免費開放環境下公共圖書館服務面臨的挑戰與創新路徑

王 萼

(湖州市圖書館，浙江 湖州 313000)

1 免費開放環境下公共圖書館服務面臨的挑戰

1.1 運營成本帶來的挑戰

眾所周知，公共圖書館免費開放，實際上就是由原有的讀者承擔費用變為政府財政支出，其運營開銷全部仰仗政府埋單。在免費開放之后，讀者大量涌入，圖書流通量也大幅激增，各種設備超負荷運轉，紙質書籍與視聽文獻耗損速度加快等諸多問題的出現，都導致圖書館運行開支的劇增，同時也增加了資源的更新、保養費用的開銷。

1.2 讀者需求帶來的挑戰

在圖書館免費開放之后，隨著讀者流量的激增，對于圖書館資源的不同需求使圖書館應對乏力，讀者流量、圖書的流通量與圖書館自身運轉能力完全不成正比，讀者的需求與資源供應的矛盾愈演愈烈。近年來網絡技術發展速度的加快，電子閱覽室接納了大量的年輕讀者，如免費開放電子閱覽室，上網人數增加、計算機設備耗損等都會給圖書館運營帶來沉重負擔，有些圖書館選擇少量收取費用進行人數控制，但這些有限的資源仍然沒辦法滿足讀者的閱讀需求。

1.3 圖書館自身服務帶來的挑戰

圖書館免費開放使得進館讀者增多，在工作人員不足的情況下，激增的服務強度、難度也為服務人員的工作帶來不小的壓力，一線服務窗口的工作壓力最為明顯。同時，圖書館內的管理難度也會加大，為圖書館的質量及效率帶來了不利影響。在原有硬件設施不變的情況下，讀者的大量涌入也會在不同程度上產生與有限資源的激烈矛盾，讀者的良莠不齊也給圖書館的管理、服務帶來困難和挑戰。

1.4 傳統規則為新環境服務帶來的挑戰

免費開放是公共圖書館發展趨勢的必然，是對圖書館傳統章程制度的挑戰。不同時期圖書館所要面臨的問題與社會環境不同，從而使其服務內容以及管理制度也一成不變。隨著免費開放服務的實施與深入開展，公共圖書館要充分認識到出現的新情況、新挑戰，結合服務工作的發展需求，及時進行自身調整、補充完善。公共圖書館在適應外在趨勢變革的同時，也要加強內部制度改革，要明確判斷原有制度的去留問題，要充分結合當前環境深入考慮，進行修改、補充甚至去除，不能一味墨守成規。要勇于變革，勇于創新，從而在根本上解決公共圖書館在新環境下為讀者提供良好服務的問題。

2 公共圖書館免費開放服務的創新途徑

2.1 服務觀念的創新

傳統的公共圖書館以館藏為中心，其布局與模式不但限制了公共圖書館的服務范圍，而且影響著圖書館服務水平的提高。隨著現代電子信息技術產業的異軍突起，公共圖書館的外在信息環境與內部服務機制都發生著不同程度上的變化，公共圖書館的工作重心也從原來的偏向于館藏逐步地轉向了關注讀者服務，充分體現了以人為本的服務觀念。從根本上將公共圖書館的服務方式由靜態變為動態，由被動變為主動，由封閉變為開放，由單一變為多元，由虛化變為實實在在的固化。將圖書館的服務格局徹底轉向一種全新的模式，通過服務觀念的創新，以此推動公共圖書館事業的發展，做到真正意義上的“以讀者為本”。為了更好地提高對讀者的服務質量，同時，還要以“以館員為本”，以此來促進公共圖書館服務工作的有效展開。

2.2 服務方式的創新

2.2.1 應充分利用好免費服務的機會，提高公共圖書館的整體服務意識，加強服務能力。圖書館的免費開放是為維護人民文化基本權益而做出的重要舉措，當前我國的公共圖書館的公益性基本服務并沒有整體實現，普及性仍需加強，加強對廣大讀者的公益性服務意識，以提高公共服務質量為最終目的，堅持走以免費服務為基本服務的方針。

2.2.2 公共圖書館要針對具體業務進行具體改革，有針對性的規范提高公共服務質量及服務創新方法。如通過提高服務效率來為讀者節約閱讀成本。圖書館的閱讀成本由時間與費用兩種成本構成，在免費開放的大環境下，費用成本已從原有的門票式收費轉變為借閱式收費，也就表明在公共圖書館讀者的費用開支可以降之為零，同時，非基本費用也同樣地大為降低，時間成了讀者較于圖書館最為主要的成本因素，應被公共圖書館著重關注起來。印度圖書館學家阮岡納贊早在上世紀30年代便提出了“為讀者節約時間”的圖書館工作精神，與當前我國免費開放環境下的公共圖書館服務所面臨的新問題有著驚人的契合之處。

2.2.3 圖書館間的合作也是新環境下應創造的新型服務方式之一。圖書館不應只片面的局限于既有資料的范圍內，應該積極與全國各地的公共圖書館建立資源共享體系，使資源最大化，滿足讀者多方面的知識、專業需求。我國公共圖書館當前還存在著明顯的城鄉、地域差別，所以，想要進行公共圖書館的服務創新，就必須走統籌協調的路線，進行城鄉、地區區域的共同發展，加強公共圖書館間資源共享機制的建設力度，縮短區域性差距，使地區資源可為全國讀者提供信息服務，從根本上提高公共圖書館的服務水平和質量。

2.3 規章制度的創新

要想從容地面對免費開放環境下公共圖書館的各項工作，有序的為讀者服務，必須加強圖書館內部規章制度的制定、完善，創新、管理和規范，充分協調好工作流程與各方面關系。做到行為有章可依，做事有條不紊，從根本上降低管理難度，確保管理收效。規章制度的擬定一定要以國家下達的相關政策與文件為基礎，要以新環境下公共圖書館內部的管理信息數據為依據。與此同時，在實際實施過程中也要充分了解到讀者的需要，采納讀者建議，工作人員應與讀者進行接觸、溝通，及時得到反饋信息。在當前我國免費開放公共圖書館的大環境下，一步而及難免會讓館內上下受到巨大壓力，應按照各館實際情況，對自身有能力承擔的、有條件開展的服務進行免費提供，用規章制度的規范確立下來，以便用作長期實踐的行為準則。

2.4 服務環境的創新

舒適的環境是閱讀、學習的前提條件，是公共圖書館創新的原動力與基本保證。圖書館要探索支持知識汲取服務的物質支持機制，對館內館外人力資源的建設開發智力保障體系，促進學術交流、知識流通以及人文氛圍的發展。其硬件設施是保障讀者閱讀、汲取知識的重要物質保證，通過購進現代化的網絡信息技術設備，為讀者提供良好的知識拓展空間，滿足其各類閱讀需求，這是服務水平的硬性措施，也是當務之急。

2.5 服務領域的創新

為了達到充分適應當前免費開放的新環境，圖書館對于資源的調配應進一步合理化，對業務流程進行適當的改革與整合，在服務領域、方式與手段上進行創新，使服務產生質的變化，緩和免費開放環境下讀者大量涌入的供需矛盾。在業務流程上，應加強各服務崗位的館員配備，將窗口咨詢、借閱服務等組織模式進行優化，增加自助服務項目。在資源服務上，使更多的珍貴資料供應服務是非常重要的服務環節。

3 結語

免費開放的新環境使得公共圖書館的各項服務都面臨著新的挑戰，為此，應實施合理利用資源以節省成本，增加服務方式以滿足讀者需求，完善規章制度以進行高效管理，購進現代化信息網絡設備以增強自身服務能力，拓展自身服務領域以加強服務人群等舉措，總結經驗，歸納自身不足，不斷進行創新，從而達到真正意義上的服務大眾，服務人民。

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