黨代會(huì)報(bào)告冷靜客觀充分體現(xiàn)了時(shí)代精神和廣東特色

中共中央政治局委員、省委書記汪洋代表十屆廣東省委向大會(huì)作了報(bào)告。這份報(bào)告冷靜客觀，充分體現(xiàn)了時(shí)代精神和廣東特色，注重全局，關(guān)注長(zhǎng)遠(yuǎn)，“解渴管用”。報(bào)告立足省情，未來“堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向”很堅(jiān)定，解放思想的主題很鮮明，加大改革開放力度的決心很大，分析研判“粵味”濃厚，不乏新觀點(diǎn)、新思維，令人耳目一新。

這份報(bào)告第一個(gè)特點(diǎn)就是冷靜客觀。古人說：“每逢大事有靜氣”，這是衡量一個(gè)執(zhí)政組織、執(zhí)政者的綜合素質(zhì)尤其是心理素質(zhì)的尺碼。我們黨的歷史和廣東黨的歷史，也曾出現(xiàn)過在重大的歷史關(guān)頭、歷史事件面前產(chǎn)生過浮躁的情緒，不冷靜，不客觀，或左，或右的狀況，給黨造成了重大的損失。就發(fā)生在廣東的1927年四·一五政變前夕，由于陳獨(dú)秀實(shí)施右傾機(jī)會(huì)主義，錯(cuò)誤估計(jì)蔣介石集團(tuán)對(duì)我黨的態(tài)度，放棄掌握槍桿子，給我黨造成了巨大的損失。八七會(huì)議后，我黨又出現(xiàn)李立三“左”傾盲動(dòng)主義，這也給我黨造成了重大損失。大躍進(jìn)時(shí)期，我們?cè)谥贫ㄉ鐣?huì)主義建設(shè)總路線上提出“多快好省”，造成浮夸風(fēng)，我們廣東和全國(guó)一樣陷入三年經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期，又一次讓黨和國(guó)家遭受重大損失。汪洋書記在省十一次黨代會(huì)上作的報(bào)告一個(gè)重要特點(diǎn)就是從分析形勢(shì)，總結(jié)成績(jī)，尋找差距，體現(xiàn)了冷靜、客觀、實(shí)事求是的特征，不溢美，不避過，不浮躁。提出今后全省發(fā)展的總方針、任務(wù)、措施堅(jiān)持實(shí)事求是，準(zhǔn)確、可行。這將有力地保證了我省今后五年能夠平穩(wěn)、科學(xué)地發(fā)展。

第二個(gè)特點(diǎn)就是充滿時(shí)代精神。這次黨代會(huì)的主題是堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向。我們知道，改革開放是新時(shí)期最突出的一個(gè)特點(diǎn)，所以它的時(shí)代精神是非常強(qiáng)的。報(bào)告認(rèn)為中國(guó)仍然是發(fā)展中國(guó)家，這個(gè)基本判斷也符合廣東實(shí)際。因此，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不能動(dòng)搖。另外還有一個(gè)原因，在金融危機(jī)、歐債危機(jī)的沖擊之下，傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)遭遇了經(jīng)濟(jì)衰退，我們是不是還需要搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)？我們能不能夠回去搞政府控制的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)？有人提出這樣的問題。其實(shí)，這把問題混淆了，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)都是一種經(jīng)濟(jì)手段，與金融危機(jī)、歐債危機(jī)的發(fā)生沒有必然聯(lián)系。在新的歷史時(shí)期，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，就是堅(jiān)持改革開放和中國(guó)特色社會(huì)主義道路，對(duì)此我們必須旗幟鮮明，堅(jiān)定不移。而廣東取得今天的成就，主要得益于市場(chǎng)取向的改革所形成的體制競(jìng)爭(zhēng)力。因此，汪洋書記再次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。汪洋書記的報(bào)告也正確認(rèn)識(shí)了廣東發(fā)展的歷史方位和階段性特征，對(duì)于我們以更加堅(jiān)定的政治自覺，承擔(dān)當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧排頭兵的使命起到了明確的指引作用。他指出，廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)已經(jīng)步入轉(zhuǎn)型期。對(duì)此，我們必須有清醒的認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確的把握。第一，過去支撐我們快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)技術(shù)和社會(huì)條件已經(jīng)或正在發(fā)生重大改變，我省發(fā)展已經(jīng)從高速增長(zhǎng)期轉(zhuǎn)入平穩(wěn)增長(zhǎng)期，我們正處于新舊發(fā)展模式交替的關(guān)鍵時(shí)期，必須順應(yīng)形勢(shì)變化，主動(dòng)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。第二，這種形勢(shì)變化的倒逼，為我們進(jìn)一步推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供了新的歷史機(jī)遇，也對(duì)我們創(chuàng)新發(fā)展理念、發(fā)展模式、體制機(jī)制等提出了新的要求。第三，能否適應(yīng)省情新特征的要求，抓住機(jī)遇，戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于我們能否與時(shí)俱進(jìn)地加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面提高在駕馭復(fù)雜局面中推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。處于這樣一個(gè)重大發(fā)展轉(zhuǎn)折時(shí)期，我們必須創(chuàng)新工作方式，把廣東改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)不斷推向新的更高水平。因此，我們可以看出，汪洋的報(bào)告充分認(rèn)清廣東所處的時(shí)代特征，其論斷和提出的決策具有強(qiáng)烈的時(shí)代特征。

第三個(gè)特點(diǎn)就是它具有非常強(qiáng)的廣東特色。十一次黨代會(huì)汪洋書記的報(bào)告里面提出了、歸納了、指明了今后所做的很多工作，都來源于廣東的實(shí)踐，像“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略、深化大部制改革、深化社會(huì)體制改革、深化行政審批制度改革、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東等。近年來，南粵大地進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)和政治、社會(huì)體制上一波改革浪潮，既有經(jīng)濟(jì)危機(jī)引發(fā)的市場(chǎng)倒逼，更是執(zhí)政者主動(dòng)求變的破局之舉。

廣東近幾年走了三大步，第一步是以危機(jī)促轉(zhuǎn)機(jī)，將金融危機(jī)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)困局轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇。在經(jīng)濟(jì)上提出“不救落后的生產(chǎn)力”外，汪洋強(qiáng)調(diào)的是“騰籠換鳥”，“擴(kuò)籠放鳥”之經(jīng)濟(jì)政策，其核心放在了將“廣東制造”改為“廣東創(chuàng)造”。

第二步，則是以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型倒逼行政體制改革，從上至下開始破解行政壁壘。解放思想、大部制、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)定位、放權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，一系列的行政體制改革都著眼于重建一個(gè)高效的政府體系，汪洋在一次調(diào)研時(shí)說：“我們要求企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，前提是政府的服務(wù)要轉(zhuǎn)型升級(jí)；我們希望企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，首先是政府要提高服務(wù)企業(yè)的創(chuàng)新能力。”之后的一切改革，都圍繞著這個(gè)核心進(jìn)行。

第三步是破題社會(huì)管理體制改革。在廣東省委十屆九次全會(huì)上，審議了一份關(guān)于廣東社會(huì)管理體制的改革文件，這就是轟動(dòng)一時(shí)的《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的決定》。朱明國(guó)副書記曾在這次會(huì)議上指出，第一代農(nóng)民工到廣東省打工主要是為了賺錢，第二代不再想回鄉(xiāng)下，要在這里長(zhǎng)期呆下去，生兒育女。政府把他們納入體制內(nèi)的服務(wù)和管理過去考慮得很少。下一步要為他們提供訴求渠道：先完善組織，包括設(shè)立黨組織，設(shè)立地域?yàn)橹鞯狞h組織。

汪洋書記在報(bào)告中將上述內(nèi)容無一例外地囊括其中，具有很強(qiáng)的“粵味”，因而更具實(shí)踐性和指導(dǎo)性。應(yīng)該說，這個(gè)報(bào)告來源于眾多廣東實(shí)踐，對(duì)廣東實(shí)踐進(jìn)行了理論概括，又將去指導(dǎo)廣東社會(huì)實(shí)踐，所以，報(bào)告的指導(dǎo)性非常強(qiáng)。還有，作為一個(gè)黨代會(huì)報(bào)告，它的“黨”味很強(qiáng)，報(bào)告里面沒有很多數(shù)據(jù)，更多的是從思想性、政治性、全局性、指導(dǎo)性的高度來講。報(bào)告有別于政府工作報(bào)告，有別于年度的全會(huì)，是一個(gè)管總的、管方向性的、管全局性的、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的報(bào)告。這是它的一些鮮明的特點(diǎn)。

（作者系《紅廣角》雜志主編、副編審）