山東省畜牧業發展形勢及畜牧技術推廣體系建設——張洪本同志在2012年全省畜牧站長會議上的講話

?

山東省畜牧業發展形勢及畜牧技術推廣體系建設——張洪本同志在2012年全省畜牧站長會議上的講話

各位站長、同志們：

今年是“十二五”承上啟下的一年，是我們國家不平凡的一年、關鍵年，各級畜牧技術推廣機構協同行業管理部門認真貫徹落實國家扶持畜牧業發展的各項政策措施，積極推廣實用技術，推動畜牧業科技進步，畜牧業生產方式加快轉變，科技貢獻率顯著提升，為促進我省現代畜牧業的健康發展做出了重要貢獻。特別是我們的畜牧技術推廣一是任務重，二是艱苦，三是服務對象錯綜復雜，付出很大努力。在此，我代表省畜牧獸醫局向大家付出的辛勤勞動和艱辛努力表示衷心感謝。下面我就當前我省畜牧業發展形勢、特點以及畜牧技術推廣體系下一步的工作思路和重點工作談幾點意見。

1 當前我省畜牧業發展的形勢和特點

近年來，在省委、省政府的正確領導下，全省畜牧獸醫系統緊緊圍繞“保供給、保安全、保增收”的總體目標，努力提升畜牧業綜合生產能力，畜牧業保持了持續、穩定健康發展。去年，全省畜牧生產持續向上，生豬生產加快恢復，家禽生產穩定發展，奶業生產持續振興，飼料獸藥生產穩定增長。雖然個別產業品種在某些時間階段內出現些起落波動，但總體發展是好的。全省肉、蛋、奶產量分別達711.1萬t、401.2萬t和279萬t，分列全國的第一位、第一位和第四位；全省飼料生產企業達1487家，產量突破2000萬t，獸藥生產企業282家，占全國的17%，穩居全國第一位，全省畜牧業產值達到2171.9億元，創歷史新高。畜牧產業實現了質量、結構和效益的全面改善，全年沒有發生區域性重大動物疫病。和畜產品質量安全事故，雖然某些地方出現了一些豬牛羊瘦肉精事件，但由于有關部門密切配合、果斷有力地進行了處理，沒有造成大的危害，如利津、莒南、慶云等。節糧型畜牧業發展速度加快，生產結構逐步優化，區域集中度進一步提高。這些成績的取得與我們畜牧支撐體系的工作是密分不開的。我們團結一致、奮發進取、辛勤工作，取得了突出成績，為實現畜牧業持續穩定發展做出了積極貢獻。

1.1 當前產業發展的特點

經過多年的快速發展，我省已成長為全國重要的畜產品生產加工基地，規模化標準化養殖水平顯著提高，畜牧產業化經營方興未艾，國際國內畜產品市場不斷開拓。特別是經過近幾年畜產品市場波動頻繁、畜產品質量安全事件和動物疫病頻發的影響后，我省畜牧業經受了考驗，已進入加速向現代畜牧業轉變提升的關鍵時期。

1.1.1 產業功能不斷拓展 多年來我省肉蛋奶的產量一直穩定占全國的1/10左右，除了滿足本省需求外，大約有1/3銷往省外或國外；畜牧業每年轉化糧食及副產品2000多萬噸、農作物秸稈3000多萬噸、給農民人均帶來現金收入1300多元，支撐起2500多億元的畜產品和飼料加工業。畜牧業在保障畜產品供給、帶動種植業發展、增加農民收入和提供加工原料等方面發揮了重要作用。現在看產業發展不能單從產業本身看，要看全的拓展面，要看全的產業鏈條，要看全對整個社會和經濟的拉動，要看全對社會進步和人類生存生態環境的利和弊。

1.1.2 產業調整提升加快 一是養殖方式轉變加快，全省畜禽規模養殖比重達到70%，標準化生產比例達到50%以上；畜禽養殖技術和裝備水平迅速提高，肉禽高標準規模養殖不斷擴大，高于全國，在全國領先。標準化意味著現代化，山東畜牧業在改革后始終在全國前列，這幾年河南、河北在總量上上升很快，要想保持領先，就是要狠抓標準化、現代化領先。生豬自然養豬法發酵床面積達到800多萬平方米，奶牛集中機械擠奶比重達到90%以上。二是產品提檔速度加快。優質豬肉、土種蛋雞肉雞、高檔牛肉、鮮奶吧等產品不斷增加。萊蕪豬、里岔黑豬肉銷售價達到每公斤120~160元，魯西黃牛等高檔牛肉每公斤2000多元。目前，山東特色養殖占10%。今后市場競爭是質量、特色競爭，現在大宗產品都是國外的品種，全國、全世界都一樣，將會逐步喪失競爭力，下一步靠地方品種、特色產品，人無我有才有競爭力，才能產生好的經濟效益。三是生產水平提升加快。實用技術深入推廣、勞動者能力持續增強，飼料轉化、良種普及、加工增值率大幅度提高。

1.1.3 組織方式深度創新 產業化經營不斷深化，全省產業化經營覆蓋面達到65%以上。各類協會、畜牧合作組織快速發展，全省工商登記的養殖合作社達到8951家。區域產銷協作逐步推進，協會的作用越來越大。省協會8月2號換屆大會，目標是把協會辦成“行業之家”、“企業家之家”，為畜牧行業提供社會性服務，歡迎在座諸位積極參與并發動業內人士和企業參加。

1.2 當前畜牧業生產形勢

今年上半年受畜牧業發展周期波動、歐債危機、經濟社會環境變化等方面影響，整個畜牧業發展處于階段性低谷。目前來看，各方面情況開始所好轉，整體態勢呈回暖局面，基本情況是：

1.2.1 生豬價格止跌回升。活豬價格為13.87元/公斤，環比增長1.09%，豬肉價格為22.85元/公斤，環比增長0.35%。目前活豬和豬肉價格紛紛止跌回升，但是漲幅不大，生豬規模養殖戶收益不高，短期內飼料成本基本已無上漲空間，預計豬肉價格將進一步上漲，對養豬人來說后面幾個月是挽回前期損失的好時機。

1.2.2 奶業生產平穩回升 牛奶價格出現微幅回升，根據目前價格水平3.21元/公斤，同比上漲0.31%。單產6t的奶牛，年收益大約在4000元上下。受市場價格上升的影響，一些地方出現奶源相對緊張的狀況，拉動了奶牛養殖數量的穩步增長，促進了規模化養殖的快速發展，規模化養殖比重達到85%以上。如果奶粉進口能得到有效控制，今年奶業整體上仍將呈現價格穩中走升，數量穩步發展的局面。關于奶牛發展，2000年前起步，發展很快，目前總量、產品居于全國第四位。中國奶牛單產平均5000公斤，山東5000多公斤，重點向高產發展，養奶牛效益低關鍵是奶產量低，如果達到美、歐水平，每頭奶牛也能掙上萬元。提高養奶牛的效益，還要重視奶公牛的利用。發達國家奶牛場都把奶公牛飼養做為重要收入，下一步要在如何搞好奶公牛牛肉生產上多研究，多下功夫、多做文章，把這一資源利用起來，把效益潛力挖掘出來。

1.2.3 家禽發展步入理性回歸階段 目前我省雞蛋平均價格為8.37元/公斤，活雞平均價格為8.97元/公斤，經過近期價格的波動，將逐漸步入理性回歸階段。

1.2.4 肉牛肉羊穩步發展 受規模養殖數量少、比較效益低、飼養周期長、消費群體不穩定等多方面影響，肉牛肉羊生產一直處于停滯不前的狀態，目前還沒有從根本上找到突破發展的路子。本周我省牛肉價格為41.31元/公斤，同比上漲19.12%；羊肉價格為56.17元/公斤，同比上漲30.72%，羊肉是最近幾年上漲幅度最大的畜產品。當前牛羊肉價格上漲集中反映了我國肉牛肉羊生產能力不足，供給的增長跟不上需求的高漲。在當下牛羊產業發展基礎薄弱、養殖效率不高、飼養成本上升、散戶退出加快、規模養殖發展緩慢的情況下，牛羊肉供需矛盾必將日益突出。從統計數來看，肉羊生產數量已經止跌回升，呈現穩步發展的態勢。各地在魯西黃牛、渤海黑牛和雜交牛上力度加大，母牛飼養開始引起重視。關于肉牛、肉羊問題，牛曾經到過1600萬頭，肉羊最多到6000萬只，牛存養量下跌，一是產業化發展緩慢，二是役用向肉用轉化速度慢，三是消費習慣上不占優勢，四是飼養肉牛的比較效益低，五是母牛規模化養殖路子沒解決，六是農村勞動力不足。今后的十年到二十年，牛肉價格還將持續走高，不會大起大落，呈直線上升發展趨勢。

2 我省畜牧業技術支撐體系工作成效顯著

剛才，會議組織了對各市畜牧站和優秀畜牧技術工作者舉行的頒獎儀式，我非常高興。這說明經過這些年的勵煉和培養，我省終于擁有了一支技術過硬的畜牧支撐隊伍，大家認真履職、開拓創新，為全省的新品種、新技術的推廣應用，為行業的規范管理做出了重要貢獻。

2.1 畜牧技術推廣工作成績突出

圍繞增強支撐能力、拓展業務范圍、創新服務方式，近幾年各級畜牧站主要抓了 “六大畜牧技術"推廣。一是推廣生態養殖技術。目前，全省發酵床面積超過1000萬平方米，該項技術除了在養豬業廣泛使用外，已逐步擴展到肉雞、肉鴨、肉牛等多個領域，技術總結集成后還獲得了省科技進步二等獎和農業部豐收計劃一等獎。除發酵床養殖技術外，各地大力推廣利用糞污無害化、資源化利用技術，積極生態畜牧業發展模式。二是有序推進種豬性能測定技術。已組織了六次全省種豬生產性能集中測定工作，測定品種擴大到托佩克、皮特蘭等5個品種，共有700多頭種公豬進行了拍賣，省種畜禽測定站也于最近順利通過了省級資質認定和機構認證的雙認證程序。三是推廣奶牛科學養殖技術。目前我省的奶牛信息化管理平臺基本建成，奶牛的 DHI測定范圍擴展迅速，今年的參測奶牛數達到近4萬頭，TMR飼喂、高效繁育、全株青貯和精細化管理技術廣泛應用。四是推廣肉牛肉羊規模化育肥技術。推廣集成了以當地黃牛與和牛雜交培育高檔肉牛的繁育模式，以魯西黃牛、渤海黑牛等地方品種為基礎的資源保護與開發利用模式，以西門塔爾牛為母本持續雜交改良的乳肉兼用牛培育模式和以自繁自育和異地育肥為主導的肉羊規模育肥模式。五是推廣了優質牧草和飼料作物的高產栽培和利用技術。確定了紫花苜蓿和青貯玉米做為我省主推的優質飼草品種，持續開展草地資源調查工作，對國家項目擬定重點推廣的技術進行了組裝和編寫。六是推廣了畜禽資源保護利用技術。牙山黑山羊通過國家鑒定、文登奶山羊通過國家審定，對煙臺黑豬、沂蒙黑豬、五蓮黑豬等地方豬種資料進行了系統梳理。通過對萊蕪黑豬、里岔黑豬等品種資源保種模式的總結，對其它資源品種采取指導建設核心場、擴大保護群，積極謀求商業性開發和品牌創建活動。

2.2 助力各項富民惠農政策落實到位

近幾年，國家和省里對畜牧業的扶持力度不斷加大，僅2011年省級以上項目資金就達到了8.4億元，項目涵蓋了生豬、奶牛、家禽和肉牛肉羊等多個畜種，在畜禽良種補貼、規模化養殖、現代奶業、生豬調出大縣獎勵和示范創建等方面都出臺了很多扶持政策，對促進我省畜牧業健康發展發揮了重要作用。在政策落實過程中，各級畜牧推廣部門積極配合行政部門，在實施方案的制定、政策的宣傳發動和項目檢查驗收等方面都提供了大量的技術支持，凸顯了技術推廣體系的支撐作用。配合畜牧行政管理部門深入開展奶站檢查和種畜禽管理工作，參加大型項目評審檢查和規范督導活動，主動承擔種畜禽的性能測定和精液產品的質量抽檢活動；支持飼料管理部門開展草種監理、草種經營許可證的審批和草種質量的檢測；協助質監部門開展畜產品產地認證、地理標志認證和“三品一標”認證，組織開展了畜牧業污染源普查工作。

2.3 畜牧技術創新與推廣成果顯著

各級畜牧技術推廣機構積極承擔科研推廣任務，有效解決了主推技術不足的問題。近年來，省站主持實施了省農業良種工程—優質肉羊新品種培育項目，牽頭組織、與有關市畜牧推廣部門結合，共同實施了省財政支持農業技術推廣項目《發酵床養殖技術》、《肉羊規模化育肥與優勢羔羊生產技術》、現代奶業生產技術》、《優質牧草與飼料作物種植利用技術》等10多項主推技術，參與了省科技廳的科技攻關項目《優質肉牛選育及產業化關鍵技術研發》和《優質肉牛新種質擴繁體系構建與飼養管理關鍵技術》、《魯西黑頭肉羊新品系培育》等。完成了對《自然養豬法創新研究與示范推廣項目》、《優質牧草品種選育和產業化開發》等成果的鑒定，獲得省科技進步獎和農業豐收獎等多項獎勵。各級市縣站在科技創新與推廣方面也收獲頗豐，臨沂、東營、煙臺、威海等地都紛紛出臺鼓勵政策，鮮奶吧、家庭生態牧場養殖模式、肉鴨發酵床養殖模式、糞污綜合處理等一大批現代畜牧業創新成果紛紛出臺，引領了我省現代畜牧業的蓬勃發展。此外，在行業標準、地方標準的制定方面我們也做了大量工作，《山東荷斯坦奶牛良種登記技術規范》、《豬人工授精站建設標準》等20多項標準得到頒布。

2.4 創新組織山東畜牧博覽會

山東畜牧博覽會是省站承擔的一項重要工作，目前已成功舉辦過26屆。第26屆博覽會在省局和各市局的直接領導支持下，全省畜牧支撐體系團結一心、協同作戰，精心組織、大膽創新，取得了參展企業和組織創新的雙突破。參展展位達到691個，特別是特裝展位達到208個，是近十年來規模最大的一次盛會。在展會招展過程中，各級推廣部門充分發揮團隊精神和行業系統優勢，大膽探索創新。一是組織形式上更趨高效。吸收專業化招展公司（廈門鳳凰公司）、邀請農業廳產業化辦公室等單位協助招展，利用畜牧系統組織招展成效明顯。二是設置了多個模塊化展示區。在品牌企業特裝展區、畜牧裝備展區、飼料獸藥展區及養殖企業展區基礎上，今年新增設了畜牧業發展成就展區和高效特色畜牧業精品展區。通過新增的展區，集中展示了我省30多年來的畜牧業發展成就和高效特色畜牧業精品。三是參與群體上有較大拓展。跳出“就畜牧展示畜牧”的傳統，嘗試站在大產業的角度，組織大型龍頭企業、特色畜禽養殖等展示企業形象，拓展了博覽會的參與群體。

3 努力開創畜牧技術支撐體系工作新局面

今年的中央一號文件聚焦農業科技創新，出臺了一系列促進農技推廣體系改革與建設的指導性意見，力度之大，前所未有，為我省提供了很好的政策環境。農業部和省政府也對農業科技創新與推廣作了全面部署。我省各級畜牧業技術推廣機構一定要緊抓機遇、主動出擊，不斷增強責任感和使命感，在工作中，要努力做到以下幾個方面：

3.1 抓住改革機遇，提升體系服務效能

按照今年中央1號文件提出的“充分發揮各級農技推廣機構的作用，著力增強基層農技推廣服務能力”的部署和要求，我們要抓住當前各級政府高度重視農業科技發展的有利時機，鞏固基層體制改革已取得的成果，加大運行機制創新力度。

明確體系公益性定位和職能任務仍是目前深化體系改革的重點。雖然畜牧業發展方式在不斷變化，體系服務的對象和手段在不斷變化，但畜牧業技術推廣體系始終是國家面向廣大農民提供技術服務的公益性機構、體現的是公益性性質、履行的是公益性職能，這一點要始終堅持不能動搖。畜牧業科技成果最終發揮作用，必須進場入戶，要下大力氣解決“最后一公里”問題。

新一輪的事業單位分類改革已經啟動，省里上半年已經針對全省畜牧技術推廣機構進行了摸底調查，從中央的工作部署來看，此次改革更進一步強化了體系的公益屬性，并明確了改革進度安排。作為改革的對象，我們應積極主動地參與改革，確保在事業單位分類改革中機制得到健全，職能得到加強，能力得到提升，扶持得到強化，使各級畜牧技術推廣機構的服務能力和綜合面貌有一個大的變化。

3.2 強化人員素質，突出隊伍支撐能力

做好畜牧技術推廣工作，關鍵在人。隨著畜牧業生產方式轉變，對技術推廣人員的素質要求也越來越高。同時，隨著農村勞動力大量轉移，種植業、養殖業勞動力和生產技術人員短缺的問題日益突出。因此，我們對技術推廣人員的素質要求也越來越高，強調技術推廣隊伍要從內因和外因兩個方面同時著力，在干中改，在改中建，在為行業服務的實踐中，贏得各方支持和廣泛信賴。通過積極主動、切實有效的工作推進改革與自身建設。

新修訂的《農業技術推廣法》規定各級農業技術推廣機構專業技術人員比例必須在80%以上。鄉鎮則是100%。在我們技術推廣機構，要通過改革用人制度，規范人員上崗資格、建立長效培訓機制、引進高校畢業生，打造一支精干高效的畜牧技術推廣隊伍。一是改革用人制度，大力推進人員聘用制度。采取公開招聘、競聘上崗、擇優錄取等方式，選拔各類專業技術人才，充實到各級畜牧技術推廣機構。二是推行資格準入制度，規范人員上崗資格。各地區應根據當地畜牧業生產發展實際，逐步推行資格準入制度，制定上崗條件，設置入行門檻，規范人員上崗資格。三是建立人員培訓長效機制，抓好技術人員的知識更新。以不斷滿足畜牧業發展和行業轉型升級需要為出發點，建立畜牧技術推廣人員培訓機制，制訂分層分類培訓規劃，通過短期培訓、在職教育、脫產學習等多種方法，增強培訓的針對性和實效性，提高在職在崗人員專業水平和服務能力。

3.3 爭取政策支持，加強自身能力建設

畜牧業發展的新形勢、新任務，為畜牧業支撐工作創造了新機遇、提出了新挑戰。我們各級畜牧技術推廣機構都要充分利用好國家和省政府支持畜牧業發展政策出臺的有利契機，積極加強與發改、財政、科技等相關部門的溝通，在業務拓展上抓項目、抓資金、抓任務；在能力建設上抓實踐、抓科研、抓技能建設。省站建立了種豬性能測定站、奶牛DHI測定中心、草地監理站等，在業務拓展上開了一個好頭，各市地也要積極借鑒。要通過項目的實施，解決部分工作經費不足、基礎設施落后等問題，逐步構建畜牧技術推廣的長效機制。要深入研究技術推廣的有效途徑，努力做到重實際、出實招、辦實事，用改革的辦法解決發展中的問題，靠扎實的工作推動產業發展。要增強自主科技創新和機制創新能力，開發具有自主知識產權、實用性強的科研成果，為全省畜牧業可持續發展提供技術支持。

3.4 認清發展形勢，明確科技推廣思路

回顧我們畜牧發展的歷史，山東省畜牧產業經歷了三次轉型：從傳統散養方式向規模化飼養是第一次轉型；由以養殖為主體的單一發展模式向綜合了育種、養殖、飼料供應、產品深加工和銷售一體化模式轉變的第二次轉型；目前面臨的第三次轉型是，由追求數量和經濟效益向重視產品質量和社會效益，發展優質安全生產的生態畜牧業方向轉變。在當前畜產品需求持續增長、質量安全要求不斷提升、資源環境約束不斷加大的條件下，我們必須堅持與時俱進，適時調整工作思路和發展方向。要明確職能定位，深入思考支撐體系自身的優勢特點，認清目前在國內省內的水平定位，找準影響事業健康發展的短板和不足，充分發揮體系上聯下接的系統優勢，積極探索與職能履行相適應的條件能力建設。我們要以今年“科技促進年活動”為鍥機，堅持“重大、重點、集成、集中”的原則，不斷創新推廣服務機制，提高服務效能。

同志們，畜牧技術推廣體系改革創新，奮力拼搏，取得了一定的成績。下一步，畜牧技術推廣體系責任更加繁重。希望你們再接再厲、開拓進取、扎實工作，推動畜牧業技術推廣工作再上新臺階，為建設現代畜牧業做出新貢獻。

（2012–07–05）

S8-01

A

1007-1733(2012)07-0001-04