不辱使命繪藍圖 加快發展譜新篇

虎林市散裝水泥管理辦公室

虎林市位于黑龍江省環烏蘇里江經濟圈中段，是黑龍江省對俄貿易重要的陸路口岸之一，保護和建設好烏蘇里江生態環境，對繁榮全省經濟、加快旅游名鎮建設意義重大。大力發展散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿，對促進虎林市經濟發展和保護建設好烏蘇里江生態環境具有廣泛深遠的影響。

2011年是《黑龍江省促進散裝水泥發展條例》正式實施的第一年，省政府有關部門為散裝水泥發展陸續配套實施了多項政策文件。在省、市散裝辦宏觀指導下，在市政府有關部門的大力支持下，虎林市散裝水泥蓬勃發展，各項工作處于歷史最好水平。

一、以新農村建設為契機，大力開展農村散裝水泥推廣應用

虎林市散裝辦成立于2006年，成立之初就將農村散裝水泥發展確定為工作主要目標之一，并加大力度深入貫徹落實《商務部辦公廳關于加快在農村推廣散裝水泥的指導意見》文件精神，加快本市農村散裝水泥的推廣應用工作。2011年為提高散裝水泥在農村中的使用比例，本市抓住新農村建設、小城鎮建設、旅游名鎮建設有利契機，在楊崗鎮、虎頭鎮開展了農村散裝水泥試點工作，建設散裝水泥銷售網點2處，協調水泥生產企業為散裝水泥網點運輸配送優質散裝水泥，同時在銷售價格、運輸費用上給予一定的優惠。正是由于加大了對農村散裝水泥推廣力度，激發了示范鄉鎮廣大農民使用散裝水泥的積極性。截止到2011年底，全市農村散裝水泥銷售網點達到4個，比上年新增2個，新增移動式散裝罐12個，農村散裝水泥銷售量1.1萬噸。

二、以旅游名鎮建設為契機，積極開展預拌混凝土的推廣應用

發展預拌混凝土和預拌砂漿是發展散裝水泥的重要途徑，是建設資源節約型、環境友好型社會的重要手段。為了加快預拌混凝土發展，市散辦緊緊抓住本市旅游名鎮建設的有利時機，積極開展預拌混凝土的推廣應用工作。一是，積極開展預拌混凝土的招商引資工作，為禁止攪拌混凝土工作提供基礎保障。作為本市招商引資項目,虎林市中建偉業混凝土攪拌有限公司于2010年四季度落戶虎林，為本市全面開展城市城區施工現場禁止攪拌混凝土工作提供保證。在攪拌站建設過程中，市散辦派專人全程跟蹤服務，解決了攪拌站在建廠初期遇到的各類問題和困難，協調各相關部門給予適當的優惠政策，包括建站用地、環境影響評價、電力安裝申報、工商注冊等。由于市散辦采取事前管理和提前介入的工作方法，大大縮短了建廠周期，僅用了5個月的時間就完成了建廠、設備安裝、生產調試等。2011年4月份正式生產混凝土和濕砂漿。預拌混凝土年供應量6萬立方米，實現本市商混零的突破。二是，協調政府部門出臺了“禁現”措施。根據《條例》規定，市散辦在建設初期就向市政府報告，提出“禁現”申請，經過政府有關部門廣泛論證，市政府于2011年3月15日發布“禁現”通知，禁止城市城區施工現場攪拌混凝土、砂漿，為全面推廣預拌混凝土提供政策上的支持。

三、以《條例》發布實施為契機，進一步加大散裝水泥推廣力度

2011年是省散裝水泥《條例》發布實施的第一年，許多工作帶有一定的實踐性和探索性。雖然工作困難和壓力相對較大，但市散辦堅持以《條例》發布實施為契機，采取政策配套和措施到位的工作思路，不斷加大全市散裝水泥推廣力度。一是，進一步細化國家、省政策措施，保持政策的貫通性。以《條例》剛性條款為切入點，細化政策措施，提高政策的完整性和可操作性。先后發布實施了《關于轉發<黑龍江省促進散裝水泥發展條例>的通知》（虎工信[2011]1號）《水泥散裝率和散裝水泥使用率》《虎林市禁止城市城區施工現場攪拌混凝土、砂漿的通知》《虎林市散裝水泥專項資金征收暫行辦法》《虎林市散裝水泥專項資金清退程序》等。二是，落實《條例》規定，提高散裝水泥設施設備綜合配套能力。縣級散裝水泥組織機構普遍存在資金短缺、散裝水泥發展投入不足的問題，若想提高水泥散裝率，提高散裝水泥設施設備綜合配套能力是關鍵。經過與水泥生產企業溝通協商，由企業出資加工了部分散裝水泥移動貯存罐，購買和租賃了散裝水泥運輸車。截止到2011年底，兩家水泥生產企業自有和租賃散裝水泥運輸車21臺；加工散裝水泥罐38個；建設單位和水泥制品企業自備散裝水泥罐11個。提高了散裝水泥生產、運輸、貯存、使用各個環節施設設備的綜合配套能力，有效提升了全市水泥散裝化水平。2011年完成散裝水泥供應量4.5萬噸。

四、以宣傳周活動為契機，提高全社會對發展散裝水泥的認識

雖然黑龍江省散裝水泥工作已經走過40年歷程，但作為邊疆城市，廣大群眾對散裝水泥的認識還有一定的局限性。為了提高全市居民對發展散裝水泥的認識，市散辦以國家《節能宣傳周》和《散裝水泥宣傳周》為契機，組織開展以提高廣大人民群眾對發展散裝水泥認識為目的的普及活動，加大散裝水泥的宣傳力度。宣傳周期間，在市區主要街道懸掛散裝水泥宣傳條幅20條；印發《條例》單行本和《關于轉發<黑龍江省促進散裝水泥發展條例>的通知》（虎工信[2011]1號）文件；制作300冊宣傳冊，以問答的形式解讀《條例》內容；深入到建設單位、施工單位和施工現場，把《條例》送達相關單位；利用電視臺“行風熱線”欄目耐心細致解答群眾提出的問題；在市貿易大廈前設宣傳崗，現場解答群眾關心的熱點、難點問題；以宣傳單發放的形式，積極宣傳國家、省、市有關發展散裝水泥方針、政策；宣傳“十一五”全省散裝水泥發展成就；宣傳發展散裝水泥、預拌混凝土對廣大人民群眾和企業生產息息相關的內容，為“十二五”散裝水泥發展營造良好社會氛圍。