2011 年全國散裝水泥工作十件大事

中國散裝水泥推廣發展協會

1.全國散裝水泥繼續保持平穩較快發展，取得顯著經濟和社會效益

2011 年，全國散裝水泥產業呈現了平穩較快發展的良好局面，散裝水泥累計供應量為106 753.95 萬噸，比上年同期89 805.83 萬噸增長16 948.12 萬噸，增長率為18.87%，散裝水泥增長速度快于水泥增長速度8.43 個百分點；散裝水泥年增長量已接近水泥年增長量。全國平均水泥散裝率已達到51.78%，首次突破50%，取得了顯著的經濟效益和社會效益。據測算，可節約標準煤2452.78萬噸，減少粉塵排放1072.88 萬噸，減少二氧化碳排放6377.26 萬噸，減少二氧化硫排放20.85 萬噸，實現綜合效益480.39 億元。

2.促進散裝水泥產業發展的宏觀政策體系進一步完善

一年來，政府各有關部門出臺了相關行業“十二五”規劃或指導意見等宏觀經濟政策文件，為全國散裝水泥產業的發展開創更有力的宏觀環境。如：《國務院關于印發“十二五”節能減排綜合性工作方案的通知》(國發[2011]26 號)、商務部、發改委、供銷總社《關于印發商貿物流發展專項規劃的通知》(商商貿發[2011]67 號)、住建部、商務部等五部委《關于做好2011 年擴大建材下鄉試點的通知》(建村[2011]142 號)、商務部、國家質檢總局等九部(委、局)《關于印發2011 年全國建材市場秩序專項整治工作要點的通知》(國質檢執聯[2011]203 號)、《商務部關于“十二五”期間推進生產資料流通現代化的指導意見》(商流通發[2011]474 號)等政策文件都涵蓋了促進散裝水泥產業發展的內容。這些文件的出臺進一步完善了促進散裝水泥產業發展的政策體系，具有十分重要的指導意義。

3.商務部制定出臺“十二五”期間加快散裝水泥發展的指導意見

商務部于2011 年9 月13 日印發的《商務部關于“十二五”期間加快散裝水泥發展的指導意見》(商流通發[2011]322 號)中明確提出了“十二五”時期加快散裝水泥發展的指導思想、發展目標、工作重點和保障措施。

到2015 年的發展目標是：全國散裝水泥年供應量達到13 億噸，水泥散裝率達到58%，預拌混凝土使用量達22 億立方米，預拌砂漿使用量達到4800 萬噸，農村散裝水泥使用率達到45%。

4.財政部發文明確繼續保留散裝水泥專項資金政策

財政部于2011 年2 月下發了《財政部關于公布2010 年全國政府性基金項目目錄的通知》（財綜［2011］4 號）（以下簡稱《目錄》）。《目錄》中所列政府性基金項目是截至2010 年12 月31 日，按規定程序經國務院或財政部批準向社會征收的全國政府性基金項目。該《目錄》共有32 項政府性基金，其中第8 項為散裝水泥專項資金，并將按照原有政策繼續執行。保持散裝水泥專項資金政策的連續性，進一步體現了國家支持散裝水泥發展的政策導向。

5.商務部組織召開全國散裝水泥工作會議暨推廣預拌砂漿現場會

9 月21～22 日，商務部在哈爾濱市召開全國散裝水泥工作暨推廣預拌砂漿現場會。國家住建部、工信部、鐵道部有關司局，各省、自治區、直轄市、計劃單列市散裝水泥主管部門和散裝水泥辦公室及省會城市散裝水泥辦公室的負責同志150 余人參加了會議。商務部流通業發展司向欣司長代表姜增偉副部長宣讀了書面發言。會議總結了“十一五”時期發展散裝水泥所取得的主要成績并實事求是地分析了當前散裝水泥發展的情況及面臨的主要問題，提出了“十二五”期間加快散裝水泥發展的指導思想、發展目標、工作重點和保障措施等。

6.以評定骨干企業引導預拌砂漿產業規范化發展

為了加強政府有關部門及行業組織對全國預拌砂漿產業的指導、聯系和服務，促進預拌砂漿各相關企業的誠信建設和行業自律，發揮骨干企業的示范引導作用，推進產業協調、規范、較快發展，中國散協根據《關于評定第二批全國預拌砂漿生產及相關設備制造“認定企業”和“示范企業”的通知》(中散協[2011]3 號)的有關評定條件及程序，經參評企業申請，各地散裝水泥辦公室對各參評企業報送的申請材料計分評估和逐級審核，中國散協秘書處匯總復核，并書面報請評定委員會各位委員審定，決定遼寧海諾建設機械集團有限公司等12 家企業為示范企業，新疆西部卓越建材有限公司等6 家企業為認定企業，并于2011 年5 月在京舉辦的2011 中國散裝水泥產業可持續發展研討會期間頒發了獎牌和證書。

7.散裝水泥“三位一體”產業展覽會社會影響效果顯著

由中國散協和國家建材展貿中心聯合主辦的第二屆中國散裝水泥暨預拌混凝土與預拌砂漿技術裝備及產品展覽會于今年5 月12～14 日在北京成功舉辦。商務部、住建部、工信部以及中國建筑材料聯合會、中國物流與采購聯合會等政府相關部門的領導和協會負責人出席展會開幕式并致辭、剪彩。本屆展會總展位數達120 多個，展示面積4000 多平米，專業參展人員5000 多人。展會期間，中國散協主持召開了2011 中國散裝水泥產業可持續發展研討會。來自業內200 余人參加了會議。展會和研討會的成功舉辦，宣傳和展示了我國散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿產業發展的新成果。以展會題材配合散裝水泥宣傳周，中國散協又在《經濟日報》上以整版的篇幅分別以“2011 中國散裝水泥暨預拌混凝土與預拌砂漿技術裝備及產品展覽會”、“2011 中國散裝水泥產業可持續發展研討會”、“水泥工業結構調整”、“農村散裝水泥發展”、“全國散裝水泥發展情況”、“發展散裝水泥對節能減排的貢獻”、“散裝水泥產業鏈機械設備的發展應用情況”等為題，從不同角度對散裝水泥產業的發展情況進行了報道。該報道引起商務部姜增偉副部長的重視并作了重要批示。

8.散裝水泥統計工作得到進一步重視和加強

中國散協于8 月22 日在青海省西寧市組織召開了全國散裝水泥行業統計工作暨2009～2010 年度先進單位和先進個人表彰會議。來自中國散協和各地散辦有關領導近350 位代表參加了會議。商務部流通業發展司王選慶副司長專門給會議發來了賀信。為了發揚成績，鼓勵先進，會議還對評選出的2009～2010 年度145 個先進單位和352 名先進個人進行了表彰。

國家統計局以國統制[2011]18l 號函批準經商務部和中國散協修訂并報送的散裝水泥統計報表制度。商務部即以《商務部關于印發〈全國散裝水泥使用、供應和主要設施裝備統計報表制度〉的通知》(商流通函[2011]1146號)印發執行。

為了建立健全商貿流通業統計體系，散裝水泥統計指標又在《商務部辦公廳關于進一步做好商貿流通業統計工作的通知》(商辦流通函[2012]30 號)中被列為商貿流通業統計體系的“重點專項統計”項目，共計10 項指標，統計周期為半年、全年報，定期向各地商務主管部門報送。

9.行業標準化建設和專業培訓基礎性工作有序推進

由國家商務部立項下達并由中國散協負責組織編寫的《多回程干砂滾筒》《焊接式散裝水泥鋼板筒倉》《螺旋卷邊式散裝水泥鋼板筒倉》3 個行業標準已完成編制及專家審定工作，已報請商務部擬發布實施。

由中國散協、中國散協干混砂漿專業委員會組織有關單位參與、行業相關專家共同起草的《干混砂漿生產工藝與應用技術規范》(JC／T2089—2011) 經工業和信息化部2011 年第43 號公告發布，將于2012 年7 月1 日起實施。

由商務部與中國散協共同組織編寫的《散裝水泥行業系列教材》將相繼印刷出版。該系列教材包括《預拌混凝土培訓教材》《預拌砂漿培訓教材》《農村推廣散裝水泥培訓教材》。中國散協根據商務部有關要求，將分期組織開展各級散辦有關人員的培(輪)訓工作。

10.完善散裝水泥鐵路運輸管理政策，提高散裝水泥鐵路物流運輸效率

為了深入了解和交流全國部分地區散裝水泥鐵路運輸中存在的運行管理、車輛維護及質量管理存在的問題，研究解決現有部分車輛車況較差、維修質量隱患嚴重，專用車輛跨局運輸頻繁遺失、散裝水泥鐵路運輸正常運行車輛逐年減少、散裝水泥鐵路運輸能力逐步萎縮的措施辦法，進一步提高散裝水泥鐵路物流運輸的效率，中國散協于6 月在北京組織召開了散裝水泥鐵路運輸座談會。來自9 個省市的有關散裝水泥辦公室、水泥生產及物流運輸企業的近40 位代表出席了會議。國家商務部和鐵道部相關部門的領導到會聽取意見并作重要講話。會議建議鐵道部、商務部等政府有關部門盡快出臺加強和規范散裝水泥鐵路運輸的管理辦法，充分發揮行業組織的作用，擬委托中國散協負責匯總由全國各地散裝水泥辦公室及相關企業逐級報送的車輛信息，切實改善散裝水泥鐵路運輸和車輛管理現狀，進一步發揮鐵路專用車在散裝水泥運輸中的作用，提高散裝水泥鐵路運輸的效率。