如何提高基層農技人員培訓的實效

□張翎雁/四川省農業管理干部學院

如何提高基層農技人員培訓的實效

□張翎雁/四川省農業管理干部學院

四川省農干院自2009年開始，承擔了基層農技推廣示范縣基層農技推廣人員培訓工作，取得了一定成效，也積累了一些經驗。作為起著橋梁作用的培訓機構，如何提高基層農技人員培訓的實效，充分發揮培訓的作用，是我們在工作中需要認真研究和探討的重要課題。筆者借此談點個人的理解。

1 依托政策，把握機遇

2012 年是基層農技推廣工作廣受關注的一年，也是可以大有作為的一年。2012年中央1號文件明確提出，“提升農業技術推廣能力，大力發展農業社會化服務”，重點突出強調農技推廣工作的重要性，要進一步健全機構體系，穩定人員隊伍，轉換服務機制，創新服務方式，切實提升農技推廣服務能力；引導高等學校、科研院所成為公益性農技推廣的重要力量，鼓勵高等學校、科研院所建立農業試驗示范基地，推行專家大院、校市聯建、院縣共建等服務模式，集成、熟化、推廣農業技術成果；大力實施科技特派員農村科技創業行動，鼓勵創辦領辦科技型企業和技術合作組織。基層農技人員培訓機構，應按照中央1號文件要求，在培訓中注重農技推廣人員服務能力的提升，以加快形成一主多元的基層農技推廣服務網絡。

2 找準問題，對癥下藥

基層農技人員培訓工作，重點在鄉鎮、關鍵在農村。由于存在思想認識、工作方法、資金保障等問題，農技培訓覆蓋面不廣、培訓工作難以取得實效，主要表現在以下方面:一是從事農技推廣工作人員專業素質參差不齊，應用科技難以普及。由于從事基層農技推廣人員工作條件差、工資待遇低、人員流失嚴重，導致現有在崗人員年齡偏大、專業知識缺乏、總體素質參差不齊；受編制限制，許多基層農技培訓機構無法吸收農業院校的畢業生，隊伍得不到及時補充和更新，人才出現“斷層”；由于文化素質偏低，消化吸收農業科技知識的能力相對較差，從而導致農業科技難以普及。二是經費投入不足，難以適應農業科技推廣培訓實際。鄉鎮農技推廣培訓機構，絕大多數財政經費不能落實到位，有限的經費被截留或挪用的情況普遍存在，農技推廣經費大部分被用于行政事業費用支出，支出結構不合理且使用效率低，從而制約了農業科技推廣培訓工作的正常開展。三是培訓體系不健全，培訓服務難以到位。農業技術推廣機構是農業科研成果轉化為現實生產力的橋梁和紐帶，是健全農業社會化服務體系的重要組成部分，但目前的農技服務體系功能有所弱化，培訓體系不健全，不能適應農業科技發展和新農村建設的需求。再加上經費得不到保障，農村科技培訓推廣工作弱化、邊緣化的趨勢越來越明顯，使農業科技培訓推廣工作在鄉鎮一級失去了同農村、農民之間的橋梁搭接，許多農業科技新成果的推廣到了鄉鎮便出現斷層，難以推廣到田間地頭。

3 因地制宜，因材施教

（1）制定培訓計劃。培訓計劃是整個培訓的脈絡，是關系培訓能否起到實效的基礎依據。計劃要將農技人員知識更新作為基層農技推廣體系建設的重要工作來抓，推進基層農技人員知識更新的制度化建設。要深入調查研究，根據基層農技人員知識更新的需求，科學制訂培訓規劃和年度工作計劃，全面部署和規范落實農技人員培訓工作。

（2）編制實施方案。為增強培訓的針對性，開展培訓前，應主動到要參加培訓的地區走訪，與當地負責農技推廣工作的部門和人員探討如何開展適合農技推廣人員和當地實情的培訓工作，認真聽取他們的意見，了解他們所需的培訓方向。2010年冬季，省農干院在舉辦“綿陽瀘州兩地示范縣基層農技推廣人員培訓班”（以下簡稱“綿陽瀘州兩地培訓”）前了解到，綿陽市梓潼縣提出加強特種蔬菜栽培技術的培訓，江油市重視現代高效農業綜合技術的培訓，瀘州市江陽區要求傾向于果品、蔬菜新品種、新技術的培訓等。于是，我們制定了以設施蔬菜栽培技術為重點，以果品、水稻、小麥生產等新技術為次重點，以農業產業化經營和農村法規政策為補充內容的教學方案；各分管系制定科學嚴謹的培訓計劃、實施方案；任課教師針對農民實際需求廣泛進行調研，深入探究，及早備課，保質保量地上好每一堂課。培訓后學員均表示，教師的講課內容都能夠緊扣生產實際，傳授新觀念、新知識、新技術，收到了較好的培訓效果。

（3）精選培訓內容。培訓要以發展糧食生產、保障主要農產品有效供給和增加農民收入為目標，以重點推廣的新品種、新技術、新模式以及農技推廣技能、農業公共信息服務技術、農業政策為主要內容，廣泛動員各方面力量，采取多種形式，對基層農技人員和農民開展扎實有效的技術培訓。重點開展具有區域特點的新品種、新技術、新模式、新機具，以及農技推廣理論與方法，農民田間學校與農技推廣新模式，現代農業理論、農業公共信息服務和經營管理知識以及農業政策、相關法律法規等方面的培訓。2010年冬季省農干院舉辦的“綿陽瀘州兩地培訓”，在內容安排、課程設計上，學院結合示范縣的產業特色和參訓學員的需求，開設了糧食安全與現代農業、特色效益農業產業基地建設與現代農業、基層農技推廣體系建設理論與方法、農產品質量安全與生產標準化、農民田間學校與農技推廣新模式、現代農業推廣理論方法與案例分析、現代農業信息化服務及糧經作物高產栽培技術、糧經作物病蟲害防治與綠色防控技術等專題，同時還安排學員到新津縣普興鎮袁山社區、柳江萬畝蔬菜示范園、興義鎮標準化農業服務站進行考察學習。

（4）創新培訓方式。要遵循成人繼續教育規律，運用現代培訓手段，根據農技推廣人員的需求，堅持按產業辦班，通過異地研修、縣鄉集中辦班和現場實訓等方式，開展主導品種、主推技術以及強農惠農政策、農業法律法規常識、農業推廣方式方法等培訓，增強培訓工作針對性，提高培訓實效。以2010年“綿陽瀘州兩地培訓”為例，在培訓方式上，采取理論講授和考察學習相結合；在培訓手段上，采取多媒體教學，放映四川特色效益農業產業基地建設專題片教學，按專題分學員小組討論會和大會學員代表發言相互交流學習提高相結合；在教師選派上，除安排本院優秀教師授課外，還聘請了省農業廳有關處室領導和四川農大知名教授專題講授，學員不僅學到了豐富的理論知識，還到新津縣普興鎮袁山社區、柳江萬畝蔬菜示范園、興義鎮標準化農業服務站進行了現場考察。這種理論結合實踐的豐富培訓內容，讓學員們得到了直觀有效的培訓體驗。

（5）加強培訓管理。培訓機構要針對不同培訓對象，科學制定教學計劃，明確教學內容、教學形式和時間安排，保證培訓質量。開展參訓學員對培訓機構和任課老師滿意度測評，將測評結果作為評價培訓工作的重要依據。要把農技人員學習和培訓情況作為農技人員考核的重要內容，納入檔案管理。

（6）建立培訓基地。要依托高中等農業院校、農業科研院所、農業技術推廣機構和產業技術體系綜合試驗站等單位，建立農技人員培訓基地，充分發揮這些單位在師資隊伍、科學技術、信息資源、教學條件、地理區位等方面的優勢。要加大投入力度，加強培訓基地的師資、設備、教材等建設，提高培訓能力。

（7）開展學歷提升。要分期分批選送基層農技骨干人員到農業院校、科研院所進行專業研修、繼續深造。要積極鼓勵和大力支持在職農技人員攻讀推廣碩士，提高專業水平和學歷層次，造就一批業務水平高、綜合能力強的現代農業技術推廣骨干人才。

1.張志鴻,李俊慶,劉燕斌.現代培訓實物[M].當代中國出版社,1998,9.

2.扈映.基層農技推廣體制改革研究[M].浙江大學出版社,2009,12.