黑河市發(fā)展散裝水泥強調(diào)五個注重

黑河市散裝水泥辦公室

黑河市散裝水泥工作立足實際，認真履行職能，加強組織協(xié)調(diào)，強化規(guī)范管理和征收措施，堅持依法行政，抓好五個“注重”，扎扎實實推進全市散裝水泥事業(yè)發(fā)展。

一、注重依法行政

一是貫徹執(zhí)行《黑龍江省促進散裝水泥發(fā)展條例》，完善相關(guān)配套措施。對現(xiàn)行政策進行修改調(diào)整，重新修訂《黑河市預拌混凝土管理辦法》，為城市“禁現(xiàn)”提供政策依據(jù)。二是加大行政征收執(zhí)法力度。對違反政策規(guī)定的行為依法查處，2011 年度強制執(zhí)行行政征收案件數(shù)量11個，執(zhí)行金額10 余萬元。三是強化信息引導。向全市預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)和施工單位發(fā)布《2011 年黑河市材料價格信息》，規(guī)范了水泥和混凝土行業(yè)健康發(fā)展。

二、注重抓好兩頭

生產(chǎn)和使用是推動散裝水泥發(fā)展的兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是抓好水泥和預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)。實行水泥和預拌混凝土企業(yè)備案管理，積極引導黑河市龍翔基業(yè)、通運建材和海華商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)健康發(fā)展，多次溝通協(xié)調(diào)建站初期企業(yè)資質(zhì)等問題，解決企業(yè)實際困難，核實設備、統(tǒng)計報表等工作，確保企業(yè)穩(wěn)定有序供應和發(fā)展。兩年里，全市預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)從無發(fā)展到4 家，其中，市中心城區(qū)預拌混凝土攪拌站2 家，并正式投入生產(chǎn)，年設計能力可達60 萬噸，可以滿足中心城區(qū)工程建設所需，同時實現(xiàn)了散裝水泥供應量快速增長。2011 年全市完成散裝水泥供應量60.8 萬噸，同比增加30.3 萬噸，累計水泥產(chǎn)量164.4 萬噸，實現(xiàn)散裝率36.9%，創(chuàng)綜合經(jīng)濟效益2904 萬元。二是抓好建設使用單位。一是在規(guī)范中強化市場管理。專項資金征收管理規(guī)范化，繼續(xù)采取對工程建設項目實行專項資金的預繳制管理，建立了以專項資金預繳納入市建設工程集中報建審批程序為主、依法強制征收為輔的征收體系。二是開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。將散裝水泥行政執(zhí)法檢查與市城鄉(xiāng)建設行政主管部門開展的2011 年建設工程質(zhì)量、安全執(zhí)法檢查工作年活動有機結(jié)合起來，對市區(qū)及所屬北安、五大連池、嫩江、孫吳和遜克縣（市）區(qū)予以監(jiān)督檢查，加大了建設工程使用散裝水泥和預拌混凝土的行政監(jiān)督管理和行政執(zhí)法檢查的深度和密度。

三、注重典型示范

加快農(nóng)村散裝水泥和預拌混凝土的普及使用，培育典型，發(fā)揮“示范縣”作用。新設成立北安市散裝水泥辦公室，并出臺《北安市散裝水泥管理辦法》，從法制角度增強了縣（市）政府發(fā)展散裝水泥的導向作用。同時，市散辦適時發(fā)揮專項資金的引導作用，多渠道籌措資金，加強對所屬縣（市）散裝水泥裝備設施建設及農(nóng)村“推散”的扶持力度。

四、注重服務大局

圍繞市政府加快城鄉(xiāng)建設發(fā)展工作重點開展工作。首先，服務于重點項目建設，摸清底數(shù)，主動深入工地，實施企業(yè)與項目對接；其次，積極做好施工旺季散裝水泥的運輸銷售和供應的服務溝通，加強市場監(jiān)管，協(xié)調(diào)市建設主管部門，配合市工程質(zhì)量監(jiān)督站和安全生產(chǎn)監(jiān)督站，強化質(zhì)量監(jiān)督。

五、注重隊伍建設

一是加強機構(gòu)建設。以全市分類推進事業(yè)單位改革編制審查為契機，協(xié)調(diào)市政府、市財政局盡快解決經(jīng)費支出占用散裝水泥專項資金的問題，改變本部門經(jīng)費形式，協(xié)調(diào)執(zhí)法人員結(jié)構(gòu)，申請增加人員編制，保持散裝水泥隊伍的穩(wěn)定。二是提高業(yè)務素質(zhì)。加強本部門行政執(zhí)法理論學習，積極參加市人社局法制培訓、建設系統(tǒng)廉政風險防控機制培訓考試、公務員職業(yè)道德培訓驗收等培訓學習，提升業(yè)務素質(zhì)和管理水平。