基層部隊衛生監督的現狀與對策

李炳汝

衛生監督是衛生工作不可缺少的重要組成部分。加強軍隊衛生監督工作，是堅持服務官兵的具體體現，是軍隊現代化、正規化建設的必然要求，是全面推進依法執政、依法管衛生的重大舉措。近年來，在軍隊各級衛生行政部門和衛生監督人員的努力下，衛生監督水平有了很大的提高，尤其加強了食品、飲用水衛生、公共場所衛生、職業衛生、放射衛生和傳染病防治的監督，實現了維護官兵健康、提高部隊戰斗力的總目標。隨著國民經濟的發展和部隊官兵衛生需求的日益增長，軍隊衛生監督機制還存在著一些不可忽視的問題。本文對這些問題進行了分析，并提出相應的對策。

1 主要問題

1.1 重視不夠，法律觀念淡薄 衛生監督工作付出多，見效慢，群體性公共衛生事件發生的概率又低，個別領導不夠重視，個別單位甚至認為衛生監督工作可有可無。一些管理人員不了解衛生法律法規，法制意識淡漠，置國家和軍隊的衛生法律法規于不顧，以行政管理、經驗管理代替依法管理。衛生管理制度不健全，衛生制度不落實，有法不依、無證經營、無證上崗等違法違規現象有不同程度的存在。

1.2 監督機構設置不合理 目前部隊和師以上作戰部隊編有衛生防疫機構，而基層非作戰部隊沒有防疫機構和防疫軍醫的編制，衛生監督工作主要由基層衛生人員或醫務人員兼任，工作壓力大，往往難以落實到位。

1.3 監督人員素質不高 基層部隊現有的衛生監督人員基本上都是非防疫專業的醫務人員，大多沒有接受過相關專業知識培訓，不會操作簡單的監督檢測設備，對防疫和衛生監督知識了解甚少，不清楚衛生監督的要點和程序，造成了對衛生監督中的問題視而不見，影響了衛生監督工作的質量。

1.4 監督檢測設備不足 基層部隊監督檢測設備不足，衛生監督工作只能靠眼觀、鼻聞和手摸等原始方式，缺乏科學手段和科學依據，也不能作為管理和執法的有效證據，很難實現有效的衛生監督管理。

1.5 監督信息來源不暢 基層部隊衛生機構與駐地衛生部門缺乏信息共享和聯動機制，不利于搞好相關衛生監督，應對各類突發事件的發生。

2 對 策

2.1 加大宣傳力度，形成良好的衛生監督氛圍 法律法規宣傳是衛生監督工作的基礎，衛生行政部門和衛生監督員應積極做好普法工作，加大衛生法規的宣傳力度，采取廣播、錄像、板報、衛生課等多種形式大力宣傳實施衛生監督的目的、意義和內容，增強官兵用衛生法規維護健康權益的自覺性。同時，也要向各級領導宣傳衛生法規知識，爭取領導在人力、物力、財力以及管理上的支持，使衛生監督和領導的管理形成合力，減少行政執法中的領導干預現象。重點組織餐飲業和公共場所從業人員相關衛生法規和衛生標準的學習，使他們了解食品、飲用水和公共場所等方面的衛生法規和標準，熟知食品采購、運輸與儲存、食品加工制作、廚房餐具消毒、食堂衛生管理等方面的衛生要求，避免一些不科學、不安全、不衛生的加工方法，從而提高食品的安全性。

2.2 開拓培養渠道，提高監督人員的能力 衛生監督工作綜合性、技術性和科學性很強，集衛生技術、法規標準、行政管理三位于一體，它要求衛生監督人員既要全面掌握衛生技術知識又要有很強的監督能力。加強隊伍建設是衛生監督工作的關鍵，只有建立一支思想過硬、廉潔公正的高素質的衛生監督隊伍，才能正確履行衛生監督職責。對衛生監督人員應先培訓后上崗，定期舉辦監督人員培訓班，對基層部隊的監督人員進行培訓，使他們熟練掌握衛生法律法規、監督程序和日常的監督檢測技術；各基層部隊也可以將監督人員選送到部隊或地方衛生監督機構進修、學習;鼓勵衛生監督人員積極參加衛生監督交流學習班等繼續醫學教育項目。

2.3 依法實施衛生監督，加強對基層的指導 衛生監督人員要指導基層單位落實 《食品衛生法》、《軍隊衛生監督規定》、《軍隊衛生監督實施辦法》、《軍隊食堂衛生管理規定》，嚴把“六關”，即炊管人員個人衛生關，食品采購、加工、制作關，餐廚具消毒關、嚴把分餐關、“消、殺、滅”關及飲水衛生關；督促各單位落實“四個必檢”，即重大節日聚餐食品必檢，重大活動或會議食品必檢，發生疫情水和食品必檢，野外駐訓單位水和食品必檢，確保食品衛生安全。

2.4 建立軍地監督信息通道，完善監督聯動機制 目前，國家和各省市都建立了疾病防控和食品質量安全體系，及時發布有關疾病和食品安全公告，適時修訂相關的法律法規。部隊衛生機構應積極與地方有關部門聯系，建立聯動機制，了解當地疾病發布、食品安全法規以及衛生監督重點，及時做好部隊的疾病防控和衛生監督工作，保證官兵身體健康。