中國水利工程協會秘書處工作報告

中國水利工程協會副會長兼秘書長 安中仁

中國水利工程協會秘書處工作報告

中國水利工程協會副會長兼秘書長 安中仁

(2012年11月24日)

各位理事、各位代表：

中國水利工程協會于2011年6月召開了第二次會員代表大會，陳雷部長親自到會并作了重要講話，為協會的發展指明了方向。一年多來，我們認真貫徹陳部長講話精神，在矯勇副部長的親切關懷下，在水利部有關司局的指導下，在理事會的領導和廣大會員的支持下，堅持“服務政府、服務行業、服務會員”，圍繞水利中心工作，強化行業自律管理，擴大服務領域，提升服務質量，加強秘書處自身建設，各項工作取得了突破性進展。下面，我代表秘書處，向理事會報告一年來的主要工作和2013年工作要點，請審議。

一、一年來的主要工作

秘書處著力開展了水利工程建設人員職業資格管理、水利建設市場信用體系建設、中國水利工程優質(大禹)獎評審和信息交流服務等工作。目前，單位會員達到2716家，個人會員達到119325人，已成為水利行業最具規模的協會。秘書處不斷加強自身建設，榮獲水利部“全國水利建設與管理先進集體”、“全國水利建設質量管理工作先進集體”榮譽稱號，多人榮獲“先進個人”、“優秀共產黨員”榮譽稱號。

(一)加強人員職業資格管理，推動行業自律

2011年底，國家清理整頓職業資格活動尚未結束，水利工程建設監理、造價和質量檢測人員資格管理處于暫停狀態。鑒于大規模水利工程建設迫切需要職業資格人員，我會積極向水利部反映會員呼聲，經部長辦公會研究和有關司局協調，協會開展了職業資格過渡考試等工作，推動了行業自律管理，有力地支持了水利工程建設。

1.圓滿完成全國統一考試

2011年年底至2012年年初，我會組織開展了水利工程建設監理工程師、造價工程師和質量檢測員全國統一考試。考試報名總人數超過6萬人，我們通過優化組織程序，提升技術手段，在短短的3個月內完成了水利行業人數規模最大、專業類別最多(10個專業類別)的考試組織工作。協會顧全大局、著眼行業長遠發展，本次考試對考生全部免費。我們克服了經費不足、時間緊、任務重、要求高等諸多困難，在各省協作單位的通力配合下，考試工作平穩、有序、高效，圓滿成功。本次考試共有38293人通過，取得了資格證書，為大規模水利工程建設注入了新生力量。為嚴肅考紀，處理違紀人員125人，進一步促進了考風好轉，加強了職業資格行業自律管理。

2.有序完成總監理工程師評審

根據行業需要，今年3～4月，開展了第九批總監理工程師評審工作，報名人數達到3014人，經評委會評審，2700人獲得水利工程建設總監理工程師資格。為有序開展此項工作，首次采用了網上預約的方式進行現場審核，加強了工作計劃性管理，節約了申報人員的時間，提高了工作效率。現場審核秩序井然，資料整理匯總細致無差錯。舉報調查件件核實到位，處理材料作假人員41人。

3.高效完成大批量人員注冊備案等工作

執業人員注冊管理是單位資質管理的重要基礎工作，是行業自律管理的重要手段。2012年是監理、造價、質量檢測人員注冊的高峰年。我會共完成人員注冊備案49749人次。完成了48個批次7303名監理員資格認定和備案、9個批次1300名造價員資格考核認定工作。為配合部建管司組織的監理單位和檢測單位的資質審批、換證工作，共完成了1140家單位近4萬人的數據統計和審核工作。

4．大力開展執業人員繼續教育培訓

執業人員繼續教育培訓是行業自律管理的重要內容之一，是及時貫徹國家有關水利方針、政策、法規、標準，更新知識，提高技能的有效手段。我會充分利用網絡信息技術，認真開展執業人員繼續教育培訓，不斷豐富培訓內容，完成培訓20820人次。開通了技術人員培訓網絡管理系統，嚴格考核標準，創新考核方法，培訓施工技術崗位、監理人員52期，合格11126人。

目前，我會日常管理的三類職業資格人員總數達到15．6萬人(持有監理資格證書人員90954人、造價資格證書人員41904人、質量檢測資格證書人員23525人)。協會的人員職業資格管理工作，是監理單位資質、質量檢測單位資質管理的基礎，包括十幾個專業類別人員的考試、評審、注冊、變更、繼續教育等環節，涉及五千多家單位十幾萬人，量大、面廣、政策性強。秘書處通過提高技術手段、創新管理模式，使管理工作高效有序，較好地適應了大規模水利工程建設的需要。廣大職業資格人員作為大規模水利工程建設的中堅力量，為水利工程建設管理水平的提高，起到了保障作用。

(二)推進誠信體系建設，規范市場行為

行業信用建設是社會誠信建設的重要組成部分，是行業協會應承擔的重要職能，也是目前建設領域突出問題專項治理建立長效機制的重要手段之一。水利部和部分地方水行政主管部門，已將市場主體的信用信息和信用等級，作為企業資質管理、招標投標管理的重要依據。協會把信用體系建設作為重要工作，精心部署、認真組織，在信用信息管理、信用等級評價及結果應用等方面取得了新進展。

1.信用信息平臺建設取得新進展

建設全國水利建設市場主體信用信息平臺，做好信用信息的征集、更新和發布工作，特別是不良行為記錄信息的征集和曝光，是滿足市場監管和社會監督的需要。目前，全國水利建設市場主體信用信息平臺已發布市場主體2000余家、從業人員16萬余人的信用信息，公布不良行為處理決定25個，涉及市場主體139家。該信息平臺的建設和使用，使水利部在全國工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設工作中處于領先地位，得到了中紀委有關領導的肯定和好評。按照水利部要求，我會積極推動全國水利建設市場主體信用信息的網絡互聯、互認和資源共享，協助和支持遼寧、安徽和湖南三省建立省級信用信息平臺與全國信用信息平臺互聯、互認和資源共享，并聯合開展了信用信息征集和發布工作。

2.信用評價工作取得新成績

根據水利部、國資委要求，我會負責開展全行業水利建設主體信用等級評價工作。按計劃于去年下半年和今年開展了兩批水利建設市場主體信用等級評價工作。經申報、受理、審查、評定和公示等程序，確定了302家單位的信用等級，評價范圍擴大到施工、監理、咨詢、質量檢測、招標代理、供貨和設計7個類別，參評企業的數量逐漸增多，覆蓋面逐步擴大。至此，協會3年來已確定了434家水利建設市場主體的信用等級，為規范水利建設市場秩序、引領行業健康發展起到了積極的促進作用。

3.信用信息應用工作取得新突破

為真正發揮信用體系的激勵和約束作用，我會積極推動信用評價結果的應用。協助廣東省水利廳印發了《關于水利建設市場主體信用信息應用的管理辦法(試行)》，按該辦法規定，在廣東省的水利工程建設中，項目法人應將我會評定的市場主體信用等級作為資格審查及評標的重要依據。廣東省的舉措，起到了很好的示范作用。水利工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設工作，將在解決市場主體信用意識薄弱和信用缺失問題，維護水利建設市場秩序中起到治本作用。

4.信用信息標準編制工作基本完成

編制《水利建設市場信用信息分類、編碼及數據庫建設標準》，是加強信用體系建設的基礎。水利部高度重視該標準的編制工作，矯勇副部長對信用信息標準的制訂作出過重要指示，并要求在一年內完成編制。秘書處組織專家多次討論、反復研究和認真修改，于今年8月完成了該標準的編制工作。目前，主持單位正在組織征求意見，按照工作程序將于近期發布。該標準將為水利行業建立統一的信用信息平臺，實現互聯互通、資源共享，推動水利行業誠信體系建設的標準化、規范化起到重要基礎作用。

(三)做好評優考核工作，引領行業發展

評優考核是提高工程質量和管理水平的工作抓手，是協會的一項重要工作，通過搭建平臺、表彰優秀，達到樹立典型、以點帶面、引領示范的作用。協會主要開展了中國水利工程優質(大禹)獎評選、水利工程管理考核、水利水電工程建設工法評審、水利行業質量管理QC小組活動等工作，在全水利行業積極營造了激勵先進、創造精品的氛圍。

1.中國水利工程優質(大禹)獎影響力不斷增強

協會開展了2011～2012年度中國水利工程優質(大禹)獎獎評選工作。經各單位申報，專家組認真復查，評審委員會嚴格評審，最終評選出20項獲獎工程，獲獎參建單位148個，主要貢獻人389人。經過8年的7次評選，獲獎工程達到83項，獲獎單位550家(次)，主要貢獻人1084人，該獎項在行業的影響力不斷增強。目前，全國有近87%的省(區、市)推薦的項目獲獎。本次評選中，天津、重慶、福建、內蒙古推薦項目首次獲獎，實現了零的突破。工程項目覆蓋了水利樞紐、河道堤防整治、水閘和泵站、城市水務等類別。這些獲獎工程建設規范、設計優秀、施工先進、質量優良、運行可靠、效益顯著，是同類工程的標桿榜樣。

為進一步推動中國水利工程優質(大禹)獎的創建，營造建精品工程氛圍，通過中國水利報、水利網站和《水利建設與管理》雜志等媒體，廣泛宣傳工程創優經驗。組織編寫了《建精品工程，樹百年豐碑》一書，用于指導行業爭創優質工程。結合實際，不斷總結經驗，修訂《中國水利工程優質(大禹)獎評選管理辦法》，目前該辦法正在征求意見，將于近期發布。

2.水利工程管理考核驗收工作更加扎實

水利工程管理考核工作是加強水利工程管理的一項重要制度，是科學評價水利工程管理水平，保障工程安全，推進水利工程管理規范化、制度化、現代化，發揮水利工程經濟、社會、生態等綜合效益的重要舉措。我會扎實做好了水利工程管理考核具體組織工作，完成了24家水管單位的驗收、復核工作。幾年來，共有63家水管單位通過了水利部水利工程管理考核驗收。

3.工法評審和質量管理QC小組活動穩步推進

為鼓勵企業技術創新，我會開展了2011年度水利水電工程建設工法評審工作。共收到32家施工企業報送的103項工法，經專家評審，最終認定72項。目前，協會共審定水利水電工程建設工法169項。通過工法評審，促進了科技成果在水利水電工程施工中的應用，提高了施工技術水平。

掛靠我會管理的中國水利電力質量管理協會水利分會，今年組織開展了質量管理QC小組活動，20個課題獲QC小組一等獎，命名了9個班組為水利行業優秀質量管理信得過班組，10家單位為水利行業質量管理小組活動優秀企事業單位。為推動水利行業質量管理水平的提高發揮了作用。

(四)廣泛發展會員，大力開展行業服務

會員是協會生存和發展的基礎。我會通過開展業務，提供服務，吸引了眾多單位和個人加入協會。一年來，單位會員增加1342家，個人會員增加67961人。會員遍布全國，涉及水利建設管理、設計、施工、監理、質量檢測、設備制造、運行管理、維修養護等諸多方面。會員隊伍的迅速發展壯大，體現了協會的吸引力和凝聚力，我會已成為水利行業具有一定代表性的自律組織。

針對會員的需求，協會積極拓展服務范圍，加大服務力度，努力為會員提供多層次、全方位的服務。

1.不斷提高行業服務水平

我會以網站、會刊為手段和載體，不斷擴大信息交流服務。網站為行業提供了方便、快捷、先進的技術服務，會員管理、人員注冊管理、考試報名、信用信息管理、獎項申報等工作系統均在線運行;借鑒互聯網云管理思路，實行了網絡電子證書管理方式，使得證書信息更新更加及時，可自助查詢和打印，徹底杜絕了造假行為。目前，我會網站訪問量已達到856萬人次，成為具有行業影響力的門戶網站。

2.加大水利方針政策的宣傳力度

向廣大會員宣傳國家的方針政策是協會的重要職責之一。我會以會刊為載體，及時將黨和國家的方針政策、水利部黨組治水新思路、行業發展動態等內容傳遞給廣大會員。努力提高《水利建設與管理》的辦刊質量，轉變管理方式，優化欄目設置，擴大讀者群體，目前，會刊的月發行量已達到7萬冊，成為水利行業發行量最大的期刊。我會還編輯出版了32冊約1263萬字的水利專業書籍，向會員免費提供各類出版物42萬余冊。

3.深入開展調查研究和咨詢服務工作

協會作為政府與企業溝通的橋梁，積極開展調查研究，反映企業呼聲，為政府有關部門和企業提供服務。承擔了水利部委托的技術標準《水利工程質量檢測技術規程》編制工作。積極參與水利行業安全生產標準化評審和培訓教材編寫等工作。積極開展了工程項目后評價工作。義務為多項工程創優提供咨詢服務。

4.加強與有關組織的交流與合作

我會加強了與多個行業自律組織的聯系與合作。開展對口住建部造價管理工作，作為中國建設工程造價管理協會的理事單位，承擔水利行業的甲級工程造價咨詢單位和造價人員管理工作;向中國建筑業協會推薦國家級工法40項，推薦一家單位會員榮獲“全國建筑業先進企業”稱號;參與中國水利電力質量管理協會工作，當選其常務副會長，并作為掛靠單位管理其水利分會工作;作為中國社會組織促進會、中國土木工程學會、中國質量協會的理事單位，積極參加活動。繼續與中國招標投標協會、中國建設監理協會水電分會、中國鋼鐵工業協會、北京信用協會等保持工作聯系。與美國、澳大利亞等國家的國際組織建立了溝通聯系。

5.積極參與社會公益事業

發揮社會組織功能，自覺承擔社會責任。積極參加民政部組織的社會公益工作交流活動。積極參與水利部扶貧對口貴州冊亨縣的幫扶工作，義務為西藏水利系統舉辦水利工程運行管理培訓班。

(五)加強秘書處建設，提升工作質量

重視秘書處自身建設，提倡學習、務實、進取的工作作風。加強職工政治思想教育，牢固樹立為會員服務、為行業發展服務理念。按照5A級社團標準，努力創建“服務型、學習型、自律型、和諧型、進取型”秘書處。

1.深入開展創先爭優為民服務活動

及時組織全體職工認真學習中央1號文件和中央水利工作會議精神，提高了對水利工作重要性的認識，提升了工作人員思想政治素質和業務水平。緊緊圍繞為民服務的主題，把創先爭優融入到協會各項工作中，融入到秘書處的制度建設、組織建設和隊伍建設中。設立了“會員服務、注冊管理、繼續教育”三個服務窗口，著力解決會員最關心、最直接、最現實的問題，為會員辦實事、解難事、做好事。積極協辦了水利部“中央1號文件知識競賽”，組織職工參加了紀念建黨90周年革命歌曲演唱會，參觀了革命圣地西柏坡。

2.加強人才隊伍建設和文化建設

為加強組織機構建設，秘書處在內部公開競聘選拔了部門負責人。聘任了一批年富力強、富有活力、經驗豐富的同志負責部門工作，激發了全體人員的工作積極性，增強了責任感和使命感。秘書處現有工作人員30人，平均年齡33歲，形成了一支專業化、知識化、年輕化的職工隊伍。

為加強文化建設，秘書處組織了參觀首都博物館、義務植樹、參加部直屬機關職工運動會等文體活動，增進了凝聚力和戰斗力。組織職工學習廉政建設文件，觀看廉政教育紀錄片，加強廉潔自律意識教育。

3.加強秘書處日常管理

結合工作實際，秘書處修訂完善了有關內部規章制度并嚴格實施，實行了智能考勤管理，實施了工作周(月)報制度，增加了會員來訪接待等服務。加強了財務監管，嚴格執行財務制度，完成了2011年度財務審計等工作。秘書處已經形成了崗位職責清晰明確、各項工作有章可循、內部運轉井然有序的良好狀態。

各位理事，各位代表，以上是協會秘書處自第二屆第一次理事會以來開展的主要工作，取得的一些成績。這些成績的取得，是水利部領導關懷和各主管司局指導的結果，是各位理事、廣大會員支持的結果，是秘書處全體職工共同努力的結果。在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，我們的工作距水利行業的需求和廣大會員的期望仍有一定的差距，我們將在今后的工作中不斷加以改進。

二、2013年工作計劃要點

2013年，協會秘書處將認真學習貫徹黨的十八大會議精神，深刻領會部黨組新時期治水思路，在理事會的領導下，依據章程，堅持宗旨，圍繞水利中心工作，繼續開展行業自律管理服務，充分發揮橋梁紐帶作用。

(一)繼續加強職業資格管理，規范市場行為

職業資格管理是水利部按照國務院有關行政審批要求最早移交給我會的職能，是我們對職業人員進行行業自律管理的重要抓手，在新形勢下，我們一定要把這項工作抓緊抓好。

1.積極推進職業資格管理體系的建立。與部有關司局配合，推動質量檢測人員水平評價制度盡快出臺;加緊推動監理、造價人員職業資格管理工作;爭取繼續開展職業資格全國統一考試。

2.根據水利部有關司局的安排，繼續做好監理、造價和質量檢測人員的注冊備案、繼續教育培訓等日常工作。

3.根據住建部和中價協的安排，做好水利行業甲級工程造價咨詢企業及人員注冊管理工作，繼續開展全國建設工程造價員(水利)認定等工作。

4.根據行業管理實際工作需要，研究協會會員職業生涯管理系統，探索職業人員自律管理新途徑、新方法。

(二)精心籌劃，進一步推進行業信用體系建設

開展行業信用體系建設是行業協會進行行業自律、規范市場秩序的重要職能。幾年來，我會這項工作從無到有，工作逐步深入，影響逐步擴大，成果逐步顯現，明年我們將繼續大力推進。

1.努力推進全國水利建設市場信用信息平臺與省級信息平臺互聯互通，互認共享，以信息資源共享帶動信用信息征集和發布工作。

2.繼續開展信用評價工作。努力提高信用評價參評企業數量，擴大覆蓋面;做好2010年參評企業信用等級的復查工作。

3.努力推動有關部門制定水利建設市場主體信用信息運用制度，帶動信用評價工作的開展。

4.深入開展誠信宣傳教育，增強水利建設市場主體的信用意識，營造誠實、自律、守信、互信的行業信用環境。

5.開展信用評價研究工作，適時修訂評價標準;開展信用報告編制研究工作。

(三)嚴格管理，積極穩妥開展評優考核工作

評優考核是促進工程質量和管理水平提高的重要手段，我們將大力開展一系列評優表彰活動，在全水利行業積極營造激勵先進、創造精品的氛圍，促進行業發展。

1.做好中國水利工程優質(大禹)獎評選工作。修訂《中國水利工程優質(大禹)獎評審管理辦法》并頒布實施，相應修訂評審復查標準。

2.做好水利工程管理單位考核驗收及復核工作。

3.開展水利水電工程建設工法評審及推廣工作。

4.指導中國水利電力質量管理協會水利分會的質量管理活動。

(四)廣泛聯系會員，提供優質服務

作為行業組織，我們是會員的協會，廣泛聯系會員、提供優質服務、參與公益事業，是我們義不容辭的職責，我們要盡最大努力做好服務工作。

1.大力開展信息交流服務工作。辦好《水利建設與管理》會刊，完善網站服務功能，提高影響力。

2.搭建內外交流合作平臺，拓展服務領域。積極開展國際交流與合作，組織會員開展活動，推進相互學習提高，加強與其他行業協會的交流。

3.舉辦高水平學術論壇和專家講座，開展法律政策、技術、市場、管理等咨詢服務，開展業務培訓、工程咨詢等工作。

4.積極參與慈善、扶貧救助、環保等公益活動，倡導會員履行社會責任，服務社會公眾。

(五)加強自身建設，提高服務水平

作為理事會常設辦事機構的秘書處，自身能力是做好協會各項工作的基礎，加強自身建設是常抓不懈的工作，我們要不斷加強秘書處自身建設。

1.組織職工深入學習貫徹黨的十八大會議精神，開展理論學習和業務知識學習，樹立“大局意識、責任意識、服務意識、科學意識、團結意識、廉潔意識”，切實加強秘書處能力建設。

2.建立健全黨組織，充分發揮黨員示范崗的先鋒帶頭作用。加強秘書處文化建設，開展健康、多彩的集體活動。

3.建立激勵機制，加強人才隊伍建設，積極創造機會培養人才，并吸引高素質人才。適時改善辦公條件。

4.進一步完善各項管理制度，規范管理行為，確保工作規范有序。嚴格財經紀律，規范收費和支出。自覺接受行業和廣大會員的監督。

各位理事，各位代表，讓我們在十八大會議精神的指引下，以創建學習型、服務型、和諧型、自律型、進取型社團為目標，求真務實，努力拼搏，以新理念、新方法、新面貌，全面推進協會工作科學化、制度化、規范化，促進協會自身建設有新進步、會員隊伍有新發展、服務領域有新突破、服務水平有新提高，不斷開創新局面，取得新成績，為水利事業發展做出新的貢獻!

謝謝大家。?