關于對農業排灌線路設備安全管理的探討

摘 要 ：本文著重闡述了農業排灌線路設備存在安全主要問題，以及針對存在的問題采取的可行的措施辦法，為解決農業排灌安全用電提供了新的思路方法。

關鍵詞 ：農業排灌；安全；管理

中圖分類號：TM73 文獻標識碼：A

農村電網一二期改造工程實現了城鄉居民生活用電同網同價，農村居民生活用電部分網架結構有了明顯改善，電能質量和供電可靠性明顯提高，農村居民生活用電均已實現了“三公開、四到戶、五統一”管理，消除了搭車收費的現象，杜絕了“三電三亂”現象的發生，農民交費明白，切實有效地減輕了農民負擔，有效地促進了地方電力和經濟的發展，使農民得到了實惠，促進了農村經濟的發展，受到了廣大農民的認可。但是由于農網改造工程，沒有涉及農業排灌線路的改造，因此，農業排灌線路中普遍存在著諸多安全隱患，亟待解決。

一、 農村排灌線路設備管理存在的主要問題

1線路設備產權隸屬關系復雜。由于政策和資金短缺原因，供電企業對農村排灌用電線路設備沒有改造，對不屬于電力企業的資產沒有接收，因而造成農村排灌電力線路設備產權復雜性，一是配變及低壓線路是由村集體集資建設的，產權屬村委會所有。二是配變及低壓線路由個人合股投資建成的，產權屬個人所有。三是一段線路產權屬于供電企業、一段線路產權屬個人，一段線路產權屬于村委會集體；四是由于水利設施配套項目的需要，需新上一批配電變壓器及其線路、設備，而這些資產是屬于水利部門或國土部門的。線路設備產權的復雜性，造成排灌線路設備管理的混亂，運行維護困難。

2陳舊老化電力線路設備過多。一是農村排灌線路設備大多始建于七八十年代，經三十多年使用，線路設備都已嚴重老化，并且線路供電半徑大，分支多，導線截面小，使用破股線或在一檔內多處接頭，不同型號導線連接的情況到處都是，隨地拖拉的地爬線、攔腰線、破皮線、木桿、嚴重漏筋電桿隨處可見，對安全供電構成嚴重威脅，直接影響廣大農民的生命安全，影響農村經濟發展。二是農業排灌用配電變壓器大部分屬于S7型以下高能耗變壓器，SJ系列的高能耗變壓器約占現運行農業排灌配電變壓器總數的75%以上，有的已達到30年以上，外部滲油嚴重，內部變壓器油絕緣老化，因抽水用電時間集中，用電負荷大，變壓器燒壞等故障時有發生。三是農業排灌用變壓器控制裝置及設備嚴重不符合安全規定，按照規定，農業排灌用電應安裝配電開關箱、漏電保護器，具備過流、過壓、短路保護，達到預防人身觸電保護要求，而在實際運行中，約96%農業排灌用電線路均不能滿足這一要求。嚴格來說，這些設備就不能投入運行，但農村沒有資金投入，縣供電企業也沒有這部分費用，不讓用電又不切合實際，到了用電澆地時，供電企業如果由于安全問題停電，很多老百姓就會集結起來，往供電企業或政府部門鬧事，極易破壞供電企業形象。這樣就埋下嚴重安全隱患，造成線路接地、燒壞變壓器事故時有發生，人身觸電事故也就很難避免。

3農業排灌電力線路設備管理維護困難。根據《供電營業規則》第四十七條規定，供電設施的運行維護管理范圍按產權歸屬確定。農業排灌設施產權屬農村集體，應由村委會運行維護管理。一旦出現電力設施被盜或損壞現象，村委會要么籌資，要么發動村民集資，實施起來難度都非常大，由于農業抽水線路遠離村莊，又比較分散，被盜現象嚴重，在農村用電澆水時，大多還是誰用電誰架線，給運行維護工作增加了很大的壓力。

4農業排灌線路設備安全管理薄弱。農電體制改革的一個特點是取消了鄉村兩級管電組織，由縣級供電企業管理全縣用電，這就給農村排灌線路設備的安全管理帶來了一定的難度。一是由于農村經濟的發展，農民收入增加，農民修房、蓋屋日漸增多，村級規劃基地時往往忽視電力線路下建房對供電安全構成威脅。無論在什么地方，村民都要蓋房，故高低壓線兩線路保護區內蓋房現象層出不窮；二是由于絕大多數農民沒有受過專門培訓，缺乏基本的電工知識，安全意識淡薄，只管用電，不考慮用電安全，絕緣老化，漏電現象嚴重，這是線路安全運行的重大隱患之一；三是在農村排灌用電管理中，還普遍存在著用電不申請，不辦理手續，私拉亂接，并且多用破皮導線，細線，不架空，電線隨地來回拖放，刀開關就地擺放，不安裝漏電保護的現象，以至造成人畜觸電事故發生；四是更換損壞或修復的變壓器不向供電所申請辦理工作作票，私自更換變壓器；五是安全監管工作難落實、整改通知難執行、違章處理難到位；六是排灌線路產權歸用戶所有，大多用戶抱有僥幸心理，本著能用則用，實在不能用時再更換也不遲的心理，無形中埋下了安全隱患。

二、 采取的措施辦法

為了切實加強農村安全用電管理，確保農村用電安全。達到“你用電我用心”安全用電目的。針對上述農村排灌線路設備用電方面存在的問題，我們應采取積極有效的措施。

1高度重視，爭取政府支持用戶理解

積極推行“政府主導、企業技術支持、鄉村自主實施”。農村電力服力新模式。一是請求及時批轉和督促有關鄉鎮、部門按安全隱患整改的要求，盡快落實整改工作，切實做到整改到位；二是懇請政府及時發文，從嚴規范全縣農業線路用電行為，對違章用電進行必要的懲治；按電力相關規定標準，對農業生產及排灌線路加裝漏電保護設備，完善線路保護措施。另外，對拒不進行安全隱患整改（包括整改不達標、不徹底）的線路及設施，本著“構建和諧社會”和“安全重于泰山”的原則，要主動邀請縣安監、鄉（鎮）政府分片干部、村干部等，協調處理用戶產權的線路設施存在的安全隱患，簽訂安全用電協議，督促用戶及時做好整改，從而真正從源頭上杜絕安全事故的發生。

2、要明確產權，簽訂合同，明確農村專用農業排灌用電線路設備的管理范圍。一是按照國家政策的相關規定，產權關系明晰的，應由產權單位承擔相應的管理責任；二是與產權單位簽訂資產維修協議，督促產權單位對設備進行檢修，也可由供電所與產權單位簽訂有償服務協議，由供電所代為維護，以此來實現部分資產統一管理、維護，提高供電可靠性，保證用戶安全用電。

3強化組織管理，采取有效的技術措施應對線路設備老化帶來安全隱患。供電企業要強化對農業排灌用電的管理，采取切實有效的管理技術措施，健全農業排灌用電服務組織管理工作。一是繼續尋求國家政策對農村農業抽水電網的支持，加大對農村排灌線路設備的投資力度，在農網升級改造投資時一定要明確對農村排灌抽水和農業生產用電線路設備的投入。讓供電企業接管；二是要成立農排用電服務小分隊，農忙季節深入田間地頭為農戶排憂解難，宣傳安全用電知識；三是要解決好用戶或低壓側不安裝漏電保護、燒毀變壓器總漏電保護的問題，確保漏電保護在安全供電上真正發揮作用；四是要加強宣傳，使政府認識到對農村電力設施保護也是各級政府義不容辭的責任。要向廣大農戶進行宣傳，結合季節特點，特別是迎峰度夏用電高峰來臨前，制作安全用電宣傳單，在全縣各供電轄區內的主要道路進出口、村口等人口流動相當集中的場所張貼；組織員工在巡查供電線路、抗旱站、變壓器等設施，懸掛各類警示標志。讓他們明白自己也應承擔電力設施保護的相應責任，共同維護好農業排灌線路設備。

4從源頭抓起，減少和避免失盜或設備損壞，提留資金用于維護。一是指導用戶將配變安裝防盜鎖或將配變進行焊鉚，以防止不法分子的偷盜；二是安裝高科技防盜報警裝置，在盜賊對空閑農業排灌變壓器行盜時，報警裝置發出信號，及時制止犯罪分子的破壞；村委會在承包金上，每年應提留部分資金用于電力線路設備的維修改造，對于已收取老百姓費用，但不去維護改造，挪作他用，應移交司法部門處理。

5采取多種措施保證農村排灌線路安全用電，供電企業要強化農業排灌、農業生產用電管理，要健全農業排灌用電的管理辦法。要繼續開展“春安、百安”等活動；要進行專項檢查，確保農業排灌和農業生產的安全用電，針對農業排灌抽水和農業生產用電點多、面廣，情況復雜，直接牽涉廣大農戶的切身利益問題，為保證農排抽水的安全用電，保證農民的正常用電，供電企業還應會同政府電力企業管理部門開展對農業排灌和農業生產相關操作電力設施的人員進行安全技術培訓，提高他們的操作技能和技術；同時供電企業還要強化對供電設施的管理，詳細建立農電線路、變壓器、抽水裝置，建立好明細資料臺帳，做好精細化的工作，做到心中有數。

農業排灌線路設備安全管理是一項復雜工程，需要各級政府高度重視，供電企業規范管理、廣大農民群眾熱心支持，才能把安全用電這一關系到廣大群眾生命財產的重要工作落到實處。

參考文獻

[1]王彥甫.對農業排灌用電管理的思考[J].農村電工，2007（06）.

[2]王永晨.農村排灌用電管理芻議[J].農村電工，2002（05）.