關于全過程工程造價控制的幾點思考

摘 要：工程造價控制是建設項目管理的一個核心部分，程造價管理控制是一項系統工種，作為建設方應在政府部門的正確指導下，采用系統綜合的方法對建設全過程控制，合理、有效地控制工程造價，它始終貫穿于工程建設的全過程，本文通過接觸的部分項目的建設，探討幾點進行全過程造價管理和控制的重要課題。

關鍵詞：建設項目；全過程 ；工程造價

中圖分類號： TU723.3 文獻標識碼：A

1 我國全過程造價管理存在的問題

1.1對投資決策階段工程造價調控重視不夠

（1）項目資金申批者依據已完項目的結算單價指標確定未來項目的建設指標，不實事求是地考慮物價上漲因素，造成批復的估算指標偏低；

（2）給前期工作預留的時間過少，造成方案論證不足，可行性研究及初步設計階段達不到國家規定的深度，造成設計上的漏洞，設備和材料預估不足，結果施工圖階段工程分項及數量增加，從而使預算超出概算；

（3）在項目實施過程中，建設單位提出超過設計標準的過高要求，如辦公設施面積增大，裝修超標準等，從而使結算超出預算。

1.2對設計階段的工程造價控制不嚴

設計階段是建設項目工程造價控制的龍頭。設計階段是把技術與經濟有機結合在一起的過程。當前我國的工程設計也實行招投標制、公平競爭，把對設計階段有效控制工程造價作為選擇中標單位的主要標準之一，對全過程造價進行控制的管理。但目前我國大部分設計單位對工程項目的技術與經濟分析不夠深入，在設計中大多重技術輕經濟，設計人員大多只懂技術不懂經濟，只對設計工程的質量負責，對工程造價的高低不太關心。以致無法通過優化設計方案，編制初步設計、概算起到控制總造價的作用。

1.3對施工階段的工程造價控制較弱

在施工階段存在設計變更隨意和現場簽證不認真的現象。由于建筑工程的復雜性難免會出現施工圖在會審中或在施工過程中有這樣那樣的問題，施工過程中建設單位或監理隨意要求設計變更，設計部門把關不嚴，對經濟指標不進行分析，造成許多先干后變的狀況，結果工程造價不易控制。現場簽證是工程建設過程中的一項經常性工作，在施工過程中，現場負責人員對現場簽證的審核不夠嚴格，對甲供材的進退場掌握不夠清楚，也有可能造成工程造價的增加，給甲方帶來損失。此外，計量支付進度款的工作也非常重要，曾經就有工程因為進度款超付出現施工單位提前退場的情況，給建設單位帶來的不僅是經濟損失，還有工期損失。

1.4對工程竣工結算階段的工程造價控制不力

建筑工程竣工決算是整個工程造價控制最重要的一環。竣工決算如何能忠實地反映整個工程的實際造價，也反映了發包方和承包方對工程造價管理的能力，及時辦好工程竣工決算必須收集、整理竣工結算資料，包括工程竣工圖、設計變更通知、各種簽證材料等。這些資料的收集和取證還必須注意其有效性，如設計變更通知書必須由原設計單位下達的有設計人員的簽名和相關印鑒。現場監理的簽證必須有甲方工地負責人的簽章并征得設計人員的認可等。

2 全面推進工程造價管理的幾點建議

2.1重視投資決策等前期階段工程造價的調控

建議建設單位給項目立項、可行性研究與初步設計階段這些前期工作預留充足的時間，多投入些人力物力對建設項目進行工程造價的研究和論證，必須達到國家規定的深度要求。如可行性研究報告要求內容齊全，數據準確，論據充分，結論明確，可以滿足決策者定方案定項目的需要；選用的主要設備的規格、參數應能滿足預訂貨的要求，引進的技術設備的資料應能滿足合同談判的要求；重大技術、財務方案，應有兩個以上方案的比選；確定的主要工程技術數據，應能滿足項目初步設計的要求；對建設投資和生產成本應進行分項詳細估算，其誤差應控制在土10%以內；確定的融資方案，應能滿足銀行等金融機構信貸決策的需要；應反映在可行性研究過程中出現的某些方案的重大分歧及未被采納的理由，以供決策者權衡利弊進行決策。

2.2進行設計監理，推行限額設計

通過對設計過程的監理，對多個設計方案進行比較和優化，真正做到用最小的投入取得最大的產出。設計進行多方案比較是衡量其實用性、先進性和經濟性的重要手段。建設單位在審查設計單位的設計時，要重視設計方案的優化。在選擇工藝技術方案時，應從我國的實際出發，以提高投資效益為前提，積極而穩妥地采用先進的技術方案和成熟的新技術、新工藝。

其次，“限額設計”是被實踐證明的控制整個項目的工程造價的有效途徑，設計不僅僅是技術文件，也包括設計概算、施工圖預算等經濟文件。為使“限額設計”達到預期目的，應該要求參與設計的人員是有經驗懂技術經濟的設計師或者設計院配備有得力的造價咨詢力量支持。他們設計的成果必須是實用、先進而且造價合理。設計部門要進一步提高圖紙設計的質量和深度，建立比較完善的圖紙會審制度，避免因設計圖紙原因而引發的錯、漏、缺現象，為進一步推行工程量清單計價方法招投標打好基礎。

2.3加強施工階段的造價控制

在工程實施階段，由于外部條件的變化，設計階段往往難免有未考慮周全的因素，如果導致設計必須變更，此時要請造價工程師對變更方案及時研究分析，確定經濟合理的變更方案，以便及時采取糾正措施，使目標得以順利實現。這一階段是造價動態控制最集中的過程。在施工過程中，應該配備高素質的造價工程師，對隱蔽工程、材料貨真價實、建筑細部構造層次、變更工程等及時辦理簽證記錄，杜絕事后扯皮的現象。造價工程師應該全面地掌握和運用招投標文件、合同協議書及有關設計、施工文件。以合理的工程量清單為依據，抓住計量支付這個關鍵環節，對于超合同范圍和工程質量不合格的不予付款。

2.4認真做好竣工結算工作

在建設單位的統一組織下，辦理中間結算價和竣工結算價。重視工程竣工結算工作，應建立工程量清單核對備案制度和內部復核制度，定期跟蹤檢查、監督管理，加強業務人員的素質教育，減少工程量清單中的差錯率和杜絕違法違規行為。在進行工程竣工結算時，必須到工地現場核對，嚴格審查工程量計算是否準確，材料調價是否有依據等，使工程造價結算確切、合理。如若是委托的造價咨詢公司進行的全過程造價監控，則由造價咨詢公司出具“工程造價監控審核報告”。

結語

工程造價管理控制是一項系統工種，作為建設方應在政府部門的正確指導下，采用系統綜合的方法對建設全過程控制，合理、有效地控制工程造價，節約工程資金，使投資獲得最大經濟效益和社會效益。

參考文獻

[1]張莉，吳紅軍.我國工程造價管理存在的若干問題及其對策[J].重慶工學院學報，2000（3）.

[2]李五鳳.淺議我國工程項目的造價管理[J].當代經濟，2009年（14）.

[3]崔綱.工程造價管理若干改革思路探討[D].武漢理工大學，2003.