加強水利工程質量管理的思考

摘 要：筆者對水利工程建設目前的管理模式中存在的問題進行剖析，并有針對性的就水利工程質量管理改革和創新，提出加強水利工程管理的措施：如提高思想認識，增強責任意識；制訂嚴格的制度，依法進行質量監督檢查；水利工程立項審批、施工，驗收要嚴格履行程序；廣泛宣傳，增強全社會的保護意識等。

關鍵詞：水利工程 ；質量管理； 管理措施 ； 改革創新

中圖分類號：TV-73 文獻標識碼：A

1概述

水利工程建設的質量、效益以及建設的進度，施工企業的發展壯大、企業形象建設以及提高工程質量的不斷創新都需要對水利工程的設計施工進行嚴格的管理和加強，更重要的是關系到廣大人民群眾的生命財產安全，涉及到水利建設的千秋偉業，關系到國家水利命脈的發展和水利工程的效能發揮。隨著國家進一步加大農田水利基本設施的投入力度和水利工程建設的不斷發展，水利工程建設管理工作面臨著新的形勢和任務，也面臨著新的發展機遇，為了加強水利工程建設管理實現現代化、高效化和科學化，有必要對水利工程建設目前的管理模式中存在的問題進行剖析，以便有針對性的進行管理改革和創新，適應新形式，適應客觀條件和客觀環境的變化。

2水利工程質量管理存在的主要問題

2.1水利工程質量監管不利

2.1.1工程質量監管部門設置有問題

水利工程質量監管是工程質量把關的關鍵。雖然無論大型、中型水利工程都設有水利工程質量監管部門，人員配備也比較齊全，但是，工程承建單位、設計部門、施工投標、質量監理甚至質量監管部門都隸屬于同一個系統部門或同一個區域的，這樣，承建、質檢、監理的工作缺乏有效的監督和制約；質量管理人員質量檢查和監管工作不能深入開展，在一定程度上影響質量管理工作的開展；甚至會出現行業保護或地方保護現象的發生，從而造成水利工程質量隱患。

2.1.2水利工程質量監管人員素質偏低

水利工程質量監管隊伍建設和人員素質是直接影響到工程質量監管質量的，有些工程質量監管人員配備不齊，不是專業質量監控人員，有的是兼職監管，缺乏監管責任心；有的質量監管工作人員政治素質差，責任心不強，不能堅守崗位履行職責；有的質量監管人員技術水平低，缺乏專業知識，不按監管規程和監理規定進行監管，造成漏檢和檢不出質量問題，進而形成豆腐渣工程。

2.2工程立項招投標質量監管等建設程序不規范

我們知道水利工程一般都不是商業性投資，而是國家財政專款的公益性建設項目。工程主管部門無暇考慮建設項目后的經濟效益，所以在工程招投標和建設過程中往往思想上不重視工程的質量監管，甚至立項審批和建設程序手續不按相關的規定進行，以致于工程竣工后草草驗收或無法驗收，對工程整體的質量缺乏嚴格的監管和評估。

2.3工程施工過程質量控制不嚴

開工前的質量管理準備工作不充分，可行性研究報告、咨詢評估、市場分析報告、技術水平分析報告資料不全，人員配置不協調、材料機具配置不到位、缺乏必要的安全設施；由于縣級水利工程都是中小型，所以對工程質量管理和控制工作相對來說比較輕視，對工程質量監督檢查質量評審制度不健全。工程施工中的質量管理缺乏必要的嚴格監管，對施工過程中的關鍵環節疏漏，對工程中的重點部位質量缺陷不能做到程序化標準化施工和檢測，造成質量隱患。

3加強水利工程管理的措施

3.1提高思想認識，增強責任意識

水利工程質量管理的加強，首先是要求領導重視。一是要有依法強化質量管理的觀念，要從筑牢千秋偉業和興建百年大計工程的高度，以關注人民生命和財產安全的角度去提高認識，增強觀念，克服麻痹思想，把加強水利工程質量管理的工作作為工作的重中之重。二是把加強水利工程質量管理的工作納入領導工作日程，把加強水利工程質量管理的工作作為“一把手”工程來抓，主要領導負總責，不僅觀念上要轉變，工作注意力和主要精力也要轉移到工程質量管理上來，克服傳統的習慣和方法，增強法制觀念和法律意識，依法管理，并不斷研究和探討新形勢下水利工程質量管理工作的新模式。

3.2制訂嚴格的制度，依法進行質量監督檢查

加強水利工程質量管理，首先要明確水利工程建設的質量責任，要根據國家《關于加強基礎設施工程質量管理的通知》、水利部《水利工程質量管理規定》、《水利工程質量監督管理規定》等有關規定，結合水利工程建設項目實際，制訂嚴格的制度。無論是承建單位、還是設計和監理單位，都必須遵守。水利工程設計、承建和監理單位，都要建立和完善質量管理的獎懲機制；對違反規定的，要按國家和省的有關規定進行處理，構成犯罪的，要依法追究其刑事責任。質量監督要采取強制性執行，要建立健全質量監督體系，嚴格按照國家和水利行業有關工程建設法規、技術標準和設計文件實施工程質量監督。未經質量核定或核定不合格的工程，施工單位不得交驗，工程主管部門不能驗收，工程不得投入使用。

3.3水利工程立項審批、施工，驗收要嚴格履行程序

水利工程項目立項審批要嚴格履行程序，并實行項目法人負責制。項目法人應根據工程規模和特點，按照國家、省市有關規定，對設計、監理和施工單位的資質資格要嚴格審查把關，不得將工程肢解發包、違法分包。在工程建設過程中必須主動接受、配合質量監督機構對工程質量的監督檢查。發生工程質量事故，項目法人應按有關規定及時報告、認真處理。工程階段驗收或竣工驗收前，項目法人應及時組織勘察設計、施工、監理等單位，按有關規定對工程質量進行復核和簽證。未經質量等級評定或經評定不合格的工程，不得組織階段驗收或竣工驗收。未經階段驗收的工程，不得進行后續工程的施工；未經竣工驗收或驗收不合格的工程，不得交付使用。

3.4廣泛宣傳，增強全社會的保護意識

要廣泛宣傳保護河道、水庫、堤壩水利工程設施安全的重要意義和加強水利工程安全管理工作的重要性，不斷提高人們對水利工程設施安全的防護意識，切實保障人民群眾的生命財產安全。要在水利工程周邊的村莊、學校張貼宣傳公告，提醒周邊群眾，努力提高周邊群眾的自我保護意識，防止損害和破壞水利工程的現象發生。要經常組織人力水利工程安全防護大檢查，對重點水利工程的重點部位進行拉網式檢查。對發現的問題及時整改，不能立即整改的要做好詳細記錄，研究對策，制定切實整改防護措施。主管部門要結合聯合國確定“世界水日”和我國紀念“世界水日”和“中國水周”活動為主題，通過報刊、網絡、廣播、電視以及農民群眾喜聞樂見的形式，通過設立咨詢臺、制作展板、懸掛橫幅、出動宣傳車輛、播放有關法律法規、印發散發宣傳材料等活動，大力宣傳保護水利工程設施的政策法規，增強全社會的保護意識。

結語

加強水利工程質量管理是施工程建設永恒的主題，作為水利工程技術管理人員要努力學習有關的法律法規，不斷探索質量管理的新模式；努力學習有關的專業技術知識，不斷提高工程質量管理的水平，借鑒國內外先進的管理技術，完善質量管理制度和技術標準，確保建設人民滿意的放心工程。

參考文獻

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