黑河市發展散裝水泥強調五個注重

黑河市散裝水泥辦公室

黑河市散裝水泥工作立足實際，認真履行職能，加強組織協調，強化規范管理和征收措施，堅持依法行政，抓好五個“注重”，扎扎實實推進全市散裝水泥事業發展。

一、注重依法行政

一是貫徹執行《黑龍江省促進散裝水泥發展條例》，完善相關配套措施。對現行政策進行修改調整，重新修訂《黑河市預拌混凝土管理辦法》，為城市“禁現”提供政策依據。二是加大行政征收執法力度。對違反政策規定的行為依法查處，2011 年度強制執行行政征收案件數量11個，執行金額10 余萬元。三是強化信息引導。向全市預拌混凝土生產企業和施工單位發布《2011 年黑河市材料價格信息》，規范了水泥和混凝土行業健康發展。

二、注重抓好兩頭

生產和使用是推動散裝水泥發展的兩個關鍵環節。一是抓好水泥和預拌混凝土生產企業。實行水泥和預拌混凝土企業備案管理，積極引導黑河市龍翔基業、通運建材和海華商品混凝土生產企業健康發展，多次溝通協調建站初期企業資質等問題，解決企業實際困難，核實設備、統計報表等工作，確保企業穩定有序供應和發展。兩年里，全市預拌混凝土生產企業從無發展到4 家，其中，市中心城區預拌混凝土攪拌站2 家，并正式投入生產，年設計能力可達60 萬噸，可以滿足中心城區工程建設所需，同時實現了散裝水泥供應量快速增長。2011 年全市完成散裝水泥供應量60.8 萬噸，同比增加30.3 萬噸，累計水泥產量164.4 萬噸，實現散裝率36.9%，創綜合經濟效益2904 萬元。二是抓好建設使用單位。一是在規范中強化市場管理。專項資金征收管理規范化，繼續采取對工程建設項目實行專項資金的預繳制管理，建立了以專項資金預繳納入市建設工程集中報建審批程序為主、依法強制征收為輔的征收體系。二是開展行政執法監督檢查。將散裝水泥行政執法檢查與市城鄉建設行政主管部門開展的2011 年建設工程質量、安全執法檢查工作年活動有機結合起來，對市區及所屬北安、五大連池、嫩江、孫吳和遜克縣（市）區予以監督檢查，加大了建設工程使用散裝水泥和預拌混凝土的行政監督管理和行政執法檢查的深度和密度。

三、注重典型示范

加快農村散裝水泥和預拌混凝土的普及使用，培育典型，發揮“示范縣”作用。新設成立北安市散裝水泥辦公室，并出臺《北安市散裝水泥管理辦法》，從法制角度增強了縣（市）政府發展散裝水泥的導向作用。同時，市散辦適時發揮專項資金的引導作用，多渠道籌措資金，加強對所屬縣（市）散裝水泥裝備設施建設及農村“推散”的扶持力度。

四、注重服務大局

圍繞市政府加快城鄉建設發展工作重點開展工作。首先，服務于重點項目建設，摸清底數，主動深入工地，實施企業與項目對接；其次，積極做好施工旺季散裝水泥的運輸銷售和供應的服務溝通，加強市場監管，協調市建設主管部門，配合市工程質量監督站和安全生產監督站，強化質量監督。

五、注重隊伍建設

一是加強機構建設。以全市分類推進事業單位改革編制審查為契機，協調市政府、市財政局盡快解決經費支出占用散裝水泥專項資金的問題，改變本部門經費形式，協調執法人員結構，申請增加人員編制，保持散裝水泥隊伍的穩定。二是提高業務素質。加強本部門行政執法理論學習，積極參加市人社局法制培訓、建設系統廉政風險防控機制培訓考試、公務員職業道德培訓驗收等培訓學習，提升業務素質和管理水平。