以水資源的可持續利用保障促進鶴崗市經濟社會的快速和可持續發展

□ 鶴崗市水務局

一、加強水資源科學配置，為全市的經濟發展提供保障

鶴崗市域內共有大小河流11條，年徑流總量為14.1億立方米，全市人均水資源擁有量為2 010 立方米，接近全省平均水平，水資源較為豐沛。但是，近年來，由于歷史欠賬多，蓄水能力差，造成了鶴崗市工程性缺水的局面，也成為了制約鶴崗市經濟發展的瓶頸。為此，市水務局加大水源工程建設，規劃和擬建了關門嘴子水庫、金頂山水庫和桶子溝水庫等。對小鶴立河水庫進行除險擴建，庫容增加了10倍。同時委托省水利勘測設計院編制《鶴崗市煤電化基地水源選點規劃》，并形成了以小鶴立河水庫為平臺，多座水庫進行聯合調度的總體思路，全市水資源實現了合理配置和科學有效利用。我們還充分發揮水行政主管部門的宏觀調控職能，對龍煤鶴崗分公司所屬的幾座水庫下達書面指令，代為儲存水量，保證全市水資源科學地調度和配置。既保生產生活用水，又保農業澆灌用水，最終也為鶴崗市煤電化基地建設奠定了堅實的基礎。

二、加強非常規水源開發利用，充分發揮其支持社會經濟發展的潛能

一方面，進一步發揮煤礦生產礦井水資源豐富的優勢。“十一五”期間，鶴崗市的礦井水得到全面利用，僅龍煤鶴崗分公司九個國有煤礦每年采煤所產生的礦井水就達到近5 000萬立方米，其中有90%為達標排放，有近30%達到了生活飲用水標準，為鶴崗市的生產和生活提供了強有力的用水保障。目前，全市已建立礦井水處理廠8處，處理能力為4 500萬立方米，通過凈化處理，使昔日又黑又臟的廢水變成了既能為居民生活所用，又能為鶴崗市煤電化項目工業園區企業提供生產用水，由原來的棄水、污水變成了寶貴的水資源。同時有效減輕了對小鶴立河水體的污染，出境斷面水質也由劣Ⅴ類水體變為Ⅳ類水體，有效地改善了鶴崗市水環境質量，實現了經濟效益和環境效益雙贏。另一方面充分利用中水，變廢為寶。我市已建成西部污水處理廠，日可處理污水5萬立方米，提供中水3萬立方米，為我市的興安工業園區項目建設提供了水源支撐。兩年來，已先后有4戶百萬噸級煤化工項目通過招商入駐工業園區，項目申報所需的論證報告書獲得了省水利廳的批復。在此基礎上，市政府又加大污水處理力度，批準建立了日處理能力10萬立方米的東部污水處理項目法人單位，并全力推進，預計今年底該廠將建成運行。屆時，我市的城市工業廢水和生活污水將有80%經處理后達標排放，每天可向城市工業企業提供中水8萬立方米，可有效地緩解工業園區用水緊張的矛盾。

三、切實做好水行政服務工作，認真履行社會管理職能

幾年來，共為包括2個百萬噸大化肥項目和4個百萬噸煤化工以及矸石發電、熱電聯產等項目在內的10余個建設項目的水資源論證報告書進行了報審工作，分別得到了松遼委和省水利廳的批復。“十一五”期間，共為我市審批用水指標近5 000萬立方米。特別是在與省內同類城市相比經濟發展滯后的情況下，充分發揮水資源優勢，為率先建成煤電化基地做出了積極貢獻，也為我市的項目建設提供了有效的水支撐。

四、加大水資源費征收力度，充分發揮其在水資源配置中的經濟杠桿作用

自2006年國務院460號令和省政府58號文頒布實施以來，我們進一步加強了水資源工作，全面實施計量管理。普及安裝計量設施，對重點用水戶和全市所有飲用水水源地取用水量實現了遠程數據傳輸，進一步推進了水資源信息化系統建設，使城市供水和自備水源水量監控能力達到95%以上，基本上實現了對水資源科學合理的利用和配置。同時，對黑價聯〔2010〕46號文件進行了全面重點的貫徹和實施，適時調整了水資源費的價格，并嚴格征收制度，不違規征收，不收人情費，做到按標準和規定征收，從而使征收工作實現了歷史性的飛躍，特別是在非常規水源收費上，從2006年起就對礦井水排放征收了水資源費，在礦井水排放和利用上實現了零的突破。2010年，僅市本級就征收水資源費985萬元，為當年應征收額97%，為鶴崗市的水利事業發展提供了資金支持。

五、“十二五”期間工作展望

（一）對全市國有煤礦和地方煤礦的礦井水有效利用率達到95%以上。國有煤礦全部建成并完善污水處理廠，實現達標排放。

（二）對飲用水水源地和重點水源全部實現遠程監控。協助省廳完成對省級審批取水項目和單位的監管工作。

（三）全面貫徹落實中央一號文件精神，實行最嚴格的水資源管理制度，依法治水，科學管水，使水資源真正發揮其作為生命之源、生產之要、生態之基在經濟社會發展中的不可替代作用。