平橋區圖書館總/分館制管理模式實踐探討

孫小豐

(平橋區圖書館，河南 信陽 464100)

經過近兩年的實踐探索，信陽市平橋區圖書館總/分館制管理服務一體化建設已初具規模。以平橋區圖書館為總館，以18個鄉鎮(辦事處、管理區)圖書館為支館，以社區街道圖書室、農家書屋為分館，以圖書流通車為補充，觸角延伸到千家萬戶的區域圖書館網絡服務體系已基本形成。這是豫南乃至河南省最大的區域公共圖書館集群，已經成為首批市級公共文化服務示范項目。平橋區以此為重要依托，正在逐級申報國家文化建設示范園區。目前，公共圖書館覆蓋全區，惠及萬民，立足基層，服務城鄉，文獻資源在平橋邊區范圍內“通借通還，資源共享”，真正實現了“一卡在手，借遍平橋”。

1 總/分館建設規劃過程

1.1 大力推進社會主義新農村城鄉一體化進程

根據平橋文化名區建設目標要求和區政府全會精神要求，從2009年底開始，擬在全區18個鄉鎮(辦事處、管理區)各興建一座小型圖書館。按照文化部《公共圖書館建設標準》規定，服務人口在3萬-10萬人的地區，建設一座小型圖書館，建筑面積應在800-2，300平方米之間。平橋區大多數鄉鎮人口都在3萬人左右，據此，鄉鎮分館建筑總面積定為821平方米。各鄉鎮、辦事處于2010年2月21日前已初步完成項目的選址工作，并由區文化新聞出版局初審通過。

1.2 邀請業內專家授課

2010年，平橋區主要領導特邀廣東省東莞市圖書館館長李東來為全區文化工作者和區、鄉領導授課，分析鄉鎮圖書館在農村發展中的重要作用，解讀先進的圖書館管理模式。區領導還與信陽師范學院圖書館專家就鄉鎮圖書館建設問題多次進行了座談、調查，交換意見，取得了先進的理論經驗。

1.3 公開招聘圖書館工作者

2010年，經過筆試、面試等環節，從平橋區大學生村官中招聘了16名成績優異、熱愛圖書事業的鄉鎮圖書管理員，并派送到武漢大學信息管理學院圖書情報專業進行為期3個月的理論學習，結束后又及時送到國內一流的東莞圖書館進行為期1個月的業務培訓，以此全面提升鄉鎮圖書管理員的整體素質和業務能力。培訓實習工作結束后，全部到平橋區圖書館各服務窗口正式上崗。

1.4 重視館舍設計

由鄭州五象設計院設計出圖，美觀實用、功能齊全、節能環保、理念超前的鄉鎮圖書館項目工程建設圖紙，經過不斷完善修訂后付諸實施，由豫通公共工程監理公司全程對鄉鎮圖書館工程進行質量監督。平橋區文化新聞出版管理部門抽調專人每天對各鄉鎮圖書館建設進行督促，并幫助協調建設過程中存在的各種問題。建成后的鄉鎮公共圖書館美觀大方，色調鮮明。上下兩層，五室分開，少兒借閱室、成人借閱室、多媒體閱覽室、報刊閱覽室、采訪編目室及讀者接待大廳各自為獨立空間，互不干擾。

2 管理、運行情況概述

2.1 平橋區圖書館在建設發展過程中采用的是總、分館制

這是目前國內外公共圖書館中比較先進的一種管理模式。這一體制的建立，打破了過去平橋區的圖書館(室)之間條塊分割、各自為政的局面，無論是平橋區的街道社區圖書室、鄉村農家書屋，還是各鄉鎮圖書分館，甚至是各中小學圖書室、只要是集群圖書館網絡中的一員，都可以統一使用集群圖書館網絡管理平臺，統一共享總館的服務器、設備、技術、人員，無需再自購相同設備，從而避免了各成員館服務器、業務管理系統等設備的重復購買，避免分類編目、技術維護等人員的重復勞動，最大限度地提高各成員館的辦館效益。平橋區圖書館作為總館起著提綱挈領的關鍵作用，是每個分館的神經中樞。離開總館，各鄉鎮分館立即陷入癱瘓狀態。因此，在平橋區鄉鎮圖書館建設過程中，平橋區圖書館(總館)先期完成了整體搬遷、服務器購置、文獻流通管理系統和多媒體閱覽室上網服務管理系統的開發、調試和使用，為18個鄉鎮分館的健康發展奠定了堅實的基礎。

2.2 各鄉鎮分館，在總館的統一協調下發展

目前，除資金投入不足，一些硬件設施配備不到位外，尚無管理和技術方面的問題。各分館中有相當一部分圖書文獻是由總館協調配備，統一流通;各分館的讀者借閱證件也和總館統一編號，相互通用。總/分館共同使用的文獻流通管理系統和多媒體閱覽室上網服務管理系統，都是根據平橋區圖書館建設、運行實際情況自主研發的，它們跳出國內目前通用管理系統的模式，最大限度地把管理工程集約化、簡捷化，以有效利用資源、提高服務效益為目的。通過一體化和專業化管理，實現體系內各級圖書館之間的資源共享和服務的互動互聯，以網絡化布局，為全區居民提供無所不在的圖書館服務。

2.3 各分館開展形式多樣讀者活動

目前，17個鄉鎮圖書館已經辦理讀者證件3，603個，除了常規讀者服務外，各館根據不同情況不定期舉辦多種多樣的讀書活動，如計算機知識講座、少兒禮儀講座、英語知識講座、少兒繪畫大賽、少兒講故事大賽，讀書有獎征文、詩歌朗誦比賽等。各分館利用多媒體閱覽室自身優勢，配合文化信息資源共享工程，為讀者提供互聯網上網服務，共同享受健康豐富的文化信息資源。多媒體閱覽室配有專用管理系統，注冊讀者每天可以享受1小時的免費服務。

3 總/分館制管理模式特點

平橋區圖書館作為總館，在全區公共圖書館建設過程中，運用其豐富的館藏資源、成熟的管理經驗、雄厚的技術力量負責全區圖書館文獻資源的統一采購、分類、標引、編目及區域內圖書文獻物流、管理員培訓等工作;分館負責日常管理及圖書流通等讀者服務工作。已經形成了獨特的模式：

3.1 統一標識

規范統一的標識系統是平橋區公共圖書共享連鎖體系的整體形象，各分館統一使用由原文化部長、知名作家王蒙先生題寫的“平橋區公共圖書館”名稱，外形格調一致，內部各項標識系統規范統一。

3.2 統一平臺

體系內所有的圖書館采用統一的業務管理系統，不但可以確保各項業務工作的順利開展，還可以實現技術統管地區圖書館網群的聯動和創新。

3.3 統一資源

文獻資源由總館統一采購，集中編目，統一調配，定期輪換。在實現資源共享的前提下，凸現特色。各分館可根據當地產業優勢、地域特點和人文環境等因素確定本館特色，如石榴、紅薯、西瓜以及城陽城遺址文化等，在滿足常規服務外，突出各自的特色服務。

3.4 分級管理

圖書館開放運行的日常行政事務由分館管理，業務集中于總館管理，以保證業務工作的統一和順暢，確保圖書館專業服務的質量。

3.5 分散服務

在全區范圍內所有的圖書館之間文獻資源“通借通還，資源共享”，讀者一卡在手，不僅僅是借遍平橋，還可以免費享受平橋區公共圖書館網絡體系內提供的一切讀者服務。

4 存在的問題

通過鄉鎮分館近一年來的開放，有幾個問題共同存在：一是由于長期以來我國公共圖書館的建制只到縣(區)，沒有到鄉鎮，導致鄉鎮圖書館尚未列入公共圖書館的發展范圍。目前的圖書館從業人員擔心我區的鄉鎮圖書館建設發展缺乏一種保障機制，這一任領導重視，下一任領導如何對待，這是一個未知數。二是除總館外，區財政尚未把鄉鎮圖書館建設列入每年預算，缺乏圖書館日常運行經費，致使各館正常的讀者活動缺乏經費保障。三是每館兩名管理人員遠遠滿足不了日常工作的需求，僅僅是多媒體閱覽室就需要專職工作人員1名，且全年無休，工作量大，正常的休息時間得不到保證;四是社會熱心于圖書館事業的人員不多，各館從開放之日起都張貼了志愿者招募公告，目前無一人應征;五是藏書質量亟待提高。在各館的館藏文獻中有相當一部分圖書是靠東拼西湊發動單位和個人捐獻而來，有的是從出版社募捐而來(的)長期滯銷的圖書，且種少冊多，復本量過大，有的是從鄉鎮中學圖書室直接拉過來的教輔讀物，遠遠不能滿足讀者的閱讀需求。六是我區鄉鎮圖書館的發展已經面臨許多困難，單一的傳統圖書館服務方式是其重要原因?！拔幕畔①Y源共享工程”的實施并沒有給鄉鎮圖書館的服務內容和方式帶來根本性的變化。豐富的文化信息資源，生動、快捷的傳播方式本意是為農民開闊視野、獲取信息提供極大的便利，但在鄉鎮圖書館的利用率非常低，到多媒體閱覽室上網的人主要是玩游戲，沒有多少人查閱學習資料和所謂的致富信息。

5 發展思路

5.1 政府主導

圖書館屬于公益性事業單位，它的發展是靠政府財力做支撐的，尤其是鄉鎮圖書館，沒有政府做后盾，建設發展肯定是難以為繼。因此，區委、區政府做好規劃，提高思想認識，加強鄉鎮圖書館建設的力度。在制定好了全區圖書館建設的總體方案后，要把圖書館建設列入年度工作計劃，每年或每個階段對圖書館建設應有明確的目標、任務和措施;要求領導親自抓，制定落實目標責任制考核制度，形成層層抓、合力抓的氛圍。

5.2 將共享工程與鄉鎮圖書館有機結合

鄉鎮圖書館建設可以充分利用“共享工程”的成果來豐富服務內容，在加強文獻服務的同時，重點發展鄉鎮館多媒體閱覽室。通過與“共享工程”省、市分中心聯網，使鄉鎮館的實際文獻數量增大幾倍乃至幾十、幾百倍，可以滿足不同層次、各類讀者的不同閱讀需求?？梢允褂邢薜馁彆涃M發揮更大的作用。鄉鎮分館的購書重點，可以放在讀者借閱量大的書籍上，如文藝類圖書、少兒類圖書等，使有限的經費得到充分利用，借閱量少的文獻如科技型文獻可以利用網絡提供服務。

5.3 更新藏書理念，讓讀者參與選購

鄉鎮公共圖書館購書經費有限，甚至目前還沒有著落，其所能購買的圖書數量也是有限的。在這種情況下，鄉鎮圖書館可以讓讀者參與圖書的采購與收藏，在有限的經費內，使讀者在圖書館獲得最大的滿足和認同。比如，讀者在辦理借閱證時，圖書館可以賦予讀者訂購一、二種圖書的選擇權，圖書館對讀者的訂購要求進行統計，再制定本年度的圖書征訂計劃。

5.4 拓寬讀者服務渠道

圖書館堅持以人為本，就是要想讀者之所想，急讀者之所急，使讀者能公平、自由、方便地利用和獲取各種圖書信息，平等享受各種服務。根據這一思路，總館和各鄉鎮圖書館應該進一步完善休閑、娛樂等基礎設施，提供復印、掃描、訂快餐等便民服務。同時，各圖書館應該好好利用圖書資源和公益服務這兩張牌，不斷推出各種有償服務項目，比如可以通過各種融資渠道對圖書館進行長期性的改造，以圖書為中介，建設健身中心、軟件商店、書畫活動室、展覽廳、棋牌吧、書法吧、漫畫吧等場館項目，使圖書館休閑化，以高品位、低消費的服務打造區域性的文化休閑中心，不斷滿足不同消費群體的消費需求。

5.5 調整思路，加強宣傳推介

一是利用平橋區新聞網站和平橋區公共圖書館門戶網站，在網站上設置“推薦書籍”、“讀者天地”、“網上咨詢”等欄目，充分發揮互聯網特殊而巨大的宣傳力量。二是開通咨詢熱線、電子郵箱，統一協調對讀者的咨詢和導讀服務。三是針對圖書館的兩大主流群體——學生和老人，著重在學校和社區做好宣傳工作。四是利用平橋圖書館學會優勢與其他縣區的公共圖書館加強業務聯系，互相學習，共同提高。

［1］余子牛.圖書館總館/分館制的研究與實踐［J］.圖書館論壇，2011(1).

［2］文化部.《公共圖書館建設標準》，2008.11.