加快建設大水利 早日實現水利化

□劉 剛 賈紅路

當前和今后一個時期，我省水利事業既正面臨著加快改革與發展的歷史機遇，也面臨著更為嚴峻的挑戰。水利發展任重道遠。近日，省水利廳黨組書記、廳長陸兵在接受記者采訪時指出，黨中央、國務院全面提升水利的戰略定位，在這樣的大背景下，省委省政府對我省水利改革與發展做出了一系列戰略部署，我省各級水利部門將把貫徹落實2011年中央1號文件、省委省政府1號文件和中央水利工作會議精神、省委省政府水利建設現場會議精神有機結合起來，切實增強加快水利改革發展的責任感、使命感和緊迫感，精心謀劃好各項水利工作，在新的起點上加快建設大水利，率先實現水利化。

問：請您闡釋我省大水利建設的內涵？

陸兵：我省現代化大水利要全面貫徹落實科學發展觀的要求，按照“以人為本”和維系“青山碧水黑土”為前提，緊緊圍繞“八大經濟區”和“十大工程”建設，以保障國家糧食安全、生態安全、國土安全、能源安全為重點，采用現代的治水理念、先進的科學技術、科學的管理制度，通過水資源的合理開發、高效利用、綜合治理、全面節約、優化配置、有效保護和科學管理，構建適應經濟社會現代化要求的防洪抗旱減災體系、水資源合理配置和高效利用體系、現代的農田水利體系，水資源保護和河湖健康保障體系、有利于水利科學發展的管理與服務體系等五大體系，實現水與經濟、社會、生態環境協調發展，為全省經濟社會可持續發展提供有力的支撐。

問：我省大水利建設面臨的戰略任務是什么？

陸兵：我省現代化大水利發展面臨著十大戰略任務：一是積極推進河湖水系連通工程建設，實現江河湖庫聯動，完善水資源配置格局，全面提高水資源的調控能力和承載能力；二是大力發展高效節水農業，提高用水效率和效益，促進現代農業發展，保障糧食安全；三是以城市群和煤電化基地為重點，加強防洪保護圈建設，確保防洪安全；四是加強水源建設，保障城鄉供水安全；五是加快生態水利建設，維護良好水生態；六是加強水環境綜合治理，重視水資源保護，促進人水和諧；七是大力推進水土保持，強化黑土地資源保護；八是加強界河界湖國土防護，維護國土安全；九是加快水能資源開發，促進低碳經濟發展；十是加強能力建設，建立先進的水管理體系。

問：我省大水利發展近期將有什么行動計劃？

陸兵：我省將力爭通過5～10年的努力，從根本上扭轉水利建設明顯滯后的局面，著力提高防洪保安、水資源保障、水生態環境保護等方面的能力，基本建成“五大體系”，保障全省“八大經濟區”和“十大工程”建設。“十二五”期間，水利建設規劃投資1500億元，重點實施以下十大工程：

一是農田水利工程：基本完成三江平原14處灌區、尼爾基下游配套灌區骨干工程；加快建設19處大型、172處中型灌區續建配套與節水改造工程；開工建設澇洲、呼蘭河灌區等32座大型灌區；建設19處大型泵站更新改造工程、三江平原和松嫩平原大中型澇區工程。

二是農村飲水安全工程：基本完成農村飲水安全工程建設任務。積極推進集中供水工程建設，延伸集中供水管網，提高農村自來水普及率，有條件的地方發展城鄉一體化供水。

三是水資源開發利用工程：建設閣山、花園、奮斗等6座大型水庫樞紐。加快建設九龍、五花山、亞布力等18座中型水庫。完成引嫩擴建一期工程和泰來縣抗旱灌溉引水工程建設。建設蘭西縣蘭西鎮供水工程、哈爾濱市西泉眼水庫供水工程、七臺河市和雞西市興凱湖引水工程、肇州縣引松工程、雙鴨山市引松入雙工程等6處供水工程。爭取開工建設山口引水、引松補撓和引黑濟松等3處大型引調水工程建設。

四是大江大河和中小河流治理工程：加快松嫩干流縣（場）堤防工程建設，2015年前使1680公里堤防防洪標準達到20～50年一遇。加快推進哈爾濱、齊齊哈爾、佳木斯、大慶、牡丹江、伊春等12座重點城市堤防建設。加快山洪災害防治，完成178條中小河流重點河流及河段的治理。

五是病險水庫(閘)除險加固工程：進一步鞏固大中型病險水庫除險加固成果。完成規劃內的6座大中型、270座小(Ⅰ)型和424座重點小(Ⅱ)型病險水庫除險加固任務；完成23座大中型病險水閘除險加固和19處大型泵站更新改造任務。

六是水能資源開發工程：建設東寧縣東升、伊春市金山等6個農村電氣化縣10個水電站工程；建設海林市紅旗、東寧縣羅家店等14個以電代燃料水電站工程。建成林口縣龍虎山、黑河市金灣等2座水電站，爭取開工建設海林市開化等12座水電站。積極推進松花江干流依蘭、悅來等航電樞紐工程前期工作。

七是國境界河國土防護工程：加快黑瞎子島國土防護工程和防洪排水工程建設，完成國境界河國土防護二期工程建設。

八是水土保持工程：進一步采取小流域治理、坡耕地整治、造林綠化、生態修復等措施，加快黑土區水土流失綜合防治工程建設和山洪災害易發區水土保持生態建設。大力開展生態清潔型小流域建設。2020年前以烏裕爾河、松干等為重點治理流域，治理水土流失面積160萬公頃。

九是河湖生態修復工程：加快扎龍、洪河、興凱湖等國家級濕地的供水工程建設，2020年補水量達到12億立方米，保持河湖濕地面積不萎縮，并有較大改善。

十是濱水城市和旅游名鎮水利工程：積極推進哈爾濱、大慶、齊齊哈爾等12個地級濱水城市和重要的縣級濱水城市環境水利工程建設、打造旅游名鎮。