提高認(rèn)識(shí) 加強(qiáng)學(xué)習(xí)為加快重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)散裝水泥發(fā)展而努力

黑龍江省森工總局散裝水泥辦公室

《黑龍江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展條例》的發(fā)布，賦予省重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)加快散裝水泥發(fā)展的歷史使命，為了不辜負(fù)省委省政府的信任和重托，省森工總局設(shè)置了散裝水泥管理機(jī)構(gòu)，隸屬省森工總局建設(shè)局。一年來(lái)，局散辦認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹和落實(shí)國(guó)家、省發(fā)展散裝水泥的方針政策，積極推進(jìn)依法興散的措施，使廣大森工林區(qū)的建設(shè)單位、施工單位和水泥生產(chǎn)企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到推廣散裝水泥是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的必然選擇，對(duì)于提高工程質(zhì)量、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、減少浪費(fèi)具有重要意義。認(rèn)識(shí)提高了，工作阻力小了，發(fā)展環(huán)境相對(duì)優(yōu)化了。2011年，全區(qū)散裝水泥使用率10%，實(shí)現(xiàn)了森工系統(tǒng)散裝水泥使用的開(kāi)門(mén)紅。實(shí)現(xiàn)散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金征收近5萬(wàn)元。

一、建立健全森工系統(tǒng)散裝水泥組織機(jī)構(gòu)

由于森工林區(qū)是全國(guó)最大的重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)和森林工業(yè)基地，具有區(qū)域遼闊、分布松散、管理難度大的特點(diǎn)?？偩稚⑥k建立初期，班子一幫人就深刻意識(shí)到若要加強(qiáng)散裝水泥管理，必須加強(qiáng)森工系統(tǒng)散裝水泥組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，按照橫向到邊，縱向到底的發(fā)展思路，在林區(qū)轄區(qū)內(nèi)23個(gè)林業(yè)局建設(shè)局設(shè)置林業(yè)局散裝水泥辦公室。正是由于建全了基層散裝水泥組織機(jī)構(gòu)，確保了推散政策的上貫下通，工作也有了明顯的起色。

面對(duì)組織機(jī)構(gòu)新、工作人員新、工作內(nèi)涵新的全新局面，局散辦從提高從業(yè)人員的基礎(chǔ)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)理論、政策法規(guī)、生產(chǎn)管理、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)推廣等方面入手，組織專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提高管理人員素質(zhì)，適應(yīng)發(fā)展散裝水泥工作需要。在省散辦的指導(dǎo)下，局散辦制定和發(fā)布了各林業(yè)局散裝水泥使用率、專(zhuān)項(xiàng)資金征收繳納程序、年度工作目標(biāo)分解等。在確定系統(tǒng)發(fā)展工作方向的同時(shí)，廣泛征求局內(nèi)其他部門(mén)對(duì)發(fā)展散裝水泥的意見(jiàn)和建議，協(xié)調(diào)處理好各職能部門(mén)之間的關(guān)系，形成發(fā)展散裝水泥的合力，共同做好全局散裝水泥工作。正是由于局散辦設(shè)在森工總局建設(shè)局，與各部門(mén)都有業(yè)務(wù)上的聯(lián)系，能夠充分發(fā)揮局散辦的組織協(xié)調(diào)能力，為林區(qū)推廣散裝水泥產(chǎn)生便利條件。建設(shè)單位在工程招投標(biāo)時(shí)應(yīng)將使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿價(jià)格計(jì)入工程概預(yù)算和工程量清單報(bào)價(jià)中，否則招投標(biāo)管理部門(mén)不予招投標(biāo)備案；將建設(shè)工程使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿納入開(kāi)發(fā)單位信用評(píng)價(jià)、施工單位信用評(píng)價(jià)、監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià)內(nèi)容，對(duì)于建設(shè)工程使用袋裝水泥、現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿的，將根據(jù)不同情況對(duì)這些企業(yè)評(píng)價(jià)中予以扣分，記為下一個(gè)工程項(xiàng)目中標(biāo)考核內(nèi)容；建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)在辦理工程竣工備案時(shí)，對(duì)于施工中使用袋裝水泥、現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿的違規(guī)工程，施工單位須經(jīng)我辦處理后方可辦理工程竣工備案手續(xù)。為更好規(guī)范管理森工林區(qū)節(jié)能減排和建設(shè)低碳林區(qū)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、注重宣傳工作，提高管理水平

散裝水泥社會(huì)化管理對(duì)森工系統(tǒng)而言，相當(dāng)于自己管自己，工作稍微疏忽就會(huì)引起基層林區(qū)職工的不理解。工作中局散辦注重加強(qiáng)散裝水泥政策的宣傳，大力宣傳國(guó)家發(fā)展散裝水泥的方針和推廣使用散裝水泥的意義，免費(fèi)到各林業(yè)局發(fā)放散裝水泥法規(guī)匯編、宣傳圖冊(cè)、圖片及宣傳單，懸掛條幅，提高林區(qū)人們節(jié)能意識(shí)，注重發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，使人們切身體會(huì)到使用袋裝水泥浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的現(xiàn)實(shí)危害，轉(zhuǎn)變?nèi)藗冮L(zhǎng)期使用袋裝水泥的舊觀念。使發(fā)散、推散、用散等政策真正深入人心，使散裝水泥推廣使用成為人們自覺(jué)行動(dòng)。

加強(qiáng)散裝水泥管理，提高對(duì)建設(shè)工地水泥使用情況的監(jiān)控，是局散辦探索性工作的一部分。有針對(duì)性的開(kāi)展深入調(diào)研和走訪，對(duì)一些工程量大的林業(yè)局和重點(diǎn)項(xiàng)目采用跟蹤管理的方式，對(duì)施工地點(diǎn)有預(yù)拌混凝土的工程，鼓勵(lì)應(yīng)用預(yù)拌混凝土，促進(jìn)本區(qū)散裝水泥發(fā)展。對(duì)不能使用散裝水泥的工程項(xiàng)目，嚴(yán)格依照政策征收散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)資金的征收和管理，調(diào)動(dòng)企業(yè)應(yīng)用散裝水泥的積極性。同時(shí)，設(shè)想通過(guò)對(duì)散裝水泥的嚴(yán)格管理，逐步延伸散裝水泥經(jīng)濟(jì)鏈條，鼓勵(lì)建設(shè)、施工企業(yè)參與散裝水泥、預(yù)拌混凝土發(fā)展，吸引企業(yè)和個(gè)人對(duì)散裝水泥設(shè)施的投入，發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)發(fā)展散裝水泥工作的杠桿和調(diào)節(jié)作用。

三、提高林場(chǎng)水泥散裝化水平，融入農(nóng)村散裝水泥發(fā)展行列

森工國(guó)有重點(diǎn)林區(qū)是以林場(chǎng)為基本單元，廣大林場(chǎng)與農(nóng)村接壤，除工作內(nèi)涵有所區(qū)別，林地、農(nóng)田沒(méi)有本質(zhì)區(qū)別。黑龍江省“十二五”散裝水泥發(fā)展規(guī)劃，明確了林區(qū)散裝水泥發(fā)展是我省農(nóng)村散裝水泥發(fā)展的重要組成部分，加強(qiáng)林場(chǎng)散裝水泥推廣應(yīng)用，是省森工散辦今后的重要工作之一，是落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村戰(zhàn)略的重要舉措，局散辦以此為重點(diǎn)，積極推廣，狠抓落實(shí)。并在大海林等5個(gè)林業(yè)局成立散裝水泥配送站。下一步將從完善相關(guān)工作機(jī)制和政策措施入手，加強(qiáng)散裝水泥項(xiàng)目配套建設(shè)，大力推進(jìn)散裝水泥在邊遠(yuǎn)林場(chǎng)的應(yīng)用。從林場(chǎng)（所）住房建設(shè)、林場(chǎng)（所）整體改造、林場(chǎng)（所）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目尋找突破口，制定切實(shí)可行的扶持政策，落實(shí)資金技術(shù)支持，加大宣傳示范力度，確保“十二五”農(nóng)村散裝水泥推廣目標(biāo)完成，為全省散裝水泥騰飛盡全省森工系統(tǒng)散裝人微薄之力。