高職院校流動學生黨員管理現狀與對策探索

摘要：加強對學生流動黨員的教育管理是新形勢下高校黨建的重要任務。但在實際工作中，對于流動學生黨員的管理不同程度地存在管理不到位的問題。本文通過對蘇州農業職業技術學院人文科學系學生流動黨員進行調查，就現有的工作情況，為了發揮流動學生黨員的先鋒模范作用，提出了在建立健全相應的組織管理機制和黨員思想教育機制上需要重視和改進的地方。

關鍵詞：高職院校；流動學生黨員；管理；對策

中圖分類號：G717 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2012）03-0040-02

隨著我國高等教育的快速發展，高校在校學生不斷增加，學生黨員人數也隨之相應增加。由于目前我國高職教育的培養目標是針對就業市場的要求來培養學生的職業技能，對理論知識教學以夠用為基礎，高職教育通常采用“2.5+0.5式”或“2+1式”模式，流動學生黨員就在數量上出現了逐年增加的趨勢。如何做好流動學生黨員的教育管理是我們基層黨務工作者面臨的嶄新課題。

一、高職院校流動學生黨員的定義及類型

高職院校流動學生黨員是指因學生畢業頂崗實習或畢業離校，已與原所在學校的黨組織主動或被動地失去了正常的組織聯系，卻又沒有及時地與新就單位的黨組織建立新的組織關系，其組織身份事實上處于兩地區和兩單位黨組織均無法行使有效管理狀態下的黨員群體。

流動學生黨員主要有以下三種類型：一是參加畢業頂崗實習的學生黨員。高職院校的學生一般是在第三年離開學校參加畢業頂崗實習實訓，其中就有一部分學生是預備黨員，且占高職院學生黨員較高的比例。他們雖然半年到一年離開學校，但黨組織關系在學校。二是尚未就業的學生黨員。部分學生黨員畢業后，沒有馬上找到就業單位，現有的國家有關畢業生政策規定，畢業生派遣資格及學生戶籍、檔案可以在原就讀學校保留兩年，這樣其黨組織關系也就隨著檔案保留在學校。三是已就業尚未辦理轉出組織關系的學生黨員。以蘇州農業職業技術學院人文科學系為例，從2009年到2011年5月份，我系共先后發展學生黨員96人，其中2009年流動黨員數為32人，2010年流動黨員數為47人，2011年5月份止流動黨員數為38人，可見，在我系現有的學生黨員隊伍中，相當大部分屬于流動黨員。如何針對流動學生黨員的現狀，加強對流動學生黨員的教育管理，履行黨員義務是新時期高職院校黨務工作者迫切需要解決的問題。總的來說，對流動黨員的教育管理不能采用低年級學生黨員的管理模式，這就要求我們在管理方式內容上進行革新。我們結合近幾年的實際工作，總結高職院校流動學生黨員教育管理存在的困難，并就有效解決這些困難進行了探索。

二、高職院校流動學生黨員教育管理中存在的問題

1.組織管理不到位，造成流動學生黨員管理較薄弱，教育難度大。一方面，由于高職院校開展了教育教學，實施“2+1”“2.5+0.5”等教學模式，這樣一來三年級學生黨員也就基本上成為流動黨員。由于高職院校的教學規律，學生黨員發展高峰主要集中在二年級第二學期，這些學生流動黨員黨齡短，黨性意識較為淡薄，而且有些黨員還會認為如果不是在行政事業單位工作，黨員身份價值不大，所以畢業后對自己的組織關系漠不關心，至于參加組織生活、履行黨員義務、繳納黨費等責任意識淡薄。另一方面，由于這些學生黨員不在校，組織管理缺乏相應的制度，黨務工作人員對他們的教育管理就常常難落實到位。如我系2010年6月畢業的商務英語張同學，在蘇州工業園區和幾個同學合租一套房屋，平時就在附近的幾所大學流動銷售一些電腦用品，收入多的時候每月有2~3千元，少的時候每月僅八百元。像張同學這樣就是典型的非正規就業者，雖然暫時沒有和正規的公司簽約，但也在自食其力。對于他而言，如何參加組織生活、履行黨員義務就對我們黨務工作者的工作提出了挑戰。

2.學生流動黨員的去向難掌握，黨費難以按時足額繳納。學生流動黨員由于就業范圍廣，加上高職畢業生的就業離職率高等原因，很難及時知道他們的去向。在繳納黨費上，我院在校學生黨員的標準按照0.5元/月，而對已簽訂就業協議的學生要求是按照工資標準繳納。目前的實際情況是學生流動黨員崗位變動頻繁，收入不穩定，黨費收繳標準就很難統一，黨費也自然無法正常收繳。還有部分黨員則因為工作等原因或沒有固定收入來源，離校后長時間不與組織聯系，不愿繳納或不按要求繳納，造成有的一年繳納一次全年黨費或提前交納全年黨費，這都對黨費的正常收繳提出了新的課題。

3.學生流動黨員支部活動難開展，黨員先進性難體現。學生流動黨員由于實習單位較分散，有的黨員甚至跨省實習，路途較遠，這就使他們無法按時參加支部的組織生活。另一方面，由于學生黨員在發展過后，真正的教育培養不夠，導致學生黨員的政治理論修養沒有進一步提高。因此在離校后，一部分學生流動黨員就會出現黨性意識淡漠和組織觀念不強的情況，對黨員應承擔的義務和責任也就欠缺思考，作用就難以發揮，先進性就難以體現。

4.學生流動黨員自身組織觀念淡薄，主觀上存在問題。由于高職學生流動黨員主要在二年級入黨，在校接受黨組織培養教育的時間較短，黨性意識比較薄弱，而到了校外后，由于環境的變化，再加上激烈的社會競爭，學生黨員就淡薄了組織觀念，缺乏參與黨組織生活的主動性，放松了對自身的要求，也就無法發揮黨員的先鋒模范作用。

以上這些問題，都影響和制約著高職院校黨組織對流動黨員的教育和管理。針對這些現象，我系十分注重學生流動黨員的教育和管理，主要實施了以下措施。

三、加強高職學生流動黨員教育管理工作的對策

1.針對部分流動黨員的黨性意識淡薄，注重在離校前加強引導，增強他們的黨性觀念。2010年6月份畢業前，我系組織了40名流動黨員進行了黨性黨規教育，組織他們學習黨章，加強黨的組織生活紀律、黨員責任和義務教育，教育他們以黨員標準時刻要求自己，要樹立黨員形象，主動與學校保持聯系。通過這些引導，加強了這些學生流動黨員的思想政治教育，使他們主動接受管理，打好思想基礎。

2.針對組織管理不到位，完善學生流動黨員的管理體制。如我系于2009年頒布了《人文系實習生流動黨員管理辦法》，同時制訂了《人文系實習生黨員考察表》，要求支部書記和培養人及時掌握本支部每位學生黨員的聯系方式，了解他們的工作和思想狀況，給他們傳達學院近況和黨支部的活動安排，通報支部工作情況，同時還征求他們對支部工作的意見。通過這些做法，來逐步改進工作方法，完善了基層黨組織的建設制度，從而來規范學生流動黨員的教育管理工作。

3.針對學生流動黨員工作的不穩定性，創新流動黨員管理模式，把規范化管理與人性化服務相結合。流動黨員流動的一個重要原因就是因為工作的不穩定性，他們的困難主要集中在找一份穩定的工作，因此黨組織要為他們積極提供就業信息，同時黨組織還要主動與流動黨員保持密切聯系，主動關心他們的工作和生活情況，使他們能時刻感受到黨組織就在他們的身邊，從而來激發他們充分發揮黨員的先進性，增強黨組織對黨員的凝聚力和吸引力。2009年在我系黨組織的推薦下，我系共有21名學生流動黨員找到了合適的工作崗位。同時，系黨務工作者還積極為學生黨員排除了組織關系轉移過程中的各種困難，簡化學生黨員接轉組織關系的手續，也進一步規范了學生流動黨員的管理。

4.針對學生黨員流動性大的特點，創新學生流動黨員教育管理的新方式，建立教育管理服務的溝通平臺。充分利用網絡技術與資源優勢，建立學生流動黨員信息檔案庫，掌握其流動去向、聯系方式等。同時，通過“黨建綜合信息平臺”，完成教育管理的各類事項。我系的具體做法為：一是利用網絡等建立網上黨員聯系群。要求學生流動黨員定期訪問，過好組織生活，在群上建立“黨員之家”，黨支部定期把一些學習資料放在群共享里，供學生黨員學習。學生流動黨員可以通過網上“黨員之家”了解學校學生黨建工作，和黨組織交流，開展談心活動，匯報自己的工作和思想情況，同時還在群公告里掛放要黨員展開討論的時事話題、網絡留言等，學生流動黨員可以根據新近發生的時事政治，依托該群舉辦網絡思想交流座談會。二是建立黨員信息數據庫。將黨員個人資料錄入管理系統，實現實時電子化管理。三是通過電子郵件的方式，讓學生流動黨員定期遞交思想匯報材料，保持與黨支部定期的聯系。由于利用了現代網絡的快捷和便利作用，進一步提高了學生流動黨員的管理效率和教育水平。

5.通過建立專人聯系制度，實現雙向交流，抓住合適時機開展教育。由于學生流動黨員分布散、流動性強，因此要明確責任，建立聯系人制度。我系在流動黨員教育管理中努力做到“五個一”：走訪一次流動黨員，具體了解去向、從業單位、聯系方式；聯系一次流動黨員，送去一份慰問；查看一次黨員作用發揮情況；收繳一次黨費。在實習走訪中，教育他們樹立服務意識，發揮骨干帶頭作用，做好實習就業工作。聯系人還要負責向黨組織提交所聯系的預備黨員在預備期間的表現和否能夠按期轉正的意見。

總的來說，加強大學生流動黨員教育管理的目的，既要體現組織的關愛和溫暖，又要積極為流動黨員在社會實踐中搭建平臺，使其發揮先鋒模范作用。以上只是人文科學系在實踐中的一些心得，我們還要不斷提高認識，積極探索，大膽實踐，切實做好新形勢下學生流動黨員的教育管理工作。

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作者簡介：江炳坤（1964-），男，系黨總支書記，副教授；張曉紅（1979-），女，學生黨支部書記，講師。