惠女水庫灌區總干渠節水改造施工質量管理與控制

駱明熙

(惠安縣惠女水庫管理局 泉州 362100)

1 工程概況

惠安縣惠女水庫屬國家大(2)型水庫，是一座以農業灌溉為主，結合防洪、發電與供水的跨流域引水工程。水庫控制流域面積105.8km2，總庫容1.23億m3，有效庫容0.79億m3。水庫干渠總長82.83km，其中總干渠52.6km、惠東干渠23.33km、惠南干渠6.9km，支渠總長91.36km。渠系途經泉州市洛江區的河市鎮和惠安縣7個鄉鎮，設計灌溉面積0.6萬hm2，有效灌溉面積0.52萬hm2，現有保灌面積0.3萬hm2。

灌區工程已運行40多年，建設標準低，工程嚴重老化，渠道滲漏嚴重，造成渠水大量流失。且項目區內渠道多數為炸石渠，年久失修，滲漏淤積嚴重，排灌能力較差。再加上水利行業傳統上“重建輕管”的弊端，歷年來管理資金短缺，維修、技術改造工作不能正常進行，渠系輸水能力急劇下降，通水過程中造成大量的漏水、棄水，浪費了大量的水源，致使項目區內的有效可利用的水資源十分緊張。因此，在該項目區內進行防滲整治工程是非常必要的。

2004年惠安縣將惠女水庫總干渠節水改造確定為農業基礎設施重點建設項目，2004～2006年，由縣政府投入資金3300萬元，對惠女水庫總干渠45.6km分期分標段實施節水改造。該項目為惠安縣洛陽段樁號49+900～52+670總干渠節水改造工程，治理長度2.77km。為了使工程順利實施，確保工程質量，在縣政府的直接領導下，惠女水庫管理局作為業主全面承擔工程建設與管理。

2 質量管理體系

惠女水庫灌區總干渠節水改造二期工程B－6標建設由項目領導小組(臨時)負責組織實施，包括負責工程資金籌措、組織協調和施工管理。工程的建設嚴格執行國家的有關規定，設計、招標投標、施工監督、工程驗收等按有關程序進行。項目實行“五統一”、“一公開”和“三項制度”，即統一規劃、統一設計、統一籌資、統一施工、統一驗收;工程一律采用公開招標，最大限度減少工程造價，確保工程質量;按照國家規定執行項目法人負責制、實行招標投標制、落實建設監理制。圍繞這一管理模式，業主及參建各方組建了質量管理組織機構，建立了各項質量管理制度，逐步健全了質量保證體系。

2.1 項目法人的質量檢查體系

惠女水庫灌區總干渠節水改造二期工程B－6標項目法人(業主)是惠安縣惠女水庫管理局，管理局實行局長負責制，成立了“惠女水庫總干渠節水改造工程部”，工程部針對該工程施工點多、面廣、渠線長的情況，分別在河市段、洛陽段及管理局設立了辦公點，負責設計、施工、監理及業主各部門在施工現場的組織、協調工作。業主在質量技術管理上明確實行技術主管責任制，具體負責工程施工技術、質量管理，技術主管代表業主對工程的質量管理技術進行審核、修正、決策。工程部下設有辦公室、財務組、河市渠段管理組、洛陽渠段管理組、質量檢查組，配備有各級領導、助工、技術員等管理專業人員，并指定有渠段管理組長、協調員和各標段負責人及現場管理員，代表業主履行該項目合同甲方的職責。全體現場管理人員協助監理對工程進行“全天候、全方位、全過程”的監督、檢查，使工程施工始終處于受控狀態。

2.2 監理單位的質量控制體系

管理局根據工程專業性較強的特點，采用委托方式委托符合資質要求、監理信譽好的泉州市江海監理咨詢有限公司為監理單位，監理單位在總干渠洛陽段成立了監理部，實行總監理工程師負責制，在業主授權范圍內，按合同規定對該工程建設過程中的施工階段進行監理。監理單位立足于“獨立、公正、自主”的原則，開展監理工作，對工程施工階段的質量、進度、投資、安全進行控制，實現合同目標;在質量控制上做到事前監督、事中控制、事后檢查;在進度控制上做到有計劃、有重點、有督促，確保工程按時完成;在投資控制上，實事求是，做好各項隱蔽工程簽證，對工程進度款認真審核，做到按進度報送及時準確;在安全控制上督促施工單位成立安全管理機構，配備專職安全員，對施工人員進行安全交底，不定期進行安全檢查，發現安全隱患，及時整改。監理工程師為了強化現場的管理，進一步把工程項目責任落實到具體的監理人員，由監理人員對每道工序進行旁站監理、現場記錄、平行檢測、巡視檢查及組織協調等。

2.3 施工單位的質量保證體系

該工程的施工承包中標單位是永春縣恒星水電工程有限公司，施工單位為規范節水改造工程施工管理行為，按照合同規定和監理工程師要求，在施工現場成立“永春縣恒星水電工程有限公司惠女干渠項目部”，實行項目經理負責制，建立工地質量控制網絡，制定了完善的質量管理制度和確保實現工程施工最終目標的質量保證體系。建立建全從項目經理到各個施工班組的責任制，以項目經理為中心，技術負責人、施工員、質檢員、安全員、材料員分工明確，職責分明，專業配套，各負其責，各施工組小組長分工負責，層層把關，使施工中各工序處于穩定的受控狀態;各班組配備經培訓合格的質檢員，每周進行一次質檢活動;由項目部技術員專職實施測量放樣，加強施工測量和施工放樣，確保測量放樣準確性;由技術負責人對施工班組進行技術交底，加強對施工班組的技術指導;健全技術資料管理。

2.4 主管部門的質量監督體系

泉州市水利局質量監督站作為業務主管部門，根據惠女水庫管理局的委托，指派工程師專人負責，行使政府對工程質量的監督權，通過質量監督使質量管理措施進一步完善，工程質量得以保證。監督工程師通過不定期進入施工現場，對各個工序、隱蔽工程進行檢查和質量監督，參與工程建設的全過程，參與各階段工程驗收，同時對質量問題的處理實施監督。

3 工程質量控制

該工程實行全方位、全過程的質量控制，包括設計、原材料采購及施工過程的質量控制等。

3.1 工程設計質量控制

該工程的設計采用委托方式選擇泉州市水利水電勘測設計院為設計單位。通過設計合同明確了設計單位的設計目標以及雙方的權利和義務。要求設計方案應滿足灌區總體布置要求并在保持原渠線的基礎上進行渠道防滲設計，在不改變渠道過水斷面的情況下，提高渠道輸水能力。為保證工程設計質量，我方及時派出技術人員與設計單位派出的設計代表一起到工程現場進行踏勘和測量，做好技術交底和技術服務工作。設計單位嚴格按照設計工作流程建立相應的質量管理體系，包括圖紙的繪制、審核、校對以及設計方案的發布等規定。同時根據設計進度及時邀請市局水利專家及工程管理技術人員反復對設計方案進行會審，有針對性地根據設計存在的具體問題和不足及時調整、變更或優化設計方案。

3.2 原材料供應質量控制

該工程所需要的水泥、砂、碎石、條石、塊石等原材料的主要技術指標及相關品牌均由設計單位提出。水泥進入現場，必須有生產廠家的質保書和合格證，經業主和監理抽檢合格后才能使用;砂、碎石、條石、塊石等及中間產品(砂漿、混凝土)拌和，需經監理現場取樣送檢，檢驗合格后方可使用。

3.3 施工過程質量控制

以“文明施工、質量第一、創優工程、業主滿意”為施工過程質量控制目標，嚴格施工現場管理，杜絕質量事故發生，力爭創優工程。

a.嚴格履行合同，強化合同管理。該工程施工承包合同文件包括:協議書及補充協議;中標通知書;投標報價書和投標輔助資料;專用合同條款;通用合同條款;技術條款;圖紙;惠女水庫總干渠節水改造二期工程B－6標預算評審報告以及經雙方確認進入合同的其他文件。合同確定了該工程所要達到的目標以及和目標相關的所有主要的和細節的問題，是雙方開展工作必須遵循的法律文件。由于認識和各自利益關系的不同，雙方在合同管理工作上非常容易產生爭議，發生對合同的不同理解和解釋。因此在施工中如何嚴格履行合同并強化合同管理就顯得十分的重要。業主通過合同分解和委托項目任務，實施對項目的控制。該合同確定的工程目標主要有三個方面:工期、質量、價格，合同管理工作就是為了保證這些目標的實現，任何工程問題首先都要按合同解決。

b.做好現場記錄，加強現場施工質量管理。為了掌握和控制工程質量，及時了解工程質量情況，承包商在施工過程中必須堅持“三檢制”的質量原則，每道工序施工完成，自檢合格后，經現場業主技術負責人及監理人員驗收合格并辦理簽證后方可轉入下道工序施工或隱蔽，未經認可不得進入下道工序施工，對關鍵的施工工序、關鍵部位實行全過程跟蹤、旁站監控。

c.加強相互協商，開好各種會議。為了協調施工各方關系，業主現場總負責人及監理工程師定期聯合召開工程現場管理人員施工會議，檢查每日工程進度情況，對施工中存在的問題進行分析總結，重點解決急需解決的施工干擾問題，提出施工要求，并形成紀要文件，承包商按工程師的決定執行。工程施工中，共召開8次施工會議，監理機構簽發6份監理部通知及兩份監理工程師通知單，對工程施工準備、進度、質量、安全及存在的問題等進行技術指導，提出整改意見。

d.加強質量檢查，防患于未然。業主工程師與監理工程師及業主現場管理人員組成質量檢查組，根據施工情況，多次開展對每個單元工程、工序的全面檢查及對完工護坡的破壞性檢查，并將檢查結果進行通報。

4 結語

在惠女水庫灌區總干渠節水改造二期工程B－6標質量管理與控制上雖然取得了一定的成績，但在管理好全過程，向科學管理要質量、要安全、要效益，正確處理好工程質量與形象進度關系等方面，還需進一步總結經驗。

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5 成虎.建設工程合同管理與索賠［M］.第三版.南京:東南大學出版社，2000.

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