切實加強源頭管理確保農機安全生產

□廣元市農機監理所

切實加強源頭管理確保農機安全生產

□廣元市農機監理所

截至2011年底，廣元全市擁有拖拉機13 924臺（其中：符合國家標準的121398臺，非標準的1 526臺），聯合收割機2 131臺，水稻插秧機64臺，耕整機103 162臺。目前，從事農機駕操的農民群體，安全知識、自我保護意識貧乏，而且一些農業機械安全性能存有缺陷，拖拉機違法載人、超速超載、無牌無證行駛的情況時有發生，還有部分車主不按規定參加年檢。針對這些情況，廣元市農機監理所采取措施，推進農機全面監理，著力提高上牌率、檢驗率、持證率，切實加強源頭管理，確保全市農機安全生產。

1 統一政令，嚴格依法履職盡責

廣元市各級農機監理機構嚴格依照《道路交通安全法》和《農機安全監督管理條例》賦予農機部門的職能職責，嚴把好農機安全準入、考試、發證關，按照“誰發證，誰負責，誰簽字，誰負責”的原則，明確細化相關人員責任和相應承擔的法律責任，立足于嚴，化虛為實，堅持依法規范辦理農機監理各項業務，全市切實做到了不超范圍、超標準辦理拖拉機注冊登記核發牌證和跨行政區域核發牌，對未經培訓、考試或考試不合格的申領人員不核發駕駛證。同時，按照《四川省農機監理總站牌證業務管理暫行規定》的相關要求，規范了拖拉機等農業機械牌證的制作、領取、使用管理。

2 完善落實農機安全生產責任制

按照有關規定，廣元市嚴格執行“一崗雙責”為核心的安全生產責任制度，全面簽訂責任書。一是認真落實安全監管指導責任，把農機安全生產綜合目標責任逐級分解落實，執行安全目標考核管理；二是加強督導檢查，全方位、多層次簽訂安全責任書；三是嚴格落實安全責任倒查制、過錯追究制，堅持“四不放過”的原則嚴肅查處農機事故；四是進一步建立和完善農機安全責任體系，基本形成政府重視、農機主抓、部門配合、群眾參與的農機安全生產工作機制。2012年旺蒼縣率先積極爭取縣政府支持，將農業機械的上牌率、檢驗率、持證率等安全管理納入了鄉鎮政府安全生產目標考核內容。

3 加強安全宣傳教育，營造農機安全生產良好氛圍

廣元市農機監理所積極探索農機安全宣傳新途徑，創新方式方法。一是結合安全生產各種專項整治活動和年度檢驗，堅持對廣大農機駕駛操作人員進行安全教育和安全技術知識的復訓學習。二是結合安全檢查，告誡農機駕駛操作人員遵紀守法，教育引導警示群眾和農村中小學生不能搭乘拖拉機。通過加強安全宣傳教育，提高了廣大農機駕駛操作人員安全意識，營造了良好的農機安全生產氛圍。

4 認真組織實施年度檢審，提高農機安全技術狀態

廣元市農機監理站組織縣區采取年檢深入鄉鎮、公開收費標準、嚴禁亂收費和搭車收費等辦法和措施，爭取公安、保險等部門支持配合，按照農業機械運行安全技術條件，認真開展年度安全技術檢驗，做到車輛、檔案資料、網上信息“三相符”，人、機、證“三見面”。嚴格堅持對不參檢拖拉機、未參加安全復訓學習的駕駛員一律不予簽證的規定，對年檢不合格、掛車未噴“嚴禁載人”字樣的拖拉機一律不予發放年檢合格標志，對逾期不參加年檢的拖拉機，按互通信息的規定將有關情況分別抄告公安交警部門及車主所在鄉鎮政府，落實措施進行補檢，努力提高年檢率，提高拖拉機技術狀況和安全可靠性。

5 認真開展安全整治檢查活動，努力提高“三率”水平。

廣元市結合農業行業“安全生產年”、創建“平安農機”等活動，組織農機監理人員依法進行田檢路查，積極配合公安交警和相關部門，嚴厲打擊農業機械無牌行駛、無證駕駛、未檢驗作業、拖拉機載人、超載等違法行為；治理違規發放牌證，瞞報和謊報事故等非法違規行為；增強服務意識，運用法律手段做到“依法管機、依法治機”，努力提高拖拉機、聯合收割機的上牌率、持證率、檢驗率。全市擁有拖拉機13 924臺，累計登記注冊11 466臺，上牌率82.3%，拖拉機、聯合收割機駕駛從業人員15 079人，累計在冊核發駕駛證141080人，持證率93.3%，聯合收割機2 131臺，累計登記注冊1 315臺，上牌率63.7%，耕整機103 162臺，累計登記發牌84 516臺，上牌率81.9%，截至2012年6月底，年檢拖拉機8 712臺，年檢率73.9%。對購置補貼農業機械全面實施了牌證管理。

6 加強基層基礎建設，提升監管能力

在上級業務主管部門的關心支持下，各縣區抓住災后重建機遇，積極爭取政府對農機安全基層基礎建設的投入，推進了農機監理設施裝備的發展壯大。蒼溪縣農機監理站辦公大樓竣工落成；蒼溪、劍閣、旺蒼三縣實行無紙化考試，并建立了較為規范的農機監理辦證大廳；全市各農機監理站都不同程度添置了辦公設備，充實了人員；蒼溪縣在開展創建“平安農機”示范縣工作中，在農機擁有量較大、農機手較多的村成立了村級農機協會89個，在擁有50臺以上耕、種、收、運等農業機械的村設立機手活動室，組織農機駕駛操作人員進行安全生產和維修知識相結合的教育培訓。