水利廳廳長陸兵在省水利廳學習貫徹黨的十七屆六中全會和省委十屆十八次全會精神會議上的講話

（2011年11月25日）

同志們：

黨的十七屆六中全會是在我國全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期召開的一次十分重要的會議。全會從中國特色社會主義事業總體布局的高度，對深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮作了研究部署，審議通過的《中共中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》，提出了新形勢下推進文化改革的指導思想、重要方針、目標任務、政策舉措，是指導我國文化改革發展、開創中國特色社會文化建設新局面、建設社會主義文化強國的綱領性文件。省委十屆十八次全會審議通過《中共黑龍江省委關于貫徹落實〈中共中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定〉的實施意見》，將我省貫徹落實中央《決定》的具體措施確定為實施“八大工程”，目標清晰、任務明確、要求具體、政策給力。炳軒書記的重要講話和省委《實施意見》，站在全國和全省經濟社會發展全局的高度，全面貫徹黨的十七屆六中全會精神，緊密結合省情實際，充分體現改革創新精神和求真務實作風，進一步明確了推動我省文化建設的目標任務、總體要求和重大舉措，是當前和今后一個時期我省文化建設的指導方針和行動綱領。我們要認真學習，深刻領會，全面貫徹。根據中央和省委的要求，下面，我就學習貫徹黨的十七屆六中全會和省委十屆十八次全會精神、加強水文化建設講幾點意見，供大家參考。

一、認清形勢，充分認識大力加強文化建設和水文化建設的重要意義

文化是民族的血脈，是人民的精神家園，文化建設是中國特色社會主義事業總體布局的重要組成部分。當今世界正處在大發展大變革大調整時期，世界多極化、經濟全球化深入發展，科學技術日新月異，各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，文化在綜合國力競爭中的地位和作用更加凸顯，維護國家文化安全任務更加艱巨，增強國家文化軟實力、中華文化國際影響力要求更加緊迫。當代中國進入了全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素、越來越成為經濟社會發展的重要支撐，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。水文化是中華文化和民族精神的重要組成，也是實現水利又好又快更好更快發展的重要支撐。面對我國日益復雜的水問題，面對人民群眾對水利發展的新期待、新要求，面對豐富多彩的社會文化生活，以水利實踐為載體，積極推進水文化建設，創造無愧于時代的先進水文化，既是擺在我們面前的一項重大而緊迫的任務，也是時代賦予我們的崇高使命。

（一）大力加強水文化建設，是推進傳統水利向現代水利轉變的迫切需要。當前和今后一個時期，我們正處于傳統水利向現代水利、可持續發展水利加快轉變的關鍵階段，干旱缺水、洪澇災害、水污染和水土流失等問題，依然是制約我省經濟社會可持續發展的突出因素。解決我省復雜的水問題，不僅要充分利用現代科學技術，同時也需要從文化的視角審視我們的觀念和思維、對策和方略、目標和行動。近年來，水利廳黨組積極踐行并不斷豐富完善可持續發展治水思路，推動水利工作發生了深刻變化，取得了明顯成效。實踐表明，科學的治水理念和思路只有被人們理解和掌握，才能得到遵循和實踐。因此，大力加強水文化建設，不斷豐富完善可持續發展治水思路的內涵，引導廣大水利干部職工深刻理解、全面把握、積極踐行可持續發展治水思路，是實現水利事業科學發展、和諧發展、跨越發展的一項重要基礎工作。

（二）大力加強水文化建設，是推動民生水利新發展的迫切需要。水利工作既要滿足人民群眾日益迫切的物質需求，也要滿足人民群眾日益增長的精神需求。民生水利是對可持續發展治水思路的豐富和發展充分體現了水利工作的人文關懷。隨著經濟社會的不斷發展和物質生活水平的不斷提高，人民群眾不僅盼望加快解決防汛抗旱、城鄉供水、農田水利、水土保持等問題，而且希望從建設和諧的人水關系中獲得精神的愉悅，從高質量、高品位、個性化的水文化服務中得到理性的啟迪；不僅對繼承和弘揚優秀傳統水文化提出了新的要求，而且對創新和發展現代水文化提出了新的期待。大力發展民生水利，形成保障民生、服務民生、改善民生的水利發展格局，迫切需要把水文化建設放在更加突出的位置，立足波瀾壯闊的治水新實踐，著眼當代社會文化生活的新特點，順應人民群眾精神文化生活的新期待，加快水文化發展步伐，更好地滿足人們的精神需求，豐富人們的精神世界，增強人們的精神力量，促進人的全面發展。

（三）大力加強水文化建設，是推動社會主義文化大發展大繁榮的迫切需要。水文化建設是社會主義文化建設的重要組成部分，水文化的繁榮發展是社會主義文化大發展大繁榮的內在要求。把社會主義核心價值體系融入水文化建設并使之成為水利行業的基本價值觀念和自覺行動，以人與自然和諧的治水理念引導全社會形成節約保護水資源水環境的行為和風尚，傳承和弘揚優秀傳統水文化，豐富中華民族共有精神家園，推進水文化創新使其始終保持蓬勃生機與旺盛活力，是水利工作者的重大責任。我們要認真貫徹中央和省委關于文化建設的戰略部署, 堅持社會主義先進文化方向，把握文化發展規律，順應時代發展和水利實踐要求，更加自覺、主動地推進水文化建設，以水文化的繁榮發展促進社會主義文化大發展大繁榮。

二、聯系實際，切實抓好十七屆六中全會和省委十屆十八次全會精神的貫徹落實

學習好、貫徹好、落實好黨的十七屆六中全會和省委十屆十八次全會精神，是當前和今后一個時期我省水利系統的重要政治任務，各級黨組織要高度重視，加強領導，精心組織，統籌安排，迅速在全省水利系統掀起學習宣傳貫徹十七屆六中全會和省委十屆十八次全會精神的熱潮。

（一）認真搞好集中學習培訓。全廳各單位要抓緊制定切實可行的學習計劃，集中時間，明確任務，嚴格要求，做到領導干部帶頭學，各級黨組織系統學，廣大黨員干部深入學，確保學習時間、參學人員和學習內容三落實。要采取理論中心組學習、集中學習培訓、舉辦報告會、支部生活會等多種形式，組織黨員干部認真學習中央《決定》、胡錦濤總書記重要講話，認真學習吉書記的重要講話、省委《實施意見》和水利部陳雷部長講話及水利部《通知》要求，全面準確把握精神實質。要充分認識十七屆六中全會和省委十屆十八次全會的重要意義，準確把握我國和我省文化改革發展的巨大成就和機遇挑戰；準確把握堅持中國特色社會主義文化發展道路的現實依據和基本要求；準確把握推進文化改革發展的指導思想、重要方針、目標任務、政策措施；準確把握我省推動文化發展繁榮的八大工程、三十二項任務。要原原本本地、深入系統地學習原文，自覺地用十七屆六中全會和省委十屆十八次全會精神武裝頭腦，指導實踐。

（二）扎實推進社會主義核心價值體系的學習實踐。加強水文化建設，必須把社會主義核心價值體系建設作為首要任務，切實打牢共同思想道德基礎。要堅持不懈地用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，深入推進學習型黨組織和創先爭優活動，廣泛開展理想信念教育、國情水情教育和形勢政策教育，用建設“八大經濟區”和“十大工程”的戰略規劃、實現“以水興業、以水麗城、以水惠民”的美好目標，凝聚全省廣大水利干部職工干事創業謀發展的強大力量。要堅持不懈地以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀引領風尚，進一步提高水利職工的文明素質和道德水平。要把大力弘揚“與時俱進、科學嚴謹、不畏艱難、勇挑重擔、敢打硬仗、無私奉獻”的龍江水利行業精神與社會主義核心價值體系建設有機結合起來，不斷為水利行業精神注入新的思想活力和新的時代內涵，使之成為推動水利科學發展、和諧發展、跨越發展的強大精神動力。

（三）不斷豐富完善水文化科學內涵。水文化建設是一個理論性和實踐性都很強的問題，既要注重闡明水文化建設的重大理論問題，又要注重總結歸納水文化建設的實踐成果和經驗。要加強我國傳統治水理念、治水方略、治水措施研究，從中提煉科學的文化內核，為當今水利建設提供有益借鑒。要加強世界先進治水思想、先進治水技術、先進管水經驗研究，從中吸收先進的治水理念和文化思想。要加強可持續發展治水思路和民生水利研究，全面把握可持續發展治水思路的核心理念、本質特征和實踐要求，深刻認識民生水利的豐富內涵、時代特點和重點任務，把治水實踐中的新認識、新做法、新經驗凝練提升為共同的文化認知，促進社會公眾對可持續發展治水思路和民生水利的支持，推進傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變。

（四）積極引導全社會建立人水和諧的生產生活方式。水資源是生態文明建設的重要控制因素，水利是生態文明建設的重要基礎支撐。我們要從文化角度認識人與自然和人與水的關系，努力樹立人水和諧的理念，提高全社會的呵護水資源意識、水生態意識、水危機意識、愛水節水意識。要引導人們自覺遵守水法規，逐步形成符合生態文明建設要求的水資源開發利用模式，引導全社會建立有利于水資源可持續利用的生產生活方式。要通過建設先進水文化，突破傳統水利對人們思想的束縛，沖破制約和影響水利科學發展的體制性機制性障礙，加快建立完善有利于水資源節約保護的法律和政策，推動全社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

（五）大力推進水文化建設實踐。實踐是檢驗水文化建設成果的標準。要把水文化建設融入水利改革發展頂層設計之中，注重從文化的角度反思人與自然的關系，積極引導社會建立人水和諧的生產生活方式，促進經濟發展方式轉變；注重從滿足人們日益增長的物質和文化需求的角度來謀劃水利發展，大力推進民生水利建設，為人民群眾帶來更多更好的實惠，促進人的全面發展。要把文化元素融合到水利規劃和工程設計中，提升水利工程的文化內涵和文化品位，展現治水興水的人文關懷和文化魅力。要在水利工程建設中注重展現建筑美學，在保障工程安全的基礎上，努力使每一處水利工程都成為獨具風格的水利建筑精品，成為展現先進施工工藝和現代管理水平的典范。要深入挖掘傳統水文化遺產，摸清傳統水文化遺產的內容、種類和分布等情況，切實保護好各種物質和非物質水文化遺產。

（六）著力滿足基層干部職工基本文化權益。要強化領導，加強水利系統文化基礎設施建設，結合國土防護、灌區、水利樞紐、水土保持等工程，建設好各類水利愛國主義教育基地、水利展館、水利風景區，更好地滿足人民基本文化需求。要眼睛向下、重心下移，把更多的資源投向基層，把更多的項目放在基層，把更多的服務延伸到基層，廣泛開展干部職工樂于參與、便于參與、健康有益的文化體育活動，不斷推出人們喜聞樂見的文化新形式，不斷創造社會廣泛接受的文化新方法，讓廣大群眾共享文化發展成果，不斷滿足干部職工多元化多層次的精神文化需求。

（七）不斷加強水利新聞宣傳工作。要大力宣傳中央、省委關于水利工作的方針政策，宣傳國家及我省的基本水情和水利發展階段性特征，宣傳人民群眾治水興水的實踐創造，宣傳水利改革發展的成效、經驗和典型，加強輿情分析研判和水利熱點難點問題引導，及時解疑釋惑，廣泛凝聚共識。要緊緊抓住弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業精神和“與時俱進、科學嚴謹、不畏艱難、勇挑重擔、敢打硬仗、無私奉獻”的龍江水利行業精神這個重要任務，充分挖掘新的歷史背景下和推進水利現代化建設過程中涌現出來的先進集體和模范人物所體現的精神資源，不斷豐富水利行業精神的內涵。要大力開展向各類先進典型學習的宣傳活動，用先進典型的崇高理想凝聚干部職工，用先進典型的先進事跡感召干部職工，用先進典型的高尚情操陶冶干部職工，把先進人物的崇高思想品質轉化為指導實踐、推動工作的精神動力。要大力宣傳一切有利于水利事業發展、干部職工幸福的思想和精神，積極倡導獻身事業、服務人民、報效祖國的胸懷和情操，積極倡導對國家、對人民、對歷史高度負責的態度，使廣大干部職工始終保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態，凝聚起推進水利改革發展新跨越的強大力量。

三、加強領導，確保水文化建設取得實效

推動水文化建設是我國經濟社會發展進入新階段的客觀要求，是提高國家文化軟實力的重要內容，是建設現代水利的有效舉措。我們要按照黨的十七屆六中全會和省委十屆十八次全會的戰略部署，切實把水文化建設放在更加突出的位置，加強領導，完善措施，努力營造水文化百花齊放、姹紫嫣紅、健康向上的繁榮發展新局面。

（一）進一步加強對水文化建設的領導。全省水利部門各級領導干部要深刻認識加強水文化建設的重要意義，將水文化建設大發展大繁榮納入重要議事日程，加強組織領導，加強統籌協調，加強政策扶持，加強資金投入，確保水文化建設各項任務落到實處。各級領導干部要培養自身水文化意識和素養，遵循文化自身特點和發展規律，始終把握水文化建設的正確方向，善于從水利發展與改革全局出發謀劃水文化發展戰略，明確水文化發展重點，突出水文化發展特色，更好地發揮水文化建設對推動水利又好又快更好更快發展的積極作用。

（二）進一步深化水文化理論研究。要圍繞人與水、社會與水、經濟與水的關系，從歷史地理、風土人情、傳統習俗、生活方式、行為規范、思維觀念等方面多角度、寬領域、全方位加強水文化研究，構建較為完善的水文化理論體系。當前，要把水文化研究的重點放在關系水利發展的非物質性因素上，包括治水理念、思想認識、制度設計、價值取向等領域，為推進傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變提供先進文化依托和保障。目前，水利部正在編制起草《水文化建設規劃綱要》，我們也要聚集學術力量，構建水文化研究平臺，建立健全有利于理論創新的課題規劃、成果評價應用機制，促進水文化研究。

（三）進一步強化協作配合。要把水文化建設與水利建設結合起來，與學習型黨組織建設和創先爭優工作結合起來，與群眾性精神文明創建活動結合起來，與積極培育和發展機關文化、企業文化、廉政文化等結合起來，充分發揮行業內外各社團組織的重要作用，加強與水利部文明辦、中國水利文協及省內外水利有關部門的聯系溝通，并借助各類媒體，形成水文化建設的合力。要充分調動行業內外水文化愛好者的積極性和創造性，擴大公眾參與范圍，借助社會力量共同推進水文化建設，進一步發揮水文化建設整體效應。

（四）進一步抓好水文化隊伍建設。文化隊伍建設是文化發展的根本。各級水利部門要重視培養和使用水文化建設人才，努力為他們創造良好的成長環境。要緊密結合水利工作實際和水文化建設需要，組織分層、分類教育培訓，創新培訓內容，提高干部職工的水文化素養。廣大水利干部職工要加強自身學習，不僅要提高政治素質和綜合素質，熟練掌握水利業務技能，也要廣泛學習政治、經濟、法律、歷史、哲學等方面的知識，特別是要學習水文化知識，努力使自己成為博學多專的復合型人才，成為水文化建設的積極推動者。廳里近期將對各單位加強文化建設情況進行檢查。

同志們，水文化建設意義重大，影響深遠。讓我們深入貫徹落實黨的十七屆六中全會和省委十屆十八次全會精神，積極踐行可持續發展治水思路，不斷加強水文化建設，為我省水利事業實現跨越式發展做出新的貢獻！