加強畜牧科技創新與推廣工作，落實全省畜牧工作會議精神——山東省畜牧總站站長李有志在2012年全省畜牧站長工作會議上的講話

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加強畜牧科技創新與推廣工作，落實全省畜牧工作會議精神——山東省畜牧總站站長李有志在2012年全省畜牧站長工作會議上的講話

各位站長：

這次全省畜牧站長工作會議的主要目的是要進一步部署做好2012年及明年的畜牧業技術推廣工作。剛才，會議結合各市近年來的工作情況，對全省的畜牧技術支撐工作進行了考評和獎勵。省局對這次會議非常重視，張局長親臨會議并作了重要講話，大家圍繞這次會議的主題也進行了熱烈的討論，交流的內容非常好，而且表述的想法意見都非常清晰，提出了許多寶貴的建議。下面，為進一步加強畜牧科技創新與推廣工作，貫徹落實好這次會議精神，我談幾點意見。

1 抓住改革機遇，提升體系服務效能

根據前一時期省局的分組摸底和各市上報的統計情況來看，目前全省仍有近30%的縣鄉兩級基層畜牧技術推廣機構改革不到位，其中西部地區尤其嚴重。按照今年中央1號文件提出的“充分發揮各級農技推廣機構的作用，著力增強基層農技推廣服務能力”的部署和要求，我們要抓住當前各級政府高度重視農業科技發展的有利時機，鞏固基層體制改革已取得的成果，加大運行機制創新力度。在今年下半年的工作中，我們仍要把畜牧推廣體系改革與建設作為工作的重點來抓。一是促進基層改革提速。今年是省局提出“推進畜牧獸醫管理體制改革，加強基層畜牧獸醫公共服務機構建設工作”的重要一年，時間緊、任務重，工作千頭萬緒。各級技術支撐體系要積極支持這項工作，主動協助畜牧主管部門做好畜牧技術部分的職能、人員和經費等方案設計，配合做好編辦、人事、財政等部門的工作，堅持“機構、編制、經費”三落實，合理解決好基層農技推廣體系偏重于種植業的問題、重獸醫輕畜牧的問題和工作經費落實問題，力爭把基層站的“三權歸縣，服務在鄉”工作落到實處。二是要要深入學習領會中央1號文件精神，以促進落實“一個銜接、兩個覆蓋”三大政策為重點，以“明確定位、理順體制、創新機制”為目標，積極爭取各級黨委政府和有關部門的理解支持，努力推動體系改革建設再上新臺階、取得新進展。三是加強自身能力建設。各級畜牧技術支撐體系都要充分利用好國家和省政府支持畜牧業發展政策出臺的有利契機，積極做好兩個銜接工作，農業部今年準備將基層農業技術推廣體系改革與建設示范縣項目延伸至畜牧體系，投資2.5億元，建設500個基層畜牧技術推廣體系改革與建設示范縣。示范縣首先選擇在完成基層畜牧推廣體系改革建設任務的畜牧生產大縣建設，建設內容主要包括深化體制改革、篩選主推品種和主推技術、建設科技示范戶、建設科技示范基地和培訓基層技術骨干等五個方面。同時，今年每個鄉鎮畜牧獸醫站從動物保健二期工程中安排5萬元用于推廣條件能力建設。我們要高度關注，主動參與，積極爭取資金，加快基層畜牧技術推廣體系建設步伐。四是要提升人員素質，加強隊伍建設。做好畜牧技術推廣工作，關鍵在人，要通過改革用人制度，規范人員上崗資格、建立長效培訓機制。要鼓勵支持技術人員深入養殖場戶，制訂分層分類培訓計劃，通過短期培訓、在職教育、脫產學習等多種方式，增強培訓的針對性和實效性，提高在職在崗人員的專業水平和服務能力，努力培養造就一支懂法律、懂政策、懂經濟、懂技術、懂管理的“復合型”畜牧業技術人才隊伍。

2 強化技術推廣，促進現代畜牧業健康發展

今年的中央1號文件立足經濟社會發展全局，科學把握現代農業發展規律，深刻闡明了農業科技的戰略地位，明確了農業科技的公益性、基礎性、社會性特點。對農業科技創新與推廣作了全面部署，出臺了一系列覆蓋面廣、針對性強、含金量高的政策措施。這是一個謀全局、打基礎、管長遠的綱領性文件。學習貫徹好中央1號文件精神，是當前我省各級畜牧技術推廣服務機構一項重要的任務。

2.1 認清發展形勢，進一步明確科技推廣思路 在當前畜產品需求持續增長、質量安全要求不斷提升、資源環境約束不斷加大的條件下，只能依靠科技創新和技術推廣才能突破資源環境約束、完成持續穩定發展的艱巨任務。我們要以今年農業部實施農業科技促進年活動為鍥機，把科技擺上更加突出的位置，面向行業發展需求，切實解決適用技術轉化緩慢、畜牧科技與應用脫節等問題，按照“技術配套、集成創新、分類指導、整體推進”的技術推廣總體思路，堅持“加快轉變畜牧業發展方式”一條主線，突出“科技進場入區，助推提質增效”兩個主題和“推廣主推技術、實施主體培訓”兩個抓手，以改革創新為動力，以資源整合與機制創新為突破口，緊緊圍繞種畜禽遺傳改良、健康養殖、草畜平衡、糞污處理、產品質量安全等重大關鍵技術，不斷創新推廣服務機制，提高服務效能。

2.2 結合產業實際，遴選集成適用技術 全省各地情況千差萬別，資源、環境和市場等基礎條件各不相同，因此，在實用技術選擇上必須因地制宜、量力而行。要做好扎實細致的調查研究，深入了解制約畜牧業發展的關鍵問題、急需突破的畜牧業重大關鍵技術和科技成果的內在關系，切實解決好創新科技與現實需求的對接問題。要有效利用科技資源，建立協同推廣機制，聯合科研院所、高等院校、龍頭企業、合作社、協會學會等組織，做好與畜牧業產業技術體系的對接，以產業需求為導向，把保障畜產品安全供給作為首要任務，優先遴選提高資源利用率、勞動生產率、促進增產增效的科技成果，進行技術集成創新，構建不同層次類別的高產、優質、高效、生態、安全科技成果庫，盡快把先進適用技術轉化為現實生產力。

2.3 創新推廣模式，加快科技成果轉化 要充分發揮畜牧技術推廣體系的主導作用，堅持“一主多元”，依托已有建設項目和落實強農惠農政策，積極建立教學、科研與推廣的對接機制，通過試驗示范、點面結合，加快成果轉化，積極探索行之有效的推廣服務模式。要重視運用現代信息技術，開通畜牧熱線、畜牧業信息網站、廣播電視節目、手機短彩信服務平臺、報刊、雜志等現代傳媒手段，宣傳展示畜牧科技成果。要更加注重技術的管理和集成，工作重心要由服務千家萬戶為主向服務散養和規模養殖并重轉變，實現由傳統的單向灌輸推廣模式逐步向雙向互動的現代服務模式轉變，實現從單項技術服務向集成技術服務轉變、從單向提供技術服務向全程提供技術，提供市場、信息、經濟等綜合技術服務轉變。

3 狠抓工作落實，穩步抓好各項重點工作

今年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，我省畜牧業發展進入了一個新的發展時期。面對新形勢、新特點，我們更要加快體系改革建設，調整工作思路，創新體制機制，做好技術推廣，圓滿完成全年的工作任務。

3.1 深入開展科技促進年活動 今年是全國農業科技促進年，農業部制定了《全國農業科技促進年活動方案》，省局也出臺了《山東省畜牧科技促進年活動實施方案》，制定了科技促進年活動方案，明確了畜牧科技行動計劃，提出了 2012年畜牧業主導品種和主推技術。我們技術推廣體系更要充分發揮自身優勢，在促進畜牧業科技進步中體現自身價值。一是組織實施畜牧主推技術示范推廣活動。加快畜牧科技進村入戶，今年的畜牧主推技術擴大到了8項，涵蓋了畜禽養殖、蜂業、飼草飼料和防疫等各個方面，突出了畜牧科技對行業發展的支撐作用，增強了產業發展的活力和動力。各級技術推廣部門一定要積極參入落實好這些技術的推廣應用，要主動與各項技術的主要負責人聯系，弄懂學透各項技術的關鍵環節和技術要領，配合開展試驗示范和技術培訓活動。要認真組織好省站牽頭的主推技術和推廣項目的實施，及時進行項目驗收和申報評獎等工作。今年省站將組織對示范場建設范例和畜牧業主推技術等書籍的編寫，希望大家積極提供案例并參入編寫。二是積極開展生態畜牧業主題實踐活動。去年我省畜牧業的發展主題是高效特色，按照建設生態山東的具體要求，今年我省畜牧業的突出主題是生態環保。從去年下半年開始，省站組織各級推廣體系深入開展了調查摸底行動，基本摸清了當前我省畜牧污染物的基本排放情況和主要治理措施，從而為下一步主題實踐活動方案的出臺打下了堅實基礎。今后，我們仍要高度重視這項工作，要結合各地實際情況，科學制定畜禽養殖的品種、規模和方式，努力實現畜牧業與種植業、土地等資源和諧發展。要認真總結篩選符合當地實際情況的糞污處理模式，尤其是畜禽養殖場污水處理模式，積極加以推廣應用。要主動加強與環保部門、農牧管理部門取得聯系，有效利用相關大專院校和科研院所的力量，共同搭建糞污處理的技術服務體系。三是扎實推進畜禽種業科技創新活動。畜禽種業是國家戰略性、基礎性的核心產業。目前我省仍然存在著畜禽遺傳資源保護工作措施不力、國家生豬遺傳改良計劃核心場數量偏少和人工授精站質量合格率偏低等突出問題，已嚴重影響了我省現代種業的健康發展和遺傳改良計劃的實施。因此，在今后的工作中，一要圍繞畜禽遺傳資源保護，大力發展高效特色畜牧業。要充分挖掘地方畜禽優勢品種資源，積極探索畜禽資源保護和產業化開發的現代保種模式，通過招商引資加工龍頭企業加盟，引導主產區利用合作社等新型農民組織建設畜禽原料基地，激發創造“三品一標”工作的全面開展，不斷加大著名品牌創立和知識產權保護力度，逐步完善鏈條式的產業發展模式。二是圍繞良種繁育體系建設，抓緊實施生豬、奶牛等主要品種的改良計劃。積極協助行政部門做好國家和省良種補貼政策的落實，積極推進聯合育種，扎實開展種豬性能測定和奶牛DHI測定工作，不斷提高良種數量和供種能力，協助強化種畜禽質量監管，加大核心育種場的培養力度，搞好精液市場監督抽查和人工授精站的技術培訓，努力提高畜禽良種場的管理水平。三是圍繞信息化平臺建設，建立健全畜禽遺傳評估體系。要以國家在我省實施生豬、肉牛和家禽信息化管理試點為契機，加快全省種畜禽的信息化管理。要以種畜禽遺傳評估體系為平臺，組織好種畜禽的良種登記、性能測定、遺傳評估和推廣使用等工作。要逐步建立種畜禽登記卡制度，建立種畜禽場信息管理數據庫，及時掌握種畜禽場生產經營的動態變化情況，科學指導種畜禽生產。

3.2 深入開展標準化示范創建活動 要扎實開展畜禽標準化示范創建活動，堅持突出優勢產區、盡量集中連片的原則，大力推進標準化規模養殖。2011年全省創建國家級標準化示范場區達到34個、省級示范場356個，帶動全省畜禽標準化規模生產取得明顯成效。今年國家在去年的基礎上，又將安排1000家標準化示范場建設，省里的力度也不斷加大，示范創建將成為“十二五”期間發展現代畜牧業的重要抓手。因此，各級畜牧站作為示范創建的技術依托主體，必須抓緊轉變服務理念，主動與畜牧產業技術體系對接，做好技術集成和推廣工作，創新技術推廣模式，建立健全畜禽標準化示范體系，把建設、管理、創建的好經驗推廣開來，鼓勵引導示范場與加工企業搞好結合，將示范創建與品牌創建、市場開拓有機結合起來。組織開展現場服務和專家巡回指導，加強宣傳導向，用先進實用技術支撐起標準轉化應用，使示范創建與技術支撐實現聯動。

3.3 協助開展各項惠農政策的落實工作 近幾年，隨著國家產業政策對畜牧業的傾斜，法律法規體系逐漸完善，扶持政策體系初步形成。2011年，我省省級以上畜牧業項目資金達到8.4億元，項目涵蓋了標準化規模養殖、良種補貼、現代奶業和秸稈養畜等多個方面。上午，我們已邀請全國總站王志剛處長對部分項目做了重點解讀，這些項目的實施，極大地促進了我省畜牧業的健康持續穩定發展，而我們作為政策實施的技術支撐單位也經受了鍛煉和考驗。2012年，國家和省里在繼續加大原有項目支持力度的基礎下，適時推出了 “振興奶業苜蓿發展行動”，中央財政每年將安排5.25億元，在奶牛主產省和苜蓿主產省，開展奶牛優質苜蓿標準化高產創建。目前，我省正在積極爭取做為項目實施省份之一，希望各位站長，特別是幾位草原站站長，要提前把情況摸清、把理由找足、把工作做細，積極爭取苜蓿項目落戶，為提高奶牛單產和牛奶質量找好新抓手，努力促進我省奶業振興。同時，在項目政策實施方面，我們也要主動參與制定好技術規范，開展好項目實施效果評估和技術培訓工作。要加強交流互動，做好信息反饋，做好政策宣講，切實將扶持政策落實到基層、兌現到場戶。要注意總結工作經驗，掌握情況，找準問題，為行政部門完善實施方案、爭取新的扶持政策提出合理化建議。

同志們，這次全省畜牧站長工作會議既是對一年來畜牧技術推廣工作的全面總結，更是對今后一個時期工作的動員和部署。畜牧技術推廣體系工作的大政方針已經確定，目標任務已經明確，關鍵是狠抓落實。我們要以實施農業科技促進年活動為契機，按照張局長的重要講話精神和這次會議的要求，堅定信心，振奮精神，開拓創新，扎實工作，為農業農村經濟又好又快發展做出新的貢獻，以新的優異成績迎接黨的“十八大”順利召開。謝謝大家！

（2012–07–05）

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1007-1733(2012)07-0005-03