雙管齊下解決畜禽規模養殖的用地難題

專題研討——深入交流，建言獻策

為研究地方畜牧獸醫工作難點熱點問題，輪訓班將專題研討作為一個重點環節，在深入交流的基礎上收集意見建議，搭建起了地方與地方、地方與中央溝通的橋梁。在一線工作的基層干部們，總要面對各種困難，針對工作遇到的難點熱點問題，他們積極建言獻策，尋找各種解決辦法，由此，記者將學員們提出的意見和建議呈現如下，以期引起相關部門的重視和廣大讀者的思考與討論。

“用地難”是當前制約畜禽規模養殖的第一大難題。學員們建議采取兩方面措施，推動規模養殖用地政策在基層的落實。

一方面，要加強總體規劃和部門協調。規模養殖用地管理涉及國土、環境等部門和地方新農村建設協調機構。來自山東、江蘇、湖北等地的學員反映，現在還有不少地方以污染環境和影響新農村建設為由，否認畜牧用地的農業用地屬性，對不破壞耕作層或養殖戶承諾復耕的用地申請，仍要求養殖戶辦理用地審批手續，且原則上不予批準；有些地方甚至以養殖戶非法占用土地為由移交法院強制執行。

建議農業部牽頭提出意見，要求畜產品優勢產區政府，認真落實國土資源部和農業部2007年出臺的促進規模化畜禽養殖有關用地政策，銜接土地利用總體規劃與畜產品優勢區域布局規劃，以重點縣或重點鄉鎮為單位，預留10%～15%的土地用于規模化養殖場場房及配套附屬設施建設，統籌當地土地整理和新農村建設中騰出的地塊，規劃一定比例用于現代畜牧業發展。縣級畜牧部門要以新一輪土地利用總體規劃修編為契機，多向縣委、縣政府領導匯報，積極與有關部門溝通，盡最大努力爭取畜牧業發展用地。

另一方面，要加強政策扶持和技術支持。強化對綜合養殖項目的政策扶持，加大力度推廣高密度集約化飼養技術、生態環保養殖技術，推行種養結合的措施，發展立體生態循環畜牧業，促進養殖用地的高效利用。鼓勵使用有機肥和發展沼氣工程，對有機肥加工企業、沼氣工程建設所需的設施裝備可列入農機補貼目錄，并對有機肥加工企業和“三沼”服務公司在稅收等方面給予適當支持。加大科研投入，扶持環保節約型飼料關鍵技術研究，大力推廣植酸酶、微生態制劑等飼料環保新技術，有效消除畜禽糞便的生物安全隱患。同時，加快完善產業鏈條，發展畜禽精深加工業、發育流通環節，增加地方財稅收入，富民同時強縣，提高畜禽規模化養殖用地的效益。