七項措施確保齊齊哈爾2011年墻改推散主要任務指標全面完成

齊齊哈爾市建筑材料管理辦公室

2011年是齊齊哈爾市（以下簡稱齊市）確定的項目建設年，棚戶區改造、泥草房改造、城中村改造、南苑新城建設等建設任務十分繁重，面對齊市城鄉建設新的起點，齊市建材辦狠抓七項措施，圓滿完成了省政府下達的各項任務指標。墻改方面：城市規劃區內全部禁止使用實心粘土磚，南四區、訥河市新設計開工建筑工程也全部實施“禁實”；全市新型墻材生產比例達到46%，應用比例達到45%，其中市區分別達到74%和81%以上；全市粘土磚限產8.46億塊，其中市區1.49億塊。推散方面：中心城區實現禁止施工現場攪拌混凝土；全市水泥總產量達到225萬噸，其中散裝水泥149萬噸，水泥散裝率達到66%，散裝水泥使用率達到53%；推廣預拌混凝土108萬立方米。兩項基金征繳：墻改專項基金征收512萬元，其中繳入國庫67萬元；散裝水泥專項資金征收116萬元，其中繳入國庫48萬元。

一、抓政策完善進一步宣貫法規規范

2011年，溝通市質監局和住建局聯合下發了《全市建筑墻體材料生產企業提升質量保安全工作方案》，提請住建局下發了《關于加強新型墻體材料生產使用管理的通知》和《新型墻體材料產品質量合格證實行統一管理的通知(暫行)》，為新型墻材發展奠定了基礎。編制起草了《齊齊哈爾市墻體材料改革“十二五”發展規劃》《齊齊哈爾市散裝水泥“十二五”發展規劃》，下發實施。

特邀《墻體材料應用統一技術規范》主編高連玉教授來齊市講座，為全市開發、設計、圖審、施工、檢測等部門及新型墻材生產企業共290人進行了培訓，為今后生產應用提供了強有力的技術支撐。

為貫徹落實《黑龍江省促進散裝水泥發展條例》，在全辦內先行開展了《黑龍江省促進散裝水泥發展條例》的學習培訓活動，并圍繞《條例》在全市的貫徹執行，起草了《實施意見》，待完善后上報住建局研究并提請市政府印發實施。積極推動九縣(市)散裝水泥管理工作歸口的統一和機構的建立。按照四季度全省散裝水泥綜合檢查工作的要求，齊市建材辦積極進行預檢工作，受到省檢查組的充分肯定。

二、抓“禁實”鞏固進一步加大質量督查

為完成省政府下達的2011年墻改各項指標，向各縣(市)墻改辦及市直粘土磚企業正式下達了分解后的各項工作指標，并納入市縣政府工作責任狀；對年檢合格并經省批準的實心粘土磚企業完成了準產證發放工作。圍繞省住建廳、發改委、國土資源廳、農委四廳委聯合開展的全省“禁實”工作專項檢查工作，齊市建材辦積極制定《實施方案》，開展自查，并與局領導深入訥河市、克山縣推進落實。受到省檢查組高度評價。圍繞強化新型墻材質量管理，齊市建材辦與質量技術監督局聯合召開了全市建筑墻體材料生產企業提升質量保安全工作會議。齊市建材辦與省墻材專家委員會共同承辦了“黑龍江省新型建材和節能墻體應用技術研討會”，省內著名專家學者蒞臨齊市，開拓了齊市設計、開發和新型墻材等部門的發展思路，對全市新型墻材生產和應用的快速發展起到了有力的推動作用。組織了由市住建局和質監局在天翔環保磚制品公司召開的“全市進一步提高新型墻材產品質量現場會”，下發了《關于加強新型墻體材料生產使用管理的通知》《新型墻體材料產品質量合格證管理規定》等一系列政策規定，對新材生產使用采取閉合監管等措施，有效提升了新型墻材產品質量。同時還承擔了合格證的發放工作。市建材局領導帶隊，市建材辦會同相關部門加大執法力度，全面開展了為期兩個月的“禁實”、“禁現”和產品質量抽查。同時，深入各縣(市)繼續推進齊市農村泥草房改造中應用新型墻體材料，使墻改和泥改更好地有機結合。

三、抓預繳代征進一步發揮調節作用

在城市規劃區內全面“禁實”情況下，加大了基金預繳力度，并嚴格執行返退程序。全年與財政部門查驗施工現場30多次，勘察60多項建筑工程，返退墻改專項基金13項98萬元，返退散裝水泥專項資金11項18萬元。為貫徹落實住建局《關于代征散裝水泥專項資金的通知》精神，市建材辦深入各縣區住建局，繼續對代征工作進行推進和指導，并協調解決代征工作中出現的問題。全年代征專項資金38萬元，作為啟動用戶市場專項資金征收的第二年，代征工作也取得了較好的成績。全力協調市財政部門，為市建材辦2011年、2012年各項經費爭取政策，在不具備市政府部門批準文件的條件下，用出色的工作成績，靠執著的努力溝通，爭得了財政部門領導的關心和支持，將市建材辦的經費逐年遞增納入預算內核撥，保障了2011年和2012年各項業務工作的正常開展以及人員工資的發放。

四、抓活動成效進一步學習總結提高

在全省散裝水泥工作會議上王揮主任代表全省發展散裝水泥先進個人作了典型發言，得到省工信委、法制辦、人大有關部門和省散辦領導以及全省同仁的高度評價。《散裝水泥》（2011年第5期）專題刊載了王揮主任的先進事跡。會上，齊市建材辦和北疆集團被授予“全省'十一五'發展散裝水泥先進單位”榮譽稱號，齊市住建局宋曉夫、市建材辦王揮、北疆集團王學雙和齊翔預拌混凝土公司丁才四人被授予先進工作者榮譽稱號。

齊市建材辦《輝煌成就》齊齊哈爾篇編撰小組，經過四個月艱辛工作，向《輝煌二十年》專著提供了齊市墻改工作的歷程回顧、“禁實”總結和典型經驗共三篇一萬八千余字的專題論述，全面反映了齊市墻改工作二十年征程。

由市住建局宋總帶隊，齊市建材辦、各縣(市)住建局、墻改辦，新型墻材企業等八十余人參加了省政府在哈市國際會展中心舉行的《黑龍江省暨哈爾賓市第二屆墻體材料改革與建筑節能成就展》和全省墻體材料改革工作開展二十周年總結表彰大會，齊市的方大、新工、天翔等七家墻材企業進行了產品展示。方大、天翔公司分別榮獲全省墻體材料“十佳”企業和“十佳”產品榮譽稱號。齊市榮獲全省“十一五”墻改工作先進市，市住建局和市建材辦等榮獲先進集體。在市建材辦領導帶領下，各縣(市)墻改辦主任參加了在山東濰坊市召開的由全國墻材革新工作委員會、中國散裝水泥推廣發展協會等共同舉辦的《全國建筑廢棄物資源化再利用經驗現場交流會》，學習考察了濰坊等地在建筑廢棄物綜合利用方面的經驗和做法。市建材辦領導帶隊，各縣(市)墻改辦主任一行10人組成考察團，專程赴福建、陜西等地墻材裝備企業考察學習，開闊了視野，拓寬了思路，提升了業務能力。

五、抓服務意識進一步提升團隊合力

按照創建“學習型團隊”要求，制定了全年學習計劃。年初，組織全辦職工深入學習貫徹市委郝書記和韓市長在全市重點產業項目推進工作等一系列會議精神，學習了孫局長在市住建局系統干部大會上的講話，并組織職工結合實際，對全年工作獻計獻策，明確墻改和推散工作要圍繞項目抓好服務。對市政府確定和市住建局黨委要求扶持的大項目，全面開通綠色通道，盡最大可能簡化墻改及散裝水泥審批手續。并組織相關科室深入大項目建設現場特事特辦，先后完成了一拖建設項目一期工程車間廠房等項目建設的對接服務，支持了全市大項目建設。結合南四區和訥河市“禁實”工作以及克山縣墻改工作，深入各縣(市)區指導新型墻材發展、項目建設和工程應用，并推進各縣(市)區的散裝水泥專項資金代征工作。

六、抓主題深化進一步促進文明創建

結合《準則》要求，按時召開了建材辦黨政班子民主生活會，深入開展批評與自我批評，對照先進找差距，全面改進工作作風和工作方法。并結合實際對大家進行了形勢任務教育，開展全年工作動員。為紀念建黨90周年，鞏固學習實踐科學發展觀成果，推進創先爭優活動，市建材辦與克山、克東縣墻改辦三個單位的黨組織聯合開展了主題為“傳承紅色文化弘揚光榮傳統”黨日活動；7月1日，召開了有老領導、老黨員和在職同志參加的“紀念建黨九十周年座談會”。舉辦了迎新春聯歡會，聯歡會創新形式，分別以茶話會、游藝會、聚餐會、歌舞會的形式歡度新年，辭舊迎新，讓大家充分放松身心。同時，春節前還走訪慰問離退休老領導、老同志。9月，以“領略自然陶冶情操創建和諧”為主題，組織職工赴五大連池景區開展活動。積極申報創建市級文明單位標兵，市文明創建考核組聽取了王揮主任的匯報，對辦公環境、辦風辦貌、職工素質、創建成果等進行了考核和指導，還對全辦文明創建2010-2011年有關創建機制、創建規劃、文體活動、道德建設等3大類11個分冊，包括223份文件、材料，共計676頁，以及6個分卷和5套圖片冊進行了查閱驗收。

七、抓宣傳氛圍進一步引領輿論導向

開展大型集中宣傳活動。6月14日，市建材辦與局有關處室等在市中心廣場聯合舉辦了以“發展新型墻材、實施建筑節能、推廣散裝水泥、促進節能減排”為主題的《2011年建設系統建筑節能和墻體材料改革宣傳周》活動。為強化社會共識，當天在《黑龍江日報》刊登了題為《齊齊哈爾市建筑節能工作穩步推進》文章，進一步進行深化宣傳。有針對性地開展重點宣傳。為推動訥河市“禁實”工作，市住建局總工程師宋曉夫和市住建辦領導及有關同志，到訥河市、南四區向政府領導、主管部門、生產企業和工地負責人宣講墻改政策法規。為宣貫《黑龍江省促進散裝水泥發展條例》，市住建辦在深入水泥、預拌砼企業和施工現場之際，攜帶《條例》和宣傳單，進行大力宣傳和貫徹。堅持日常多種形式的宣傳。全年在齊市建設網、齊市建材辦網站發送墻改和推散宣傳信息182篇；上報執法頻次72次，中國散裝水泥網、《中國建材報》《墻材革新與建筑節能》《散裝水泥》等多種媒介相繼轉載和報道了本辦開展工作的有關情況數十篇；編發《墻改與推散》簡報20期；全年向各級領導和企業贈閱相關雜志簡報5000余份。

2011年齊市建材辦先后榮獲了全省“十一五”發展散裝水泥工作先進集體、全省“十一五”墻體材料改革工作先進集體；被齊市委、市政府命名為市級文明單位標兵；被齊市政府授予第二十九屆勞模大會先進集體、全市墻改工作先進集體榮譽稱號；榮獲齊市住建局系統先進基層黨組織稱號；榮獲社區共建先進單位稱號等。