諸城市畜禽養殖園區情況調查報告

謝海鵬 （山東省諸城市畜牧獸醫管理局 262200）

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諸城市畜禽養殖園區情況調查報告

謝海鵬 （山東省諸城市畜牧獸醫管理局 262200）

隨著諸城市畜禽養殖規模的逐漸擴大，養殖數量的大幅增加，一些小規模飼養及庭院養殖方式已經成為發展現代畜牧業的制約瓶頸。畜禽養殖園區為代表的規模化養殖逐漸成為現代畜牧業發展趨勢，擴大了養殖規模，增加了養殖數量，提升了標準化養殖水平。但是在畜禽養殖園區建設中，仍有部分園區存在建設標準低、規劃亂、防疫條件差等問題。因此為進一步摸清全市畜禽養殖園區建設現狀和園區運轉情況，掌握園區發展的形勢，推動畜禽養殖園區建設上檔次、上水平。近期對全市畜禽養殖園區發展情況進行了調查。

1 全市園區建設基本情況

近年以來，畜禽養殖“退村入園(小區)”工程為重要抓手，大力發展現代畜牧業養殖園區。13處鎮(街)根據自身畜牧業發展實際和地域畜牧業特色，科學規劃帶動園區規范建設。目前，全市共規劃建設建設畜禽養殖園區19個，規劃建設面積9040畝，其中特種動物養殖園區9個，肉禽養殖園區5個，蛋禽養殖園區2個，奶牛養殖園區1個，肉牛養殖園區1個，肉種鴨養殖園區1個。19個畜禽養殖園區已完成建設任務的8處，正在施工建設中的9處，計劃建設中的2處。

2 園區建設制約因素和存在問題

2.1 園區建設中土地流轉較困難 一是國家土地政策日漸趨緊。由于受最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度的約束，建設畜禽養殖園區禁止占用基本農田，僅能在荒山、荒嶺、廢棄閑置場所等建設園區。這些適宜的建設場所面積有限，并且大部分已經被利用，剩下的面積較少。二是土地流轉難度較高。大量的畜禽養殖園區(場)建設推高了土地流轉的難度，園區建設中很難找到獨立成方成片的土地。三是土地流轉成本較高，土地成為稀缺資源。經濟的高速發展占用大量土地造成可利用的土地資源越發稀少，土地價格逐漸攀升。

2.2 園區建設發展不均衡 現代畜禽養殖園區是以布局合理化、設施規范化、生產標準化、經營產業化、環境生態化于一體的現代畜牧業示范基地。與畜禽養殖小區有著本質的區別，但是從目前建設的畜禽養殖園區看，仍有部分園區建設未擺脫養殖小區的影子，一家一戶獨立建設，人員吃住畜禽生產混于一體，養殖畜種多、亂。建設的標準低、檔次差與現代畜禽養殖園區的的差距較大。

2.3 園區疫病防控難度大 缺乏合理畜禽免疫程序。養殖園區的免疫程序千差萬別，有的認為免疫接種越多越好，本地沒有的疫病也搞防疫注射；有的圖省事，該防的病不防，甚至造成疫情擴散。動物防疫條件簡陋。大多數園區建設缺少無害化處理和污物污水處理設施。

3 意見和建議

3.1 加大畜禽養殖用地的審批力度 畜禽養殖園區規劃、選址、布局必須符合動物防疫條件的要求和城鄉土地利用總體規劃，并按照《關于規范畜禽養殖用地管理的意見》內容嚴格畜禽養殖用地項目的審批。由鎮街政府鎮政府(街辦)依據養殖用地管理的有關規定，組織畜牧、規劃、國土等鎮街有關部門根據各自的職責范圍對經營者提交的申請養殖項目建設內容進行初步審查。符合條件的，鎮(街)出具審查意見。市畜牧部門對經營者提報的養殖項目建設內容及有關材料進行實地審核，經審核通過的予以備案。市國土資源部門對經營者提報的有關材料進行審核，經審核通過的出具規模化畜禽養殖用地登記備案證明。附屬設施用地涉及占用耕地的，需按照規定標準繳納耕地開墾費，落實占補平衡。

3.2 加強園區建設的技術指導 畜禽養殖園區的建設有別于畜禽養殖小區，必須符合科學的規劃和布局，現代化的畜禽生產標準和管理。從養殖環境角度看，園區的建設必須遠離飲用水源地、人口密集區、重要河流、交通要道等環境敏感區，防止大規模的畜禽養殖造成的環境污染。從選址布局角度看，養殖園區適宜建在地勢平坦、場地干燥、無污染、無疫源的地方，處于村莊常年主導風向的下風向。園區內嚴格劃分綜合生活辦公管理區、生產區、疫病防治管理區、無害化處理區四大功能區，要從本質上有別于養殖小區。

3.3 抓好畜禽園區重大動物疫病防控 建立健全規章制度，完善畜牧業投入品管理制度，要有飼料、獸藥、疫苗的購進、使用、保管登記制度，園區畜禽或產品不得檢出國家禁用的獸藥成分及其他有毒有害物質。并具有較完善生產管理制度、防疫消毒制度、無害化處理制度、檢疫申報制度、疫情報告制度和質量追溯制度。配備專職獸醫人員和相應的獸醫儀器設備，制定合理的畜禽免疫程序，嚴格程序化免疫，統一獸藥、疫苗的實用和管理。嚴格非工作人員出入畜禽生產廠區，出入車輛要嚴格消毒。病死畜禽必須嚴格進行無害化處理。

3.4 認真落實《關于規范建設畜禽養殖園區的技術指導意見》 要切實加強《意見》的貫徹落實，要真正實現畜禽養殖園區的建設上檔次、上水平，不再重復“新瓶裝舊酒”式的養殖小區建設老路，就要嚴格的落實《意見》，認認真真的貫徹執行。在這方面鎮街要主動抓好園區的各項硬件設施建設，按照《意見》的要求，對轄區內的園區實行“統一規劃、統一建設、統一服務、統一管理、統一品種”的五統一原則，重點規劃園區四大功能區，切實實現園區建設質的轉變。

（2012–03–22）

S815.2

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1007-1733(2012)07-0065-02