推進(jìn)大同市水保生態(tài)文明建設(shè)的思考

王振宇

（大同市水務(wù)局，山西 大同 037008）

1 水保生態(tài)文明建設(shè)概況

大同市位于山西最北端，海河流域永定河上游，地處干旱少雨、生態(tài)脆弱的黃土高原的東北邊緣，居內(nèi)外長(zhǎng)城之間。東與河北省毗鄰，西南與朔州市接壤，北與內(nèi)蒙古相連。全市轄4區(qū)7縣，總面積為14 112 km2，其中水土流失面積9 793 km2，占總面積的69%。大同市最典型的氣候特征是風(fēng)大、沙多、水資源短缺，年均大風(fēng)日數(shù)多達(dá)36 d，并伴有揚(yáng)沙。多年平均降水量400 mm，且集中在汛期7—9月。盡管全年降水少，但由于降水集中，汛期毀堤、垮壩、淹沒(méi)農(nóng)田、水土流失現(xiàn)象年年發(fā)生，因此大同市被確定為全國(guó)最嚴(yán)重的水土流失地區(qū)之一。

新中國(guó)成立后，大同市人民在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，群策群力，種樹(shù)修田，根治水土流失。1955年，陽(yáng)高縣大泉山人民水土保持經(jīng)驗(yàn)在全市推開(kāi)，極大地鼓舞了大同人民治山治水的熱情。改革開(kāi)放后，隨著永定河上游水土流失治理、京津風(fēng)沙源、首都水資源、鞏固退耕還林、雁門(mén)關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)等國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)水保項(xiàng)目相繼在大同實(shí)施，大大加快了大同地區(qū)水土流失治理步伐。截至2011年底，全市完成水土流失初步治理面積4 923.51 km2，治理度達(dá)50.28%。據(jù)調(diào)查，治理區(qū)土壤侵蝕模數(shù)由原來(lái)的3 000 t/km2降到現(xiàn)在的1 200 t/km2，沙塵暴天數(shù)由原來(lái)的30 d左右減少到現(xiàn)在的12 d左右。糧食單產(chǎn)由過(guò)去的2 240 kg/hm2提高到現(xiàn)在的4 500 kg/hm2。

2 存在問(wèn)題

2.1 發(fā)展不平衡

全市11個(gè)縣（區(qū)）的水土保持工作發(fā)展極不平衡，左云、新榮、陽(yáng)高、大同縣（區(qū)）在投入、規(guī)模及質(zhì)量、效益上成效顯著，但南郊、渾源、廣靈等縣（區(qū)）發(fā)展相對(duì)較慢。……