湟源縣“十一五”期間規(guī)模養(yǎng)殖情況調(diào)查報(bào)告

李淑霞 （青海省湟源縣畜牧獸醫(yī)站 812100）

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湟源縣“十一五”期間規(guī)模養(yǎng)殖情況調(diào)查報(bào)告

李淑霞 （青海省湟源縣畜牧獸醫(yī)站 812100）

1 畜牧業(yè)產(chǎn)值和畜產(chǎn)品產(chǎn)量變化

1.1 畜牧業(yè)產(chǎn)值變化 2006年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為2.35億元，畜牧業(yè)產(chǎn)值1.25億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重為53.2%，2007年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2.94億元，畜牧業(yè)產(chǎn)值1.57億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的53.2%，2008年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為3.94億元，畜牧業(yè)產(chǎn)值2.24億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重為56.8%，2009年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為3.96億元，畜牧業(yè)產(chǎn)值2.22億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重為56.6%，2010年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為4.73億元，畜牧業(yè)產(chǎn)值2.49億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重為50.5%。畜牧業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)18.86%。2010年由于全縣蔬菜種植面積增大，產(chǎn)量增加，價(jià)格提高，種植業(yè)發(fā)展較猛，導(dǎo)致了畜牧業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重下降。

1.2 畜產(chǎn)品產(chǎn)量變化 2006年肉類總產(chǎn)0.76萬(wàn)t，其中豬肉0.31萬(wàn)t，牛羊肉0.42萬(wàn)t，禽肉0.01萬(wàn)t；2007年肉類總產(chǎn)0.79萬(wàn)t，比上年增長(zhǎng)3.9%；其中豬肉0.29萬(wàn)t，牛羊肉0.46萬(wàn)t，禽肉0.01萬(wàn)t；2008年肉類總產(chǎn)0.84萬(wàn)t，比上年增長(zhǎng)6.3%；其中豬肉0.27萬(wàn)t，牛羊肉0.54萬(wàn)t，禽肉0.01萬(wàn)t；2009年肉類總產(chǎn)0.92萬(wàn)t，比上年增長(zhǎng)9.5%；其中豬肉0.28萬(wàn)t，牛羊肉0.61萬(wàn)t，禽肉0.01萬(wàn)t；2010年肉類總產(chǎn)0.97萬(wàn)t，比上年增長(zhǎng)5.4%；其中豬肉0.3萬(wàn)t，牛羊肉0.64萬(wàn)t，禽肉0.01萬(wàn)t；肉類總產(chǎn)量年均增長(zhǎng)6.35%。其中豬肉年均下降0.6%，牛羊肉年均增長(zhǎng)10.6%，禽肉年均增長(zhǎng)4%。

2 規(guī)模養(yǎng)殖效益情況

“十一五”期間，規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展迅猛，近幾年國(guó)家對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的項(xiàng)目扶持力度加大，特別是我縣的奶牛規(guī)模養(yǎng)殖從無(wú)到有，2010年奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))達(dá)到14處，在建的2家，年均存欄奶牛達(dá)到2400頭，年產(chǎn)牛奶4920t。實(shí)現(xiàn)收入1968萬(wàn)元。生豬養(yǎng)殖由于市場(chǎng)波動(dòng)較大，前幾年養(yǎng)豬場(chǎng)呈現(xiàn)不同程度的虧損，經(jīng)濟(jì)效益差。肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)上規(guī)模的只有2 家，農(nóng)戶散養(yǎng)的規(guī)模都在200只以下，從去年開(kāi)始羊肉價(jià)格上漲，養(yǎng)羊的產(chǎn)值較前幾年有了很大的提高。通過(guò)招商引資的青海三江一力農(nóng)業(yè)有限公司肉牛場(chǎng)已初具規(guī)模，現(xiàn)存欄肉牛達(dá)到310頭。

3 規(guī)模養(yǎng)殖中的突出問(wèn)題

3.1 投入高產(chǎn)出低 規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展中，雖然國(guó)家近幾年扶持了一批規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))，在投資比例上國(guó)家投資比例小，養(yǎng)殖戶投資的比例大，加之近幾年物價(jià)上漲，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投資加大，形成高投入低產(chǎn)出。

3.2 抗風(fēng)險(xiǎn)能力低 規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展在抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力上比較低，遇到大的市場(chǎng)變化的時(shí)候，顯得力不從心，特別是在養(yǎng)豬上尤為突出，豬肉價(jià)格低時(shí)，大的規(guī)模場(chǎng)虧損越嚴(yán)重，導(dǎo)致價(jià)格高時(shí)一哄而上，價(jià)格低時(shí)豬飼養(yǎng)量下降，供求矛盾突出。

3.3 科技水平低 從整個(gè)畜牧業(yè)發(fā)展上來(lái)看，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，一是畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的水平較低。缺少帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和相對(duì)集中的生產(chǎn)基地，整個(gè)行業(yè)的凝聚力不強(qiáng)，規(guī)模化程度低，市場(chǎng)開(kāi)拓能力較弱，使得農(nóng)民一家一戶的畜禽生產(chǎn)難以適應(yīng)大市場(chǎng)的需求變化，制約了全縣畜牧業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展；二是畜禽飼養(yǎng)規(guī)模小以及畜產(chǎn)品的價(jià)格不穩(wěn)定等因素，對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖造成較大的影響；三是牲畜良種化程度低。由于良種引進(jìn)資金不足，加之部分養(yǎng)殖戶忽視牛羊品種改良，使良種畜引進(jìn)和培育工作滯后，牛羊良種化程度低，經(jīng)濟(jì)效益差；四是實(shí)用技術(shù)推廣緩慢。由于群眾文化水平低，科學(xué)養(yǎng)畜意識(shí)不強(qiáng)，科技培訓(xùn)工作難以達(dá)到預(yù)期效果。同時(shí)，科技推廣經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，科技推廣進(jìn)程緩慢，造成科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的能力低。

4 畜牧業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的意見(jiàn)與建議

4.1 加快基地建設(shè)，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖 按照“發(fā)展、規(guī)范、創(chuàng)新”的原則和“小規(guī)模、大群體”發(fā)展模式，對(duì)具備小區(qū)建設(shè)條件的村社，通過(guò)采取“農(nóng)牧合伙建小區(qū)”、“養(yǎng)殖大戶投資建小區(qū)”、“企業(yè)與村聯(lián)合投資建小區(qū)”、“企業(yè)投資建小區(qū)”、“開(kāi)發(fā)商投資建小區(qū)”、“政府投資建小區(qū)”等多種形式，加快各類養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模場(chǎng)建設(shè)。鼓勵(lì)和扶持現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)按現(xiàn)代化的要求進(jìn)行改造，擴(kuò)大規(guī)模，建立畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系。力爭(zhēng)每年至少建成奶牛養(yǎng)殖園區(qū)2個(gè)，肉牛養(yǎng)殖基地村2個(gè)，以此推動(dòng)畜牧業(yè)生產(chǎn)向園區(qū)化經(jīng)營(yíng)、規(guī)模化生產(chǎn)方向發(fā)展。建議上級(jí)部門(mén)對(duì)已經(jīng)扶持起來(lái)的規(guī)模場(chǎng)進(jìn)行“扶上馬，送一程”，使其走上正常的發(fā)展軌道。

4.2 加大種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展飼草產(chǎn)業(yè) 按照“為養(yǎng)而種、為養(yǎng)而農(nóng)、以草興牧、以牧促農(nóng)”的種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，繼續(xù)擴(kuò)大飼草料種植面積，增加飼草料產(chǎn)量，一是全縣青飼草種植面積每年保持在15萬(wàn)畝，日月、寺寨等畜牧業(yè)大鄉(xiāng)飼草料種植面積不得低于總耕地面積的70%，畜牧業(yè)重點(diǎn)村的飼草種植面積不得低于本村耕地總面積的80%；二是大力培育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)飼草新品種，每年至少引進(jìn)1個(gè)飼草新品種，推廣面積不少于1000畝；三是積極推廣青貯等實(shí)用技術(shù)，奶牛養(yǎng)殖園區(qū)沒(méi)有修建青貯窖的必須有青貯窖一座；四是大力推廣混播復(fù)收技術(shù)，混播復(fù)收面積每年增加5000畝；五是繼續(xù)扶持西寧富農(nóng)草業(yè)生物開(kāi)發(fā)有限公司，到“十二五”末，秸桿生物飼料塊達(dá)到3萬(wàn)t、全價(jià)飼料達(dá)到1萬(wàn)t，使草業(yè)生產(chǎn)走向?qū)I(yè)化和產(chǎn)業(yè)化的道路。

4.3 加大科技投入，努力提高畜牧業(yè)科技含量 （1）實(shí)施畜禽良種工程，建立健全家畜改良配種服務(wù)體系。強(qiáng)化科技培訓(xùn)，加強(qiáng)動(dòng)物防疫，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展。強(qiáng)化龍頭企業(yè)建設(shè)，促進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。（2）切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力夯實(shí)畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。繼續(xù)加強(qiáng)畜牧業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施，建立項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任制，重點(diǎn)爭(zhēng)取青海省設(shè)施畜牧業(yè)建設(shè)工程、暖棚建設(shè)項(xiàng)目和扶貧項(xiàng)目，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，力爭(zhēng)每年修建暖棚1500幢。（3）拓寬融資渠道，建立多元化投資機(jī)制。①加大財(cái)政資金的投入。一是將市委、市政府湟源專題會(huì)議確定的200萬(wàn)元扶貧資金全部用于畜牧業(yè)；二是2011年縣財(cái)政支持畜牧業(yè)發(fā)展的資金不少于1000萬(wàn)元，每年以15%速度遞增。三是加大項(xiàng)目爭(zhēng)取工作，積極爭(zhēng)取養(yǎng)殖小區(qū)、奶源、肉源、生豬養(yǎng)殖基地和農(nóng)區(qū)小型畜棚等項(xiàng)目，促使畜牧業(yè)向產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展。②加大金融支持力度。一是依托政府信用平臺(tái)，農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司每年支持畜牧業(yè)養(yǎng)殖大戶的貸款不少于1000萬(wàn)元。二是繼續(xù)加強(qiáng)與省發(fā)行、縣農(nóng)行、信用聯(lián)社等金融部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)系，2011年金融部門(mén)用于支持畜牧業(yè)發(fā)展的信貸資金不少于6000萬(wàn)元，并以每年25%的速度遞增。③加大社會(huì)融資力度。一是鼓勵(lì)養(yǎng)殖大戶、私營(yíng)企業(yè)參與規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和基地建設(shè)；二是積極整合部門(mén)資金，在不改變資金用途的基礎(chǔ)上積極整合各部門(mén)涉農(nóng)項(xiàng)目資金、扶貧資金等支持畜牧業(yè)發(fā)展。④政府對(duì)發(fā)展畜牧業(yè)采取激勵(lì)政策：一是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社和養(yǎng)殖大戶組織自行修建的養(yǎng)殖小區(qū)，規(guī)模達(dá)到存欄奶牛300頭、肉牛300頭、肉羊2000只、生豬達(dá)到3000頭的政府一次性補(bǔ)助30萬(wàn)元。二是個(gè)人、企業(yè)自行修建的養(yǎng)殖場(chǎng)，存欄奶牛達(dá)到200頭以上的一次性補(bǔ)助20萬(wàn)元，肉牛達(dá)到300頭以上的一次性補(bǔ)助15萬(wàn)元，肉羊達(dá)到1000只以上的一次性補(bǔ)助10萬(wàn)元，生豬達(dá)到500頭以上的一次性補(bǔ)助5萬(wàn)元，存欄良種母豬在50~100頭的政府一次性補(bǔ)助5萬(wàn)元，母豬存欄達(dá)到100頭以上的政府一次性補(bǔ)助10萬(wàn)元，肉雞存欄達(dá)到1000只的政府補(bǔ)助1萬(wàn)元，每增加1000只，增加補(bǔ)助1萬(wàn)元，獺兔等特種經(jīng)濟(jì)動(dòng)物達(dá)到500只以上的補(bǔ)助5萬(wàn)元，并享受保險(xiǎn)、良種補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。三是政府繼續(xù)扶持已形成一定規(guī)模的村、養(yǎng)殖基地、養(yǎng)殖場(chǎng)等，養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖大戶出欄生豬500頭以上的補(bǔ)助5萬(wàn)元，販運(yùn)育肥出欄羊300只、牛50頭以上的販運(yùn)育肥大戶，政府承擔(dān)全部貸款利息。四是對(duì)從事畜牧業(yè)積極性高、具備養(yǎng)殖條件的農(nóng)戶，政府依托農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司，每年安排至少2萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)貸款，并從基礎(chǔ)設(shè)施、良種引進(jìn)等方面進(jìn)行扶持。五是對(duì)養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)進(jìn)行托牛的養(yǎng)殖大戶，存欄達(dá)到50頭以上的按照1000元/牛標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。對(duì)建成的奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，全部安排性控凍精，并優(yōu)先安排胚胎移植等項(xiàng)目。六是優(yōu)先安排建設(shè)用地，根據(jù)市政府“養(yǎng)殖業(yè)用地一律視為農(nóng)業(yè)用地”的有關(guān)規(guī)定，對(duì)于企業(yè)和個(gè)人修建養(yǎng)殖園區(qū)(場(chǎng))，可采用土地出讓金先征后返的政策給予扶持。七是實(shí)行畜產(chǎn)品最低保護(hù)價(jià)政策。當(dāng)牛奶、牛羊肉、豬肉等畜產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)大幅滑落，牛奶低于2元/kg，牛羊肉低于32元/kg、豬肉低于18元/kg時(shí)，政府按照牛奶2元/kg，牛羊肉28元/kg、豬肉14元/kg的最低保護(hù)價(jià)對(duì)收購(gòu)企業(yè)或養(yǎng)殖戶進(jìn)行補(bǔ)助。⑤繼續(xù)落實(shí)良種牧草種籽補(bǔ)貼措施，調(diào)動(dòng)耕地面積較廣的村、社、戶積極發(fā)展訂單草業(yè)，農(nóng)戶連片種植青飼料100畝以上的，政府按每畝100元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，為養(yǎng)殖業(yè)提供充足的飼草資源。

（2012–04–13）

S8-1

A

1007-1733(2012)07-0066-02