汾河灌區交城段末級渠系建設與發展對策

張麗紅

（交城縣水利水保局，山西 交城 030500）

1 工程概況

汾河灌區是山西省最大的自流灌區，位于山西省太原盆地，南北長140m，東西寬約20m，設計灌溉面積9.97萬hm2。全灌區分為四個灌排渠系相對獨立的灌區，即一壩灌區、二壩的汾東、汾西灌區和三壩灌區，灌溉范圍涉及太原市、晉中市和呂梁市交城縣等11個縣（區）。汾河灌區末級渠系交城段即位于汾河灌區的汾西灌區西一支的西南側、交城縣城東南部。

交城縣位于呂梁山東側，太原盆地西緣，境內屬暖溫帶大陸性半干旱氣候區。境內植被稀少，溝壑裸露，生態破壞嚴重，擁有耕地面積1.2萬hm2。汾河灌區受益面積為0.37萬hm2，占全縣總耕地面積的31%，受益人口3.6萬人。區域內共有干渠1條，支渠2條，斗渠18條，渠長30.1km，渠系建筑物84座，其中閘46座，橋29座，渡槽9座。工程因年久失修，輸水不暢通，滲漏損失嚴重，據統計，渠系利用系數35%左右；現有的渠系建筑物大部分損壞，完好率為45%。2008年以來，先后實施了汾河灌區交城段西一支渠上的新五斗渠和七斗渠的改造建設項目，改善灌溉面積1133.3hm2，渠道防滲采用C20預制混凝土板襯砌，共完成末級渠道襯砌5529m，改造渠系建筑物21座，其中改造新五斗渠系建筑物16座，改造農渠渠系建筑物5座。

2 存在問題

2.1 設計施工標準低，基礎設施不配套

灌區渠系灌溉設施建于20世紀五六十年代，由于受當時社會經濟條件限制，工程投資小，設計和施工技術標準低，工程質量不高，渠系布置不合理，配套設施不齊全，存在很多病險隱患。尤其是支渠以下的末級渠系大部分是沒有襯砌的土渠，大多出現了比較嚴重的坍塌損毀。灌區渠道和田間工程布置十分混亂，缺乏統一規劃，統一設計標準，斷面形式各異，建筑物不符合設計規范要求

2.2 灌溉設施老化失修，水毀現象十分嚴重

由于渠道建筑物超期服役，老化失修，損壞嚴重，水毀、凍漲、人為破壞致使許多建筑物和防滲工程不能正常運行，甚至出現個別渠段渠道岸墻坍塌造成的阻水現象，嚴重影響了灌區工程的輸水能力。渠道跑水漏水現象較為嚴重，特別是末級渠系的斗、農、毛渠缺乏后期有效的維護管理，設施老化失修，橋涵閘破舊，水毀現象非常嚴重

2.3 田面工程不配套，用水浪費現象嚴重

灌區絕大多數農戶至今仍采用大水漫灌的方法，澆地效果差，灌區末級渠系破壞損壞嚴重，大部分工程設施無法正常發揮作用，田間基本無測水量水設施，村民隨意挖土取土致使渠道被毀或破壞，工程效益衰減，用水浪費現象非常嚴重。

2.4 灌區低水價運行，缺乏有效的管理模式

汾河灌區水價雖經歷改革，但執行價仍遠低于供水成本。長期的低水價運行，使灌區運行困難，老化工程得不到及時改造，新型的節水灌溉技術和先進的管理手段得不到推廣應用。與此同時，低廉的水價淡化了農民的節水意識，造成了水資源浪費。灌區缺乏統一規劃，工程管理的難度大，用水戶之間糾紛多。

2.5 缺乏計量設施，無法計取水費

末級渠系農業用水基本處于無法計量的狀態，根本談不上計量到村到戶。由于缺乏測水量水設施，農業用水計量到田間地頭的問題難以解決，大部分灌區在末級渠系這一環節仍無法實行按方計價。簡單地實行按人頭或耕地面積分攤收取水費的辦法，導致水費與用水量沒有直接關系，農民沒有節水積極性，灌溉成本居高不下。

3 建設成效

根據汾河灌區交城段末級渠系改造前期工程試行效果，交城縣在節水改造過程中開展了探索性的工作，取得了良好的效果。

3.1 灌溉水利用效率提高，減少輸水損失

末級渠系采取防滲、配套等工程措施，渠道采用預制混凝土襯砌，其斷面近似水力最優斷面，水流條件好，輸沙能力強，渠系水利用系數由原來的35%提高到55%，年節約水量50萬m3。在水量不增加的情況下，可擴大灌溉面積70hm2，灌溉保證率達到60%，灌溉效率大幅提高，保證了灌區用水，灌水時間大大縮短，緩解了過去農業用水的緊張局面，減少了末級渠道在輸水過程中的滲漏損失。

3.2 渠道維護狀況明顯好轉，農業生產成本降低

渠系改造前，斗、農、毛渠的清淤維護一般由受益村農民負擔，每公頃耕地平均年用工30余個工日，改造后，清淤和維護的工作量明顯減少，可節省1/3的用工。同時縮減了農民灌溉成本，減少了農民的水費支出，直接降低了農業生產成本。

3.3 促進種植結構調整，有效增加糧食產量

灌溉條件的改善，使種植結構更趨于合理化、效益化，也使經濟作物種植比例增大。根據作物種植比例、產量和價格計算，新增農產品年生產能力24萬kg，產值45萬元。經濟效益十分顯著，農業的增產增收有了保障，受益區農業生產條件得到明顯改善。

3.4 優化了水資源配置，生態環境明顯改善

末級渠系改造后，水資源配置得以優化，有效保證了高效農業（經濟作物）配水、工礦企業和城市生活供水，從而提高水的產出效益。同時將灌區改造與改善農村人居環境、小城鎮建設、農村生產交通相結合，做到溝渠田林路、橋涵閘站井成龍配套，排灌襯砌化、道路沙石化、田間園林化、耕作集約化、種植立體化，使農村人居生態環境得以美化。

4 發展對策

4.1 加大宣傳力度，強化監督管理

加大《中華人民共和國水法》等法律、法規的宣傳力度，提高群眾保護工程設施及節水意識，切實轉變項目建設中重建設、輕管理的觀念，加強保護水利工程設、施方面的宣傳和水政執法工作，嚴厲打擊破壞水利工程的行為。末級渠系管理單位應建立管護服務網絡，布設標志牌、碑。因地制宜建立管護制度，按照相應的法制法規，嚴格執法，加強管護，加大對破壞輸配水設施、相關建筑物等行為的處罰力度，確保工程安全高效運行。

4.2 加強組織領導，多方協調配合

汾河灌區末級渠系建設工程涉及夏家營鎮及多個行政村，各級政府要在規劃的統一指導下，搞好協調、加強分工與合作，多方共同參與。水利部門要切實當好政府的參謀，搞好統一規劃，做好技術指導服務和監督管理工作。同時應充分聽取灌區群眾的意見和要求，讓用水戶廣泛參與到項目實施過程中去，充分發揮其在施工組織、質量監督、現場管理等方面的職能，不斷推動民生水利新發展。

4.3 科學組織設計，開發灌區節水潛能

對無防滲斗農渠進行護砌，對破損嚴重的護砌渠段進行改建，選用切實可行的防滲護砌形式，提高灌溉水利用效率。渠道防滲要做到因地制宜，就地取材，造價低，壽命長，效果好。但必須嚴格掌握施工質量，及時維修養護。充分考慮渠道的不沖不淤和防凍問題，結合現場不同土壤特性、氣候、工程運行情況等實際，滿足經濟和技術可行性。同時做好斗農渠建筑物閘、橋、涵配套設施的建設，量水設施與水閘相結合，從而實現量水有堰、分水有閘、過路有橋、水到田間渠暢通的目標。

4.4 合理計劃用水，充分發揮工程效益

實行計劃用水，在用水前根據灌區氣象、土壤與作物生長狀況估算出作物田間需水量，再依據灌區的渠系分布逐級推算出灌溉需水量。同時還需考慮供水水源的來水和水利工程的引水條件，確定出灌溉可供水量。通過供需水量的平衡分析，編制出灌區內各級渠道的用水計劃，靈活做好全渠系水量的優化調配工作。合理的用水計劃能有效利用水資源進行當地的農業灌溉和水資源利用，減少水資源的浪費，充分發揮其經濟效益。

5 結語

灌區末級渠系改造工程是新時期建立新型農業節水機制、提高農業綜合生產能力的革命性舉措，是實現現代節水型社會目標的必經之路。工程的實施將有效節約水資源，加強農田水利基礎設施建設，加快農業結構調整，促進農業增產和農民增收，更好地為農業服務，保障農村經濟的健康、穩定、快速發展。