淺議用法治培育企業良心

阮積嵩

（廣西警官高等?？茖W校 法律系，廣西 南寧530023）

淺議用法治培育企業良心

阮積嵩

（廣西警官高等?？茖W校 法律系，廣西 南寧530023）

近年，無良企業損害群眾利益的行為屢見不鮮，原因有多種，但企業的良心缺失才是主因。因此，必須加強法治，用法治手段強化企業良心，促使企業家們做良心企業，切實履行社會責任，為構建和諧社會做出更大的貢獻。

法治；培育；企業；良心

近年，“欠薪”、“樓塌塌”、“癌癥村”等一樁樁由企業導演的悲劇不斷在上演，嚴重損害了群眾的利益，破壞了社會的誠信道德體系和社會的和諧穩定。盡管國家不斷加強監管，但效果依然不夠理想，群眾不禁要問：企業的良心何在？上述問題的出現，從表象上看是企業逐利和社會大環境的表現，但是，深層次的原因應該是企業良心的缺失使然。所以，加強法治，強化企業良心，讓企業家們做良心企業，承擔起社會的責任才是根治之策。

一、法治社會呼喚企業良心

所謂良心，就是被現實社會普遍認可并被自己所認同的行為規范和價值標準。企業良心則是企業對自身行為的是非、善惡和應負道德責任的一種穩定的自覺意識。通俗地講，良心就是對得起自己，對得起別人。自然人要有良心，否則，就會忘恩負義、道德淪喪、違法亂紀；同樣，企業也要有良心，否則，就會坑蒙拐騙，禍害百姓。

當下的中國，法治與德治并舉，努力建設法治國家，一切以人為本，尊重和保障人權是憲法的基本精神。無良心的企業如果所起的樓房是“樓塌塌”、生產“殺手輪胎”會取人性命；“地溝油”、環境污染會毀人健康；以次充好、坑蒙拐騙會破壞社會的誠信道德體系，讓社會失德；“欠薪”會讓被欠薪者的生活處于困境甚至是絕境。這樣的所作所為為社會和群眾鄙視和憤怒。企業要持續發展，就必須用良心做企業，切實增強社會責任感，否則，必然會走到市場和社會的對立面，最終被群眾和社會所拋棄而失去生存空間。除在行政機關的監管和法律的約束等外因作用下，企業加強自律，強化企業良心，做良心企業，是法治社會的必然要求。

二、當前企業良心缺失的表現

企業良心缺失的表現形式可謂林林總總，其中最引人關注、社會反應最強烈的，歸納起來有以下四種情況：

（一）欠薪

集中表現為拖欠農民工工資。無論政府如何三令五申，即使總理親自為農婦討薪，但某些企業仍無視農民工的權益，依然沒能按時、足額支付農民工工資，以至于農民工“自焚討薪”等極端行為接連不斷。甚至一些著名的企業也存在欠薪的行為，如某特大型企業投資建設武荊高速公路即是一例。2010年5月，武荊高速全線正式通車投入運營，但在建成通車一年半后，投資方仍然拖欠數千農民工工資，數額高達2億元以上[1]。

現行法律對工資支付問題已有明確規定，2011年5月1日起施行的《刑法修正案（八）》也把“惡意欠薪”入罪了，為什么欠薪問題仍然這樣突出呢？歸咎起來主要有兩個原因：一是勞動保障行政部門不作為或者執行力不強。有關部門無視法律法規，沒有認真執行《勞動合同法》、《勞動保障監察條例》等法律法規；有的雖然作為了，但是因執行力不強，導致執法效果差。二是企業無良，只管追求利益的最大化，不顧員工的利益。企業員工無論是通過仲裁還是訴訟來維權，都難以承受過高的訴訟成本。因此，解決欠薪問題的有效辦法還是執法部門嚴格執法和培育企業的良心。

（二）食品安全

少數企業利欲熏心，不惜以群眾的生命健康為代價，生產經營有毒、有害食品，既損害了整個食品行業的形象，又容易引發民眾恐慌，影響社會穩定，群眾深惡痛絕。食品安全問題已經長期存在，過往不論，僅2011年，就有“瘦肉精”事件、“地溝油”事件、“塑化劑”事件等等。諸多食品安全事件挑戰民眾的神經，談“食”色變，大大影響了群眾的消費信心，嚴重沖擊了社會誠信道德體系，甚至影響了國家的形象和政府的公信力。涉及境外的一些食品安全事件，給我國形象及出口外貿造成了很大的損害。

（三）環境污染

經濟的快速發展帶來了嚴重的環境污染，工業廢水、廢氣和廢渣成為主要污染源。一些企業為了自身的利益，置群眾的生命健康于不顧，忽視污染的治理，將未經處理的廢氣、廢水直接排出，廢渣隨處堆放，尤以皮革廠、廢舊加工廠為甚，嚴重損害了附近居民的身體健康，有的地方甚至出現了“癌癥村”。如果企業只追求利潤和成敗，不論道德和社會責任，忽略甚至傷害群眾的利益，也就到了崩潰的邊緣。

（四）違法用工

一是虐工，主要包括違反相關勞動法規超時用工、體罰或辱罵員工、給員工提供的待遇極不合理等一系列有悖人權法則的做法。少數企業的做法，已經到了令人發指的地步。如有的企業員工每日工作時間都超過11小時，個別企業甚至超過14小時，以至于有些員工因不堪忍受而跳樓自殺。二是非法用工或非合理性用工，如有的企業為了盡可能地壓低人工成本，不惜使用欺詐、強迫等手段使用學生工、未成年工或智障工。這種飲鴆止渴的做法，最終被傷害的還是企業自身。

三、用法治培育企業良心

（一）加強法制宣傳，提高法治觀念

1.加強對群眾的普法力度，增強他們的法律意識。實踐中，群眾的利益受到侵害通常是因法律意識淡薄所致，如有的消費者買到假貨就自認倒霉，不會依法索賠；有的農民工被欠薪不知道該怎么維權而錯過了訴訟時效。因此，要通過各種途徑讓群眾了解《憲法》、《刑法》、《勞動合同法》、《消費者權益保護法》、《食品安全法》、《環境保護法》等法律法規的立法精神和基本內容，讓他們知道在自己的權益遭受侵害時，如何利用法律更好地維護自己的合法權益。提高群眾的法律意識和維權意識，除了能夠及時有效維護自己的合法權益以外，還可以促使企業培育良心，遵紀守法，不輕易侵害群眾的利益，否則將會付出沉重的代價。

2.讓企業經營者多學習法律，守法經營。要重點學習《勞動合同法》、《食品安全法》、《環境保護法》等法律法規。市場經濟是法制經濟，也是信用經濟，維持信用的主要手段是法制，但也離不開道德。企業在生產經營活動中既要遵守法律，又要堅守良心這一最基本的道德準則。

（二）政府依法行政，強化企業良心

企業侵害群眾利益的現象屢禁不止，與政府行為的缺失有密切的關系，因此，必須強化政府行為。

1.強化政策導向[2]。政府要運用各種手段，對企業進行市場經濟基本知識、法律知識和基本道德規則的教育，讓企業充分認識到誠實守信是最基本的市場經濟道德標準，并踐行這一道德。引導企業樹立“守法持德為榮，違法失德為恥”的理念，遵守相關的法律法規，以德立本，形成自我約束機制，做有良心的企業。

2.強化輿論導向[3]。企業謀利理所當然，但是不能為了利而置群眾的利益于不顧。政府要通過強化輿論導向，引導企業克服功利思想，去除浮躁的心態，要有長遠規劃，要承擔起社會責任，不能因眼前的小利而把大義置之腦后。政府要加大對那些侵害群眾利益的企業的曝光力度，鼓勵和保護良心產品和良心企業，讓不良產品和無良企業無地自容、無處藏身。如可以“三鹿事件”等為反面教材，讓企業充分認識到不守法經營的惡果。

3.強化監管。強化監管就是關口前移，重在預防。通過對企業進行嚴格的日常監察，及早發現問題并及時解決，做到防患于未然。就拿欠薪來說，這么多年來，每到歲末年初，清欠拖欠工資這項工作都是政府很花心思的大事，但是，結果往往是今年解決了，明年又繼續，循環往復。事實證明，“鐵腕治現象不如輕松堵源頭”，解決拖欠企業員工工資問題除了依靠法律強制力外，更重要的是建立市場信用評估體系。在這方面，可以借鑒國外的經驗，通過信用評估將偷稅漏稅、逃避社會保障、不守信用的違法企業公之于眾，對不守法企業實施信用懲罰。不少地方政府在這方面進行了積極探索，并取得了很好的成效。比較有效的做法：一是通過新聞媒體披露“不良名單”，公開曝光惡意拖欠單位；二是對列入“不良名單”的單位依法監察，實行信息跟蹤制度，相關信息錄入企業合同信用狀況；三是在建設項目批準、土地招標、規劃許可、建筑管理等方面向有關部門給予提示；四是將“不良名單”提供給金融系統。這樣就可以達到在加大清欠力度的同時，逐步形成以道德為支撐、產權為基礎、法律為保障的社會信用體系，建立健全長效管理的“防范拖欠機制”，從源頭上協調解決拖欠問題的目的。

（三）提高執行力，嚴懲違法失信的企業

從實踐來看，政府和執法機關都在不斷加強執法力度，之所以依舊問題不斷，主要是因為執行力還不夠強，沒有形成應有的震撼力、威懾力。相關部門的執行力較弱，讓那些侵害群眾利益的企業無所顧忌，甚至是為所欲為。為此，在加強監管的同時，要提高法律法規和政策的執行力和執行效果，對那些已經違法違規的企業，必須進一步加大打擊力度，依法重治，大幅度提高不法企業的違法犯罪成本，讓它們不敢大意，不敢出錯，出錯了就要付出昂貴的代價，甚至倒閉破產。特別是對于構成犯罪的，要堅決移送公安司法機關追究自然人或者單位的刑事責任，讓法律成為無良企業不敢觸碰的一條高壓線。

總之，要依靠法治，從宣教、監管、自律、政策、法制等多方面著手，使企業“不愿犯法、不敢犯法、不能犯法、犯不起法”，培育企業良心，增強企業的守法誠信經營意識，形成長效管理機制，為構建和諧社會做出更大的貢獻。

[1]王文志,肖波.湖北武荊高速拖欠農民工工資2億 已通車一年半[N].經濟參考報,2012-01-20.

[2][3]李建華.企業良心與政府行為[EB/OL].http://www.chinarefor m.org.cn/Economy/Enterprise/Forward/201105/t20110530_111 641_1.htm,2011-05-30.

D90

A

1673―2391(2012)05―0026―02

2012—02—20

阮積嵩，男，廣西賓陽人，廣西警官高等專科學校法律系。

【責任編校：江 流】