一事一議”事項辦事。縣委書記、縣長定期和不定期到工地現場檢查指導工作，現場辦公解決工程中遇到的實際問題，有效推進了全縣農田水利建設施工的順利進行。

4.曠開源路，多方籌資，加大興水資金投入。2011年，縣、鄉（鎮）兩級財政，在資金十分困難的情況下籌措資金540余萬元，投入到農田水利基本建設工程中去，保證了水利工程建設的順利施工。縣政府還積極立項，爭取省、市水利建設項目資金4 279萬元；先后整合縣、鄉（鎮）扶貧、農業、土地等項目開發資金1 200多萬元，也投入到了農田水利基本建設中去。

5.落實責任，強化管理，保證工程整體質量。近年來，在農田水利基本建設過程中，主要實行了專業技術人員到施工一線分包河段制度，組織24位水利專業技術人員分包河段，要求他們吃住在施工工地，把好施工質量關口，保證工程能發揮最大效益。在水利工程實施過程中，嚴格落實項目施工單位法人負責制、公開招投標制、水利工程建設監理制、工程項目合同管理制等相關制度，確保水利工程建設質量。

三、推進蘭考縣農田水利建設的注意事項

1.在組織領導上，要充分發揮相關部門的協調配合作用。要成立由縣長任組長、分管常委任副組長的“農田水利建設領導小組”和“蘭考縣中央財政農田水利建設項目實施領導小組”，堅持主管領導親自抓、水利分管領導具體抓的工作格局，縣政府辦公室要分別與水利局、財政局、農業局、國土局、發改委、科技局、扶貧辦、民政局、審計局等九個相關部門建立協調配合、齊抓共管、各負其責的工作機制。使鄉鎮、村組干部明確自身職責，自覺形成事事有人管、責任有人負、目標任務有人抓、一級抓一級，層層抓落實的工作局面，促使每年水利建設目標任務順利完成。

2.要建立有效工作機制，保證農田水利建設各項工作落到實處。由縣長專門負責對所有支農申報項目逐項進行審核．避免多頭申報項目和重復申報審批的問題。從上到下形成“各級政府主導、財政部門牽頭、其他部門配合”的財政支農項目申報、審核、審批、管理協調機制。對于涉及農田水利建設項目的各項資金．把審計監督的關口前移，實行項目實施過程前后相結合的審計制度，全面杜絕挪用、擠占項目資金等的現象。

3.在全縣逐級成立用水戶協會，調動農民管水用水積極性。成立鄉（鎮）、村農民用水戶協會能有效解決集體管水過程中主體“缺位”的實際問題，還能解決農田水利建設工程斗渠以下田間工程設施有人用、沒人管．老化破損的老大難等問題。能全面增強農民的節水意識，從而達到農業節約用水的目的。

蘭考縣圍繞民生工程、生態工程開展農田水利建設工作，提前籌劃，科學安排，增大投入，嚴密組織，大搞農田水利基本建設，為農業旱澇保豐收奠定了堅實基礎。

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