逆境中攻堅克難發展中求真務實黑龍江省全面完成2012年散裝水泥發展工作任務

黑龍江省散裝水泥辦公室

2012年是全省散裝水泥發展形勢最為復雜的一年，隨著國家、省大型基礎設施建設項目相繼完工和國家進一步加大對房地產調控力度，全省水泥銷售放緩，產量不斷下滑，給全省散裝水泥發展帶來了前所未有的壓力。全省散裝水泥戰線干部職工，本著以服務于全省八大經濟區和十大工程建設為宗旨，全面貫徹國家有關發展散裝水泥的政策和措施，積極落實《黑龍江省促進散裝水泥發展條例》，緊密結合本省散裝水泥發展和各項工作實際，逆境中攻堅克難，發展中求真務實，各項工作取得了新成效，全面完成了年度工作任務。

一、全省散裝水泥推廣工作持續全面發展

盡管受到需求放緩、全省房地產項目開竣工面積萎縮的影響，但全戰線廣大干部職工團結協作、奮力拼搏、全力以赴抓好全省散裝水泥發展和行業穩定工作。由于工作主動，措施得力，今年以來，全省散裝水泥仍然保持健康快速發展態勢。截止到10月末，全省實現水泥生產量3444.18萬噸，同比減少391.21萬噸；全省實現散裝水泥供應量1689.57萬噸，同比增加44.28萬噸，超額完成全年1200萬噸發展目標，超額44.79%；水泥散裝率49.06%，同比增長7.5個百分點；預計年底水泥散裝率會有所下降，預計在44.5%，超計劃4.5個百分點；實現預拌混凝土供應量3800萬立方米，同比增長64%，超額完成全年2000萬噸發展目標；實現干粉砂漿供應50.8萬噸，同比增長22.8萬噸，超額完成全年40萬噸的發展目標；全省實現專項資金入庫3200萬元，其中：省級財政入庫1200萬元，全面完成省財政下達的征收計劃；專項資金投資1200萬元，是省財政下達的專項資金投資計劃300%；實現散裝水泥鐵路運輸6.8萬噸，新增運量1.8萬噸；散裝水泥設施設備綜合配套能力2600萬噸，新增600萬噸。

二、全省行業管理工作又有新進展

加強行業管理，理順基層組織機構是省散辦2012年的重點工作之一。一是年初印發了《黑龍江省散裝水泥2012年目標責任制工作實施方案》。省散辦與市地散辦簽訂了2012年目標責任狀，并嚴格要求市地分解目標責任，與縣級散辦簽訂目標責任狀，形成了省、市、縣三級目標管理。二是根據《黑龍江省促進散裝水泥發展條例》相關規定，結合全省年度工作目標，在全省范圍內開展為期30天的散裝水泥綜合檢查工作。通過大檢查，進一步規范和促進了全省散裝水泥發展，為我省經濟發展營造了良好的發展環境。真正做到了工作有部署、有檢查，形成了前后貫通，有始有終。三是全省基層散裝水泥組織機構建設有明顯進展。多年來，全省散裝水泥發展一直堅持省市兩元管理模式，隨著散裝水泥事業的發展，兩元發展模式已不適應散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿“三位一體”協調健康可持續發展新的形勢要求，經市、縣兩級政府的共同努力，齊齊哈爾市、大慶市縣級組織機構實行全覆蓋，佳木斯市散裝水泥組織建設也有起步。正是由于基層組織機構的不斷健全，使得全省散裝水泥在困境中得到了充分發展。

三、政策配套工作又獲新突破

《黑龍江省促進散裝水泥條例》發布實施后，省散辦一直將政策配套工作納入到重點工作中，正是由于此項工作抓得緊，抓得實，加之工作方法得當，加快了相關政策出臺的進程。一是省工信委發布了《關于印發<關于“十二五”期間加快散裝水泥發展的指導意見>的通知》（黑工信原發【2012】88號）文件。二是省財政廳、省工信委聯合下發了《關于散裝水泥專項資金征收標準等有關問題的通知》（黑財綜【2011】108號）。上述政策的發布實施，為“十二五”期間全省散裝水泥又快又好發展奠定了基礎。

四、預拌混凝土、預拌砂漿推廣應用工作又上新臺階

今年以來，全省各級散辦積極落實國家、省預拌混凝土、預拌砂漿政策措施，有計劃、有步驟地推進此項工作開展。一是重點開展縣級預拌混凝土的發展工作。從推廣應用層面上看，全省地級以上城市基本完成了預拌混凝土的“禁現”工作，下一步應當加快縣級預拌混凝土的發展；從技術層面看，經過近20年的努力，本省具備預拌混凝土方面的技術人才儲備和專業技術優勢，加快縣級預拌混凝土發展沒有技術阻礙。在全省各級散辦的共同努力下，除大興安嶺地區外全省其他地市都建立了縣級預拌混凝土攪拌站，個別地區已經發展到了鄉鎮層面。僅今年縣級預拌混凝土供應增加量就高達近千萬立方米，拉動散裝水泥消費300萬噸。二是加快推進預拌砂漿工作開展。考慮到全省已經達到國家砂漿“禁現”期限的7個城市中，僅有哈爾濱市開展了砂漿“禁現”工作，為了加快全省預拌砂漿的發展，省散辦組織有關市地負責人赴省外預拌混凝土和預拌砂漿設備企業進行調研和考察。雞西市通過考察成功引進一條年產40萬噸的干混砂漿生產線。齊齊哈爾市、大慶市正在洽談中，預計2013年開工建設。至此，本省預拌砂漿“禁現”的試點示范工作取得了階段性成果，為“十二五”期間全省預拌砂漿全面“禁現”提供了基本保證。

五、散裝水泥協會的籌建工作全面啟動

隨著國務院關于事業單位體制改革的深入，民間組織參與散裝水泥事業的發展呼聲越來越高，為了加快全省散裝水泥、預拌混凝土發展，在業務和工作上保持與中國散裝水泥推廣發展協會的銜接，進一步落實《黑龍江省促進散裝水泥發展條例》關于“應當鼓勵和支持有條件的行業協會和學術團體以及中介機構開展散裝水泥宣傳、技術研究、新技術推廣和咨詢服務，促進散裝水泥應用、推廣和發展”的規定，今年，省散辦啟動了散裝水泥協會的籌建工作。在委領導和有關處室的幫助下，在全省行業共同努力下，協會籌建工作取得了突破性進展，目前，協會已獲省民間組織管理局審批。

六、農村推散工作穩步開展

為貫徹落實商務部《關于加快在農村推廣散裝水泥的指導意見》，全省形成了以墾區、重點森工林區為主導，縣級散裝水泥管理機構為單元的全省農村散裝水泥推廣工作網絡體系，在全面推廣和總結以往農村散裝水泥好經驗、好做法的基礎上，今年重點工作放在了農村預拌混凝土的推廣應用和建站工作。省農墾總局發布了墾區禁止施工現場攪拌混凝土的“禁現”時限，所屬的建三江管局、紅興隆管局、牡丹江管局分別建有預拌混凝土攪拌站4家、2家和2家。

省散辦為了在省森工總局系統內開展預拌混凝土的“禁現”試點工作，專此批復扶持資金百萬元在大海林林業局局址興建了預拌混凝土攪拌站。大海林林業局攪拌站的建設，標志著森工系統結束了無預拌混凝土攪拌站的歷史，并將帶動其他局場掀起建設攪拌站的新高潮。

在縣級預拌混凝土攪拌站的帶動下，村鎮預拌混凝土建設也迎來了歷史性的高潮。哈爾濱市所屬的阿城、雙城，牡丹江市所屬的綏芬河、穆棱縣等分別在鄉鎮建設了預拌混凝土攪拌站。這些攪拌站的建設不僅起點高，建設規模也非常大，為農村散裝水泥推廣應用提供了有效渠道，為農村基礎設施建設提供了優質預拌混凝土產品。