瀘縣畜禽專業合作社發展現狀及對策

詹玲利，黃衛紅，王孝芳

（四川省瀘縣畜牧局，四川 瀘縣 646100）

隨著農村經濟的發展，畜禽專業合作社的諸多問題逐漸顯現并制約了畜牧業做大做強。筆者通過走訪調查，認真分析解剖了瀘縣畜禽專業合作社的現狀及問題，形成以下報告。

1 專業合作社發展現狀

1.1 專業合作社發展迅速 瀘縣畜禽專業合作社經營的品種主要是生豬、肉雞和肉鴨。到2012年7月，全縣畜禽專業合作社發展到59個，注冊資金達10 565.9萬元，社員6 758人，帶動農戶87923戶。省級示范社1個，市級示范農民專業合作社7個。

1.2 專業合作社舉辦方式多樣一是由原有的專業協會過渡而來，基礎條件好，組織能力較強，有一定經濟實力。此類專業合作社有2家，占全縣畜禽專業合作社總數的3.4%。二是由基層站領辦。他們充分發揮畜牧獸醫系統的優勢，為社員提供種苗、防疫、獸藥、飼料及銷售信息等服務。三是由當地養殖專業大戶或經紀人牽頭領辦。他們利用長期積累的生產經驗和掌握的市場信息，組織周邊的養殖戶共同發展。四是由龍頭企業組建。龍頭企業在原料供應、信息溝通、產品加工銷售等方面發揮了其獨特的優勢，同時也為周邊的養殖戶提供便宜的原料供應，并幫助解決其產品銷售。

1.3 專業合作社助推畜牧經濟發展 一是提高了農民生產經營的組織化程度，促進了農民增收。畜禽專業合作社的發展改變了農村一家一戶小生產的經營模式，把分散的養殖戶組織起來，按“專業合作社+基地+農戶+市場”的模式，通過訂單及產銷合同來指導農民的生產。二是推動了現代畜牧業建設進程。畜禽專業合作社上聯市場和龍頭企業，下聯農戶，通過自我管理實現發展壯大。三是推動了畜牧業品牌的建設。全縣各類專業合作社注重品牌創建，“蜀龍”仔豬榮獲“四川省第十屆名牌產品”和“四川省著名商標”，“雨壇”種蛋鴨獲“中國西部博覽會知名品牌”。通過實施品牌戰略，不斷擴大品牌的知名度和市場占有率，提高了產品的市場競爭力，促進了縣外、市外、省外、國外市場的開拓，助推了畜牧業發展。

2 專業合作社存在的主要問題

2.1 合作社登記注冊標準太低合作社登記注冊簡單、準入標準太低，沒有退出機制。《農民專業合作社法》規定，農民專業合作社成員數量達到5人以上就符合辦社條件，加上相關政府部門追求政績考核，同一行政區域內同類的專業合作社就有5家之多，沒有合作意識，導致惡性競爭、壓級壓價、坑農現象時有發生。

2.2 制度不健全，管理不到位按照《農民專業合作社法》的要求，應該有一套完善的規章制度，社員除了按交易獲得應得利潤外，還應根據社員與合作社實際交易量（額）的多少進行二次利潤分配。但在實際調研中，能如此做的合作社寥寥無幾。不少專業合作社的規章制度寫在墻，僅流于形式。

2.3 專業合作社缺乏后勁 一是專業合作社沒有開辦經費，絕大多數都是租用一個很小的場地，或者把專業合作社的牌子直接掛在別的經營門市上。二是專業合作社經營資本少，單筆生意小，又缺乏市場價格話語權，一年基本沒有什么利潤可言，多年來國家的項目投資都用在基地產業發展上，對產品的升級和市場的開辟力不從心。

2.4 缺少管理和技術人才 隨著經濟社會的發展，專業合作社逐漸走上科學化、規范化、規模化、標準化、品牌化、經營化的現代農業發展模式，對社員的素質要求更高了，對善管理、會經營、懂技術的人才需求更大了，現有的合作社成員90%以上都是因自身條件限制不能外出打工的留守人員，文化水平低，年齡大，傳統意識強，不會管理、不懂技術，嚴重制約著專業合作社的發展。

3 建議及對策

3.1 整合提高，增強服務能力一是采取有效措施，在同一個鄉鎮范圍內，將同類專業合作社整合成一個，鎮與鎮間的同類專業合作社實行強強聯合，便于批量組織購買飼料、藥品、疫苗等，降低生產成本，批量組織產品對外銷售，降低營銷成本，增加社員的養殖效益。二是通過互聯網以養殖戶的手機為終端建立電子信息服務平臺，圍繞養殖戶產前、產中、產后提供優質服務。

3.2 加大項目扶持力度，做大做強農民專業合作社 農民專業合作社是弱勢群體的聯合，資金短缺、積累不足、技術落后、人才匱乏、信息閉塞是制約農民專業合作社做大做強的主要瓶頸。提高農民對專業合作社的認識，增強專業合作社之間的信息交流，加大對專業合作社的政策扶持，將農民專業合作社作為國家支農惠農政策的有效載體，支持專業合作社在現代畜牧業和新農村建設中發揮更大作用。

3.3 提供優質服務，幫助農民專業合作社排憂解難 鼓勵金融部門為經營效益較好、輻射帶動能力較強、信用狀況良好的專業合作社發放貸款，由政府貼息，幫助專業合作社逐步形成扎實的產業基礎，做到扶持一個農民專業合作社，帶動一個特色產業，致富一方農民群眾的效果。