淺談基層檢察院如何實現執法形象的轉變

■ 天津鐵路運輸檢察院檢察長 李欣

■天津鐵路運輸檢察院檢察長秘書 孫希全

執法形象，直接決定著檢察機關的社會形象和在人民群眾心目中的位置，加強執法形象建設，事關檢察事業的長遠發展。隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟體制的逐步建立，新形勢的發展對檢察機關的執法形象建設提出新的更高要求。如何抓好檢察機關的執法形象建設，造就一支在市場經濟條件下整體素質過硬的檢察隊伍，更加成為一個認真思考和必須解決的課題。作為基層院的檢察長，筆者認為應當以5個方面為抓手，著力加以解決。

抓思想政治建設，牢固樹立宗旨意識

黨的十七大、十七屆五中全會以及全國政法工作會議精神中強調，“三個代表”重要思想是指導檢察工作的強大理論武器，其出發點和落腳點都是為了群眾，都是為了最廣大人民的根本利益，尤其是基層檢察院處于整個檢察體系的基礎和前沿，與人民群眾有著最密切的聯系，更應該堅持把人民群眾高興不高興、滿意不滿意、贊成不贊成作為衡量檢察工作的出發點和落腳點。

要堅持開展 “讓人民滿意活動”和深入學習實踐科學發展觀活動，通過對轄區內的鐵路站段進行全面走訪調研、問卷調查、宣講法律，積極聽取和收集基層鐵路職工的意見建議，增強檢察機關的透明度，改進工作作風。在工作中，可以進站段、鐵路沿線發放 《檢務公開宣傳手冊》，廣泛宣傳檢察職能；利用檢察長擔任地方政協委員的條件，實行聯系人大代表、政協委員及人民監督員制度，加強聯系，了解民生，接受監督。通過思想政治建設，使執法公正內化為執法的靈魂和信念，外化為執法的目的和效果，引導和帶動廣大檢察干警自覺公正執法，進一步樹立檢察機關的良好形象。

抓紀律作風建設，從嚴管理檢察隊伍

一是要采取多種形式，深入開展反腐倡廉教育。要通過繼續開展社會主義法治理念教育、政法干警核心價值觀教育實踐活動、前往革命老區接受紅色傳統教育等多種形式分析自身在黨性黨風黨紀、執法辦案方面存在的突出問題，利用正反典型教育廣大干警以自己的實際行動清正廉潔、公正執法。

二是狠抓辦案說情報告制度。推行說情報告制度不僅為案件承辦人員筑起了拒腐防變的籬笆，而且為科室負責人、主管檢察長、檢察長擺脫說情干擾提供了依據，為案件的正常辦理創造了良好的環境。

三是完善、落實黨風廉政建設責任制和責任追究制度。嚴格執行廉潔從政各項規定和各項禁令，嚴肅查處違法違紀行為，切實解決檢察干警利用職權和職務影響為親屬及身邊工作人員謀取利益的問題。

抓制度創新建設，健全完善監督體系

要不斷探索構建完整的監督制約體系，按照 “堅持長期治理、健全長效機制、落實治本措施”的思路，重點抓好以下幾個方面的工作：一是嚴格機動車管理，保證辦案用車安全。二是抓好6個單項工作的日常管理，保證各項考核工作的實效性開展。三是推進檢察信息化建設；從豐富監督制約手段出發，抓好網絡建設和人才培養，為推進信息化辦案做好準備，著力抓好辦案區、看守所訊問職務犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像工作，進一步提升執法規范化水平。四是加強局域網和廣域網建設，充分利用網絡開展公文辦理、文件傳輸、信息發布、人事管理、后勤管理等工作，提高辦事效率；加強信息技術在檢察工作中的應用，實現對各項工作的全面、動態和實時監控，確保辦案質量和效率。

抓業務專業化建設，全面提升自身素質

一是要繼續開展 “爭創學習型檢察院，爭做學習型檢察官”活動。按照全員參與的原則，突出學習重點、創新學習形式，堅持將業務學習常抓不懈，采取領導帶頭學、全員覆蓋學、網絡幫助學、開辟活動專欄、利用網上學習平臺、以案析理等多種方法，全面組織動員發動廣大干警全員參與學習。

二是要加大教育培訓力度，在練內功上狠下工夫。努力通過學歷升級、崗位培訓、集中輪訓、國家統一司法考試，全面改善隊伍結構，提高干警的司法水平和執法辦案能力。

三是選賢任能，增強競爭機制。要加快干部人事制度改革步伐，促使優秀檢察人員脫穎而出，增強檢察隊伍的活力；要健全激勵機制，帶動檢察隊伍整體專業化水平不斷提高，造就一支政治堅定、業務精通、紀律嚴明、作風優良、品格高尚的檢察隊伍，確保 “司法公正”的實現。

抓領導班子建設，提升駕馭隊伍能力

在一定意義上說，一個檢察院的工作能不能順利開展，事業能不能向前發展，很大程度取決于基層院領導班子的威望。將帥運籌帷幄，校尉身先士卒，要想推動檢察事業不斷向前發展，必須得有一大批好的兵頭將尾的基層或部門領導。要摸清工作實情，明確工作任務，落實工作責任，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。不僅要有抓落實的魄力，還要有抓落實的實力；不僅要抓檢察業務，也要抓檢察隊伍，還要抓檢察事務。在深入推進3項重點工作，推動執法形象建設向縱深發展的過程中，領導班子要率先垂范，要求干警做到的，自己首先做到；要求干警不做的，自己堅決不做。要帶頭學習，不斷用先進的科學理論充實武裝頭腦，提高總攬駕馭全局能力、宏觀決策能力、組織協調能力和處理復雜矛盾能力。導干部走基層、開門搞教育、扶貧幫困送溫暖等活動，不斷增進與人民群眾的深厚感情；創建社區法庭，延伸訴訟服務職能，建立訴前聯合調解機制，不斷拓展聯系群眾的渠道，樹立人民法院為人民的良好形象，從而提高司法公信力。

加強反腐倡廉建設，嚴守廉潔的基本操守，保持法院隊伍清正廉潔

反對腐敗、建設廉潔政治是我們黨的堅定立場和奮斗目標。堅決懲治和有效預防腐敗，是保持黨的純潔性的必然要求。嚴守廉潔的基本操守，人民法院就要大力加強反腐倡廉建設，保持法院隊伍清正廉潔。要堅持不懈地抓好黨風廉政長效機制建設和源頭治理工作，堅決懲治腐敗，嚴格執行黨的紀律，嚴格遵守黨章和其他黨內法規，嚴肅查處違反紀律的行為。清正廉潔是保持黨的純潔性的基本要求。要堅持加強司法廉潔教育，樹立先進典型示范，舉出反面典型警示，教育引導黨員、干警牢記職責使命，自重、自省、自警、自勵，在任何情況下都要穩得住心神、管得住行為、守得住清白，做到一塵不染、一身正氣。要繼續發揚艱苦奮斗的光榮傳統，教育引導黨員、干警在物質生活上做到艱苦樸素、知足常樂，自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義的侵蝕，始終保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。