動物衛生執法者必須堅持 “三要”、“三不要”

張曄 （安徽省阜陽市畜牧局 236012）

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動物衛生執法者必須堅持 “三要”、“三不要”

張曄 （安徽省阜陽市畜牧局 236012）

三要：要樹立全心全意為廣大養殖戶服務的意識；要樹立全心全意為發展畜牧業奮斗終身的意識；要樹立全心全意為廣大消費者提供安全健康動物產品的服務意識。三不要：不要不作為；不要慢作為；不要亂作為。

1 樹立全心全意為廣大養殖戶服務的意識

沒有畜牧養殖，就沒有畜牧業的發展，畜牧工作者就沒有存在的意義，《畜牧法》是畜牧業的根本大法，《動物防疫法》是保護畜牧業健康發展的前置法，作為執行《動物防疫法》的從業人員，必須認真執行貫徹《動物防疫法》，一切圍繞畜牧業的健康發展服務，圍繞養殖戶發展壯大服務，具體就是從養殖場的規劃布局，衛生防疫條件，動物的引進，動物的防疫，飼養管理，飼料的監管，市場行情，都要進行全程監管，提供優質優良的服務。養殖戶從事養殖事業其唯一的目的就是獲得效益，增加收入，但是，有相當一部分養殖業主并不一定是科班出身，對于科學養殖、科學管理、動物的防疫和檢疫工作知之甚少，因此，作為動物衛生執法者必須深入基層、深入第一線，把掌握的技術切實服務于養殖業主，為其保駕護航，教會科學飼養、降低成本方法，引導科學防疫，降低或者減少發病和死亡率，提高效益，增強發展和擴大規模的積極性。

2 樹立為發展畜牧事業奮斗終身的意識

作為一名動物衛生執法者，《動物防疫法》賦予其神圣職責，就應該一心一意的為發展畜牧業奮斗終身，愛崗敬業，吃苦耐勞，兢兢業業，深入基層，深入一線，農村是動物衛生執法者主戰場，科技入戶、科技下鄉，是其服務于畜牧事業的最有效的最扎實的途徑，畜牧業的發展壯大離不開廣大養殖戶，只有切實把知識服務于養殖戶，讓其感覺到貼心的關心和幫助，掌握養殖技術，擴大養殖規模，進而起到示范效應，以點帶面，才能不斷壯大養殖隊伍，帶動畜牧業的健康發展，這才是動物衛生執法者的宗旨和義務。

3 樹立全心全意為廣大消費者提供安全健康動物產品的服務意識

發展畜牧業的宗旨是為廣大消費者提供安全健康的動物食品，提高全民的肉蛋奶攝入比例，增強全民的健康體質，利國利民，因此，動物執法者責任十分重大，提供優質優良的動物食品，是動物防疫部門的神圣職責，從前幾年的阜陽“大頭娃娃”事件到“三鹿事件”直至“瘦肉精”事件等無不反映出加強動物食品安全的重要性和必要性，人命關天，任何牽扯到食品安全的事情都不是小事，動物衛生執法者必須認真學習《動物防疫法》，認真貫徹執行《動物防疫法》，加強防疫監管，作為檢疫員必須完全按照動物防疫法的要求，按照檢疫規程操作，嚴格檢測和監管動物飼料中違禁添加劑的使用，嚴禁不合格的動物產品流入市場。

4 不要不作為、

不作為具體表現在“該批的不批”、“能做的不做”、“能快的不快”。該批的不批、能快的不快具體表現在動物合格證的發放上，往往接到申請以后，久拖不辦，既不提整改意見又不提合理化建議，無形中挫傷養殖從業者的積極性。能做的不做主要表現在提供服務上，下基層少，現場技術指導的少，信息提供的少。檢疫員開票不檢疫的、瘦肉精檢測不到位的、病害肉處理不徹底的、疫苗注射不到位的、漏防而不補防的、抗體檢測不到位的、耳標打卦敷衍的等現象時有發生。

5 不要慢作為

“慢作為”的主要表現有：對待管理相對人，例如檢疫員對待報檢相對人態度冷漠、言語生硬、舉止粗俗，導致不能順利檢疫和出證；監督管理部門對待申請辦理動物防疫條件合格證的，能夠明確答復而含糊不清的，應當和能夠立即辦理而拖延怠慢的，應當和能夠解決而推倭的，相對人不能在法律規定的時間內拿到動物防疫條件合格證；部門內部缺乏協調，銜接失當，導致工作流程重復或失序，耽誤工作進度的；對已經協調的事宜，借口請示、研究，在規定的時間內不提出具體辦理意見的；在受理經辦事項中，謀取私利，從而拖延辦事時間的；其他推諉扯皮、敷衍塞責、效率低下、拖延。監管不及時到位以及監管不力，該想群眾宣傳解釋遲遲不宣傳解釋的，發現問題不及時處理等都屬于慢作為，例如因“三鹿事情”受到處理的相關部門的一些領導是監管不及時到位、慢作為的具體例證。

6 不要亂作為

在其位不謀其政，是失職，而在其位亂謀其政，是亂作為，具體表現在不該管的亂插手、該管的亂管一氣，其背后實質是目無法紀，一切以自己的利益為出發點、歸宿點，是自由主義、利己主義的膨脹。極個別的甚至為了多獲得檢疫費，置法律而不顧，開票大頭小尾、買賣票證。全省今年開展的《關于開展動物衛生監督系統素質提升行動的通知》、《“做表率、講奉獻、比貢獻，爭做一名合格的動物衛生執法者”》等一系列活動，從根本上解決不作為、慢作為、亂作為問題。要根治這一“頑疾”，首先要與近幾年開展的機關效能建設活動結合起來，把做表率、講奉獻、比貢獻，爭做一名合格的動物衛生執法者看作是一件事關整個動物衛生執法的大事，要高度重視。只有執法、守法、嚴格法律程序，既要一絲不茍又要熱情服務，心懷公仆意識、大局意識、服務意識、誠信意識和廉潔意識，把一切作為納入正常軌道，辦事效率就會明顯提高、工作作風就會明顯轉變、履職能力就會明顯增強，只要做到辦事態度好、程序少、速度快、水平高、成本低就能成為一名合格的動物衛生執法者。

（2011–05–05）

S851.2+1

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1007-1733(2012)01-0060-02